谁主管 谁负责——落实安委会2013年第三次会议系列评论之三

民爆库

2013/11/27  
当前，在企业安全管理上，一些基层单位和管理人员一度认为，安全管理是安全管理部门的事，出了安全事故，是安全管理部门没有管理到位。同时，有些管理人员认为，出了安全事故，最多也是事故发生单位的责任。
以上这些认识都是错误的，其错误的根源在于对“谁主管、谁负责”的安全管理原则的漠视与不负责任。多年来，国家、行业都在安全管理领域强力推行“谁主管、谁负责”的安全管理原则。这一原则强调了管理者的义务与责任，突出强调业务管理人员对安全管理的职责与责任，明确指出具体业务的直接管理人员对相应的安全管理负有不可推卸的责任，对于安全管理中发生事故负有全部责任。
“谁主管、谁负责”，通俗地讲，就是自己的事自己负责，或者说工作谁来干，安全责任谁来负。也就是说各企业、部门、科室、车间以至于班组，“一把手”是安全管理第一责任人，“谁”负责的单位、部门、车间、工组出了安全生产问题及至事故，“谁”就要对此负责。
为什么自己的事要自己负责？一方面，安全生产管理是一项综合管理，涉及企业各个部门、各个单位。解决安全管理薄弱的问题，只靠安全管理部门显然是不够的，必须依靠企业各单位、各部门、全体员工的积极参与、齐抓共管，各负其责。安全管理部门的职责重在监督，安全责任的落实主体还是各生产单位。另一方面，做好安全生产工作，本身就是各单位、各部门、各级管理人员必须履行的义务与责任，是员工对自身生命的珍惜，也是对他人生命的尊重。必须强调的是，自己的安全必须自己操心，自己的生命必须自己珍惜。
落实“谁主管，谁负责”的原则，是实现安全生产综合治理的核心。实行这一原则的总要求是：第一，从集团总部到各分子公司，从分厂车间到生产班组，都要发挥自己的职能作用，结合自身业务工作，认真抓好本单位的安全管理工作，尽力防止因本单位的工作偏差而发生安全事故，并承担起保持安全平稳生产的整体责任。第二，各单位都要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实加强员工的思想教育和各项安全防范工作，严防发生安全生产事故。第三，管理部室要从职能管理的角度出发，主动担负起本部门加强安全管理的责任，为企业安全稳定尽好职，把好关，把安全隐患排除在萌芽状态，从本质安全上消除各类事故隐患。

原文网址：

1. http://www.yghg.com.cn/zf11_news.asp?id=2363

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