国防科工委网站就《民用爆炸物品安全管理条例》进行在线访谈(图)

民爆库

国防科工委网站就《民用爆炸物品安全管理条例》进行在线访谈(图)



　据国防科工委新闻宣传中心报道 新《民用爆炸物品安全管理条例》于2006年9月1日起正式施行。届时，自1984年开始施行长达22年的《民用爆炸物品安全管理条例》同时废止。新条例的实施，将给民爆行业的发展和管理带来积极的变化并产生深远的影响。
　　今天是新条例实施的第一天，上午九点，国防科工委民爆器材监督管理局局长林菊生做客国防科工委政府网站，就新条例的相关内容、新条例颁布后民爆行业改革发展思路等问题与广大网友进行了在线交流，回答了广大网友关注的问题。






[img]http://www.cbsw.cn/upload/nation/mbnews/images/12505_941.jpg" border=0>
国防科工委副秘书长胡亚枫到访谈现场指导工作







民爆器材监管局局长林菊生做客国防科工委政府网站



　　下面是这次访谈的实录。
　　主持人：各位网友大家好，欢迎点击国防科工委网站在线访谈。
　　主持人： ，国务院第134次常务会议通过《民用爆炸物品安全管理条例》，自2006年9月1日起正式实施，自1984年开始实施长达22年的《民用爆炸物品管理条例》宣布废止。新条例的实施，将给民爆行业的发展和管理带来什么样的变化，产生什么影响 。就大家关心的问题，我们今天邀请到国防科工委民爆局局长林菊生做客访谈，欢迎大家提问。欢迎您，林局长！
　　林菊生局长：各位网友，上午好！在民爆条例实施的第一天，我非常高兴地与大家在这里进行交流。
　　主持人：今天是新条例出台的第一天，新条例的出台引起了公众的广泛关注，请您先介绍一下新条例出台的背景。
　　林菊生局长：新条例的出台主要是考虑以下因素：

　　一是现行条例的一些规定已经很不适应民爆产品安全管理工作的实际需要。1984年1月，国务院公布实施了现行条例，对于依法管理民爆产品、保障公共安全和人民财产的安全发挥了重要作用。特别是2001年以来，国防科工委和公安部加大了对民爆产品的管理力度，爆炸事故和盗抢案件连续5年大幅度下降，但民爆产品安全管理仍有很多隐患，安全生产形势依然严峻，与中央提出的落实科学发展观、树立安全发展理念和构建和谐社会的要求存在较大差距。
　　二是现行条例显然已不适应当前市场经济发展对民爆行业发展的要求，也不利于民爆行业自身的可持续发展。现行条例从1984年1月起实施，具有很强的计划经济时代色彩，民爆产品属于“国家计划分配物资”，国家对民爆产品的生产、经营、销售、运输与使用等“实行严格管制”，各个环节都实行严格审批，企业无自主经营权，限制了生产企业的发展，造成了生产、销售与使用之间的严重脱节。
　　三是政府部门依法行政的需要。
　　主持人：林局长，您好，有网友问什么是民用爆炸物品？
　　林菊生局长：民用爆炸物品是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民爆产品分为工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类、39个品种、378个产品。
　　民爆产品广泛应用于矿业开采及能源建设、建筑、交通建设、农林水利建设、地震勘探、化工以及国防建设等领域。
　　主持人：林局长，今天出台的新条例，相对于老条例而言，有什么新的变化？
　　林菊生局长：一是新条例明确了企业的市场主体地位。二是新条例确立了“统筹规划，合理布局”的原则。三是新条例明确了国家有关部门和企业的安全生产责任。四是新条例减少了不必要的审批环节，明确了行政许可的条件和程序，重申了依法行政原则。五是新条例规定了相关法律责任。
　　gaoxing：林局长你好:今天是条例正式实施第一天,恭喜!条例实施对我们老百姓有何意义?
　　林菊生局长：新条例正式实施，标志着我国民爆行业进入了改革发展的新时期，行业的发展和管理都将发生重大而深远的变化。我们要认真学习领会新条例的主要精神，研究新条例的有关规定，进一步转变观念，改变长期以来计划经济时期形成的传统发展模式和管理方法。
　　黎明：您好 林局长 我们是葫芦岛市杨家杖子炸药厂，年产量1300吨铵松蜡炸药 根据新的民爆管理条例合理布局的要求，我们是准备重组的企业 那么请问林局长 我们能否独立申领生产许可证如果不能申领生产许可证 我们能否作为重组企业的分厂进行组织炸药生产。第二 请问林局长 委爆字[2006]78号关于贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》若干问题的通知中第八点中有这样一段话 “随着民爆行业的改革调整，将出现一个企业所属的多个生产地点，爆炸物品储存场所分散在不同地区的情况。”那么是不是意味着我们可以生产呢 ？
　　林菊生局长：按照国家产业政策，5000吨规模以下的炸药厂原则上我们不再发许可证。
　　weiping：请问:新条例对经营企业的销售量有限制没有?
　　林菊生局长：国防科工委即将发出的民用爆炸物品销售许可实施办法明确规定，经营规模是销售企业发证的必备条件包括：规模经营；必要的符合安全要求的设施；从业所需要的特殊人员等，省级人民政府主管部门对不符合上述条件的将不再发放许可证。
　　安徽：林局长：请问几个配套规章什么时间能出台
　　林菊生局长：已经国防科工委主任办公会讨论通过,文件近日即将出台。
　　dick：新民爆条例实施后,全国民爆行将会是一种什么样的格局?
　　林菊生局长：总的讲是建立一个统筹规划，合理布局，在全国将形成规模化、集约化生产，市场统一，竞争有序，确保安全的格局。
　　你好：民爆行业的重要性体现在哪些方面?
　　林菊生局长：民爆产品的生产、使用与国民经济建设密切相关。民爆行业作为基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要任务。民爆产品具有易燃易爆的高度危险属性，其生产和使用直接涉及人民群众生命财产安全，其安全管理事关重大，党中央、国务院一直高度重视民爆产品的安全管理工作，目前民爆行业属于为数不多的由政府严格控制的特殊行业之一。
　　哑吧381：民爆条例实施，是否意味作，将有更多的民爆企业要消失了？
　　林菊生局长：国防科工委刚刚发出民爆行业十一五改革发展规划明确十一五期间我国民爆企业将由现在的404家调整整合为200家以内。这仅仅是第一步，下一步我们还要继续整合提高门槛，在全国培育若干家集科研、生产、销售、爆破服务为一体的大型企业集团。
　　主持人：是不是这就意味着不仅仅是数量上的减少？
　　林菊生局长：是的。实行民爆企业的调整重组，培育合格的市场竞争主体，既是新条例实施后民爆市场发展的必然结果，也是政府主管部门正确履行行政职能、事前加强政策引导的必要措施。不能简单地理解为在数量上单纯地进行压缩，由400家减为200家、再减为100家，而是在减少企业数量的同时,促进企业做大做强，形成规模经济和规模效益。
　　（一）调整重组是贯彻落实新条例的必然要求
　　对民爆行业生产经营企业进行调整重组,这不是哪一个人的主观愿望，而是新条例实施后，民爆行业发展的客观需要。国防科工委孙勤副主任在讲话中谈到，新条例基本精神中最核心的部分，就是引入了市场机制，企业成为市场的主体。这两句话是新条例中最重要的立法宗旨，希望大家能深刻地体会到这一点。当前全国有近404家生产企业，有的一个省就多达20多家，甚至40多家，这种“小、散、低”的状况，在市场需求有限的情况下，引入了竞争机制后，生产企业可以直销自己的产品了，供销市场会出现什么样的状况，会不会产生价格战、相互压价，形成恶性竞争？毫无疑问，这样的结果，不但企业是最终的受害者，同时也会给各级政府的安全生产监管带来很大的困难，更不利于民爆行业的可持续发展。对此，各级行业行政主管部门和各生产经营企业都要有清醒的认识，要统一思想、形成共识。因此，请大家还是要进一步学习新条例。
　　林菊生局长：（二）调整重组是提高行业本质安全水平的必然要求，是落实以人为本的科学发展观的具体体现？
　　民爆行业作为易燃易爆的高危行业，必须保持较高的安全生产水平和投入水平。企业既是安全生产的责任主体，也是安全生产投入的主体。当前安全生产事故高发，从本质上讲就是企业的安全投入不足造成的。要保证企业有较高的安全投入水平，民爆行业就必须保持较高的盈利水平，而盈利水平的高低与企业数量的多少存在着直接的联系。从统计数据来看，生产企业越多的省份，其企业盈利能力就越低（如河南、山东、辽宁等）；而云南省仅有4家生产企业，盈利水平就较高，职工人均收入已达2万余元。而有的省即使企业有盈利，也是虚假的，是靠牺牲职工的利益，取得了一点微薄的利润。如果这些企业的职工工资都按照云南省民爆企业职工现行的工资标准进行发放，有些所谓的盈利企业就要亏损，更无法保障必要的安全生产投入。作为政府主管部门应该好好考虑这个问题：在这样一个高危行业，职工一个月仅有七、八百元，甚至只有五、六百元收入的情况下，我们怎样保证职工的正当利益和生命财产的安全？当老百姓的利益甚至是生命安全与企业的利益发生矛盾时,人民政府的出发点放在什么地方？我想，应该首先要把关注老百姓的利益和生命安全作为一切工作的出发点，这就是落实以人为本的科学发展观的具体体现。这也就要求企业必须提高本质安全度。要提高本质安全度，就只有压缩企业数量、把企业做大做强，保证生产企业在较高的盈利水平的前提下,加大安全生产投入的力度。
　　因此，在民爆行业职工收入水平与其工作环境的风险程度之间严重失衡的情况下，各级政府行业主管部门，在制订政策时就必须给予高度的关注。我们下一步将积极与财政部、劳动与社会保障部等有关部门协调，出台民爆行业职工最低收入标准，以及研究强制保险、风险抵押金等政策措施。
　　此外，还可以提高土地使用率，提高劳动生产率和便于管理等等。
　　心静如水：林局长好！我想问个问题，今年在山西发生了很多爆炸事故，造成了严重后果。请问贵局对防止此类事故有什么措施？受害人能得到什么补偿？
　　林菊生局长：今年山西发生的一些爆炸事故都发生在非法生产、非法储存环节，按照国务院的部门管理分工，由公安机关负责查处。

　　主持人：网友都十分关心有关民爆事故的问题，在中央电视台8月8日半小时观察和8月22日新闻调查节目中，提到了关于国防科工委对民用爆炸物品监管不力的说法，据我了解，新闻报道中还有一些不专业，不真实的说法，作为民爆行业的权威管理部门的领导，您能具体介绍一下相关情况吗？
　　林菊生局长：7月7日，山西省宁武县一居民住宅因私藏炸药发生爆炸，造成49人死亡。公安机关对现场非法爆炸物品进行了调查，除发现自制炸药外还发现了2000多发雷管，通过雷管编码反查，为山东省圣士达化工有限责任公司销售给河南林州市物资爆破器材专营有限公司的雷管。现将我们了解的情况说明如下：
　　山东圣士达公司于2005年1月6日与河南林州市物资爆破器材专营有限公司签订了电雷管60万发的合同，经省、国家两级民爆行业主管部门审查在合同上盖章后（主要是对生产企业销售的品种和产量是否超过国家许可的范围进行审查），由河南省林州市公安局开具了购买证和运输证（主要是对购买行为和运输行为的合法性和安全性进行审查），合同正式生效执行。根据河南省林州市公安局2005年5月24日开具的购买证来看，原合同上60万发电雷管数量改为了30万。
　　林菊生局长：中央电视台在采访过程中，山西省忻州市公安干警提到公安部门不具有爆破器材生产和销售的管理权，无法到企业进行检查，这是不符合实际的。根据职责分工，国防科工委负责对民爆生产企业和销售企业的管理，公安机关负责侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件，因此公安机关完全可以针对有关刑事案件到其他省区有关民爆生产企业进行调查，事实上山西忻州市公安局已经到山东圣世达公司调查，甚至也到我委机关也进行了调查取证，对此国防科工委是一直予以大力支持的。河南林州市物资爆破器材专营有限公司与山东圣世达公司与签订的合同，确系不法分子冒用正规销售企业名义出具的假合同。而仅从合同本身看，不法分子所出具“河南林州市物资爆破器材专营有限公司”印章与该销售公司的印章完全相同，国防科工委在进行合同审查时难以发现的。因此从这种购买行为看属于诈骗，已触犯我国有关刑律，属于刑事案件，应由公安机关根据职责予以处理。至于案件中涉及的所谓“存在明显错误的申请”，是购买方出具了一份购买说明，仅作为合同的附件，不作为我委的审查内容。而我委审查的内容，是对合同内容中所涉及的生产企业是否超品种超计划生产问题。当然我们也将认真自查工作中可能存在不够严谨的地方。
　　主持人：有网友问，“几年前好多政策都提出来了,但有些都不能实施,这次民爆新条例出来了,会不会象以前一样光说不干呢?”
　　林菊生局长：新的民爆条例是民爆行业的基本法，是政府各级主管部门依法行政的法律依据。如果政府部门不严格依法办事，将会受到责任追究。所以，贯彻新条例，实施民爆行业的调整重组，科技进步，安全监管等等是政府的基本职责和义务。

[img]http://www.cbsw.cn/upload/nation/mbnews/images/12507_943.jpg" border=0>
国防科工委办公厅副主任王新哲在现场查看网友提问



　　你好：我国民爆行业基本情况是什么？
　　林菊生局长：现有生产企业404家，经营企业1728家，使用单位13.5万个，储存库房5.4万个。“十五”期间，在我国经济快速发展的拉动下，民爆各类产品市场持续保持了产销两旺的发展态势，主要产品产销率均达99.5%以上。民爆行业工业炸药年产量由128万吨增长到240万吨；工业雷管年产量由21亿发增长为32亿发。
　　12345：新条例主要有哪些重大修改。
　　林菊生局长：一是新条例明确了企业的市场主体地位。二是新条例确立了“统筹规划，合理布局”的原则。三是新条例明确了国家有关部门和企业的安全生产责任。四是新条例明确了行政许可的条件和程序，重申了依法行政原则。五是新条例规定了相关法律责任。
　　lhj：林局长,您好.新>如何界定公安和国防科工委的职能。
　　林菊生局长：国防科技工业主管部门作为民爆产品生产、经销的安全生产监督管理部门，具体负责民爆产品生产、销售环节的管理，负责民爆产品生产、销售的许可及生产的安全许可。民爆产品生产、经销企业的新建、改扩建；监管管理民爆产品生产、经销、进出口及相应储存；监督管理民爆产品质量；组织查处不具备安全生产基本条件的民爆产品生产经销单位；组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民爆破产品。公安部负责民爆器材的公共安全管理和使用运输环节安全监督管理，查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆破器材的违法行为。
　　难酬蹈海亦英雄：林局长，你好！如果说煤炭生产安全事故的根本原因是官煤勾结、滋生腐败的话，那么可能产生民爆行业产生事故的根本原因是什么呢？
　　林菊生局长：一是违反操作规程，违规操作。二是我国民爆生产企业规模小、数量多、安全投入不足。三是设备工艺相对比较落后。
　　就我目前的了解还没有发现官商勾结的问题，我们国防科工委对行业的风气，廉政建设要求是十分严格的。
　　长期以来：今年的铵梯炸药生产许可证到期能办延期吗，十一。五期间是否要淘汰铵梯炸药生产线？
　　林菊生局长：我们不迟于2008年淘汰铵梯炸药生产线。
　　主持人：因网友提问热烈，论坛延长开放半个小时，欢迎大家继续提问！
　　赵家立：林局你好!民爆物品管理条例中的第二十二条规定民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民爆物品。如我们销售企业向同性质的民用爆炸物品销售企业购买是否违法？
　　林菊生局长：双方都具有销售许可证就可以。
　　chengsen：你好!请问如何尽快提高我国民爆科技水平.
　　林菊生局长：采用先进的设计理念和成熟的工程技术，提倡新型建筑结构形式，提高工程设计水平。企业新建和改建、扩建应采用先进生产技术，增加在线自动检测能力。工业炸药、工业雷管等主要民用爆破器材产品要实现连续化、自动化生产。淘汰高污染、高耗能型工业炸药生产技术和落后的制药、装药及包装作业方式和工艺设备，鼓励和推广炸药现场混装作业方式；采用先进的工业雷管制造技术，发展集约化生产模式，改变劳动密集型生产方式，有效控制环境污染。推进企业采用有效的信息、网络技术等现代化管理方式，提高管理水平。
　　建立国家、地区、企业三级科技研发平台，加强各研发机构间的交流与合作。建立科技创新型团队，充分发挥民爆行业专家群体作用，利用现有军工、民爆行业的科研力量，在有条件的企业、大学、科研机构建立研发中心，集中力量组织技术攻关，加快产品创新，加强工艺技术、安全技术和技术基础研究，加强科研和技术开发能力建设，推广新产品、新技术、新工艺和新材料，解决阻碍民爆科技进步的关键难点，降低产品的能源消耗、原材料消耗以及水资源消耗。
　　安徽：省级民爆行业主管部门在生产许可实施过程中有哪些工作可以协助国防科工委，请明确。
　　林菊生局长：即将发出的生产许可证实施办法作了明确的规定，省级主管部门负责承担初审工作。
　　主持人：因网友提问热烈，论坛延长开放半个小时，欢迎大家继续提问！
　　安安412：林局,您好.
　　84年5号条例提到了要确保民爆企业的外部安全距离,新条例却无此规定,不知国家如何保证民爆企业的外部安全距离?
　　林菊生局长：民爆生产企业因外部安全距离不够，对周边群众安全造成严重威胁的，当地政府要负责协调解决。对存在外部安全距离不足问题的，民爆行业主管部门要向当地监管部门和企业发出限期整改的通知，不按限期完成整改的，要吊销企业民爆器材安全生产许可证。
　　way：林局您好！新条例会不会对既有市场格局带来影响！
　　林菊生局长：新条例的实施对民爆行业的改革发展将带来重大影响，这主要体现在四个方面：
　　1 安全监管机制进一步健全完善。
　　2 企业规模发展，清洁发展，安全发展。
　　3 大力推进科技进步。
　　4 对违法违规行为处罚力度加大。
　　浏阳：我们是生产烟花爆竹的企业，请问管理条例对我们有什么影响？
　　林菊生局长：烟花爆竹企业遵照国务院发布的烟花爆竹安全管理条例组织生产。
　　刘国保：林局长您好!新的>重新给予生产企业销售权,但现行市场条块分割严重,地方保护主义意识严重;请问在这种情况下如何保证生产企业的销售权.
　　林菊生局长：结构调整的目标之一是：打破地区分割和保护，促进生产流通使用环节的统一，强化企业市场主体地位，加快企业经营模式的转变，培育一批跨地区、跨领域的生产、营销和服务一体化的连锁式企业集团，基本形成统一开放的市场体系。
　　主持人：因网友提问热烈，论坛延长开放半个小时，欢迎大家继续提问！
　　wzzh2005：全国培育若干家集科研、生产、销售、爆破服务为一体的大型企业集团。是以政府协调为主，还是依靠企业自身实力走市场化合并路线？
　　林菊生局长：重组的原则是：政府引导，企业自愿。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进结构布局优化升级，提高产业集中度和安全生产水平。因此是依靠企业自身实力走市场化合并。
　　主持人：有网友问：请问在当前形势下,民爆产品的价格是否能够放开?
　　林菊生局长：民爆产品价格将逐步放开。
　　想飞：十一五期间,在国防科工委民爆局在民爆人才队伍建设方面有何举措？
　　林菊生局长： “十一五”期间，建设3-5家国家级民用爆破器材技术研发中心，打造一批具有行业特色、素质优良的民用爆破器材科技领军团队。企业中高级专业技术人员比例将有显著提升，专业技术人员所占企业人数的比例达到15％以上。
　　aa503：林局长：民爆局将采取哪些措施支持兼并重组和扶优扶强？
　　林菊生局长：有四项措施：
　　一是制定新的行业安全技术标准和规范，提高行业准入的技术门槛。没有足够资金和技术实力的企业，将无法满足新标准的要求。以后，根据行业技术进步的情况，将会颁布更加高的标准，行业的准入门槛将逐步提高。
　　二是建立强制淘汰制度。组织专家研究制定民爆生产设备的强制报废年限，还将研究淘汰落后的、不安全、污染严重的工艺、设备和产品，制定相关标准或管理制度。
　　三是严格限制小企业的发展。
　　四是实行奖励重组的政策。从现在开始，除实行兼并重组企业申请的项目外，原则上不受理其他企业的扩能改造项目。国家鼓励实行跨省兼并，对在本省内兼并的，可以给予一定的奖励能力；对跨省兼并的，加大奖励力度。


在线访谈现场

　　主持人：有网友问：民爆局是否搞一个关于条例实施的小册子?
　　林菊生局长：条例发布后国务院法制办、国防科工委、公安部已经编写出版了条例释义读本，国防科工委网站上安全生产局子网站中已有介绍。
　　gaoxing403：林局长:经常看到私制炸药被发现的报道,原因根源出在那里 和暴利有关吗？
　　林菊生局长：少数地方政府执行中央的政策措施不力是重要因素之一。

　　主持人：林局长，新的民爆条例颁布后，购买硝酸铵还用办理危险物品购买证和运输证吗？购买、使用硝酸铵还用到当地备案吗？
　　林菊生局长：国办【200252号文规定将硝酸铵的销售和购买纳入民爆器材的管理，因此它的销售购买环节的管理等同于民爆产品的销售购买管理。
　　问个究竟：林局长好，国防科工委在公众的心目中是个很神秘的部委，业务应该有很强的保密色彩。在这种情况下，您为什么会采用在线访谈的方式与公众见面？是不是国防科工委政府职能转型的一种信号？
　　林菊生局长：推进政务公开，建立透明廉洁政府，是党中央国务院对各级政府部门的要求。国防科工委积极推进政务信息公开工作是推进政府职能转型的重要措施之一。对此，国防科工委张云川主任多次强调要加强电子政务和科工委政府门户网站建设。就在昨天，国防科工委陈求发副主任主持召开专题会议，研究判定了加强政府网站建设的具体措施。今天的访谈就是落实这些措施的具体体现之一。
　　主持人：有网友问：运输手续是到货三天后上报,还是手续办完后的三天。
　　林菊生局长：买卖合同生效后3天。
　　fifa0748：现场混装车式炸药，需要到省工办办理安全生产许可吗？
　　林菊生局长：需要。
　　主持人：林局长，有网友问：公安部的民爆信息系统将于10月正式实施，请问行业主管部门的系统会在什么时候开始实施？
　　林菊生局长：先由企业和省里建立，然后建立全行业的信息系统。建议如不涉及保密的话，其他政府部门建立的信息资源应该供社会共享，加快信息化的步伐。
　　guimin：林局长,您好！请问新民爆条例的实施和公安部将出台的民爆信息系统的实施是否意着民爆行业将打破以前的一些地方保护和垄断,具体有何措施?
　　林菊生局长：新条例的实施，必将促进生产流通环节的统一，有利于促进生产企业与流通企业的重组整合，推进民爆行业的结构调整，加快向生产、流通、服务一体化经营模式的转变。打破地区封锁和垄断。
　　林子：新条例给予民爆生产企业哪些权利？
　　林菊生局长：新条例明确了企业的市场主体地位。
　　一是新条例给予生产企业自销产品的权利，归还了民爆生产企业在市场经济条件下应有的经营自主权。这必将促进生产流通环节的统一，有利于促进生产企业与流通企业的重组整合，推进民爆行业的结构调整，加快向生产、流通、服务一体化经营模式的转变。
　　二是在企业购销管理方面，由以往的事前审批，改为事后备案制度。这种管理模式的转变，有利于打破地区封锁，形成竞争机制，可以实现优胜劣汰，促进企业间的兼并重组，优化产业组织结构，最终有利于提高企业的规模、效益和技术水平，促进企业的安全、可持续发展。
　　主持人：有网友问：政府的强力干预是否会造成不公平竞争的情况发生？
　　林菊生局长：这次民爆行业的改革调整重组，坚持政府引导，企业自愿的原则。
　　业内人士：新条例中未涉及军队购买民爆器材的管理，今后生产、流通企业如何办理购买、运输手续？
　　林菊生局长：生产企业的凭许可证出售企业产品，军事工程所需的爆炸物品购买资质统一由总参负责审查后方可购买。
　　湖南卫视：能否介绍一下山东招远爆炸事故和安徽当涂爆炸事故的基本情况？
　　林菊生局长：可以。招远“4.1”事故：，山东省招远七六一有限责任公司铵梯炸药凉药、装药及包装联合工房发生爆炸，造成29人死亡，2人重伤，该工房被炸毁，周遍建筑受到严重破坏。
　　安徽当涂“6.16”事故：2006年6月16日15时09分，安徽盾安化工集团有限公司粉状乳化炸药制药工房发生死亡16人，伤24人的特大爆炸事故。
　　xiaohui：民爆局目前有没有重点扶持几大集团的思路

　　林菊生局长：我们鼓励规模化，集团化经营。只要是合法经营，保证安全，科技进步，质量可靠，认真重组兼并的优势企业都是政府支持鼓励的对象。
　　主持人：有网友问：新条例出台后，地方保护会被打破吗？
　　林菊生局长：会的。新条例的一个最大的特色就是引入了市场机制。
　　心静如水：由此可见，与社会公众密切相关的民爆业务都是跨部门的，涉及到国家安监局、公安局、交通部、铁道部、商务部、国家质检总局等部门。你们有没有融合服务、整合服务，为公众提供一体化服务的计划。
　　林菊生局长：民用爆炸物品的安全监管涉及国防科工委、公安部、工商总局，科工委负责民爆物品生产销售的安全生产监督管理。公安部负责民爆物品公共安全管理和使用运输管理的安全生产监督管理。公安部、国防科工委、工商总局部门按照职责分工，有责任组织查处未经许可制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民爆物品的违法行为。
　　主持人：非常感谢林局长回答了这么多的问题，也非常感谢网友的积极参与。
　　林菊生局长：非常感谢广大网友的参与，这也是对我们民爆行业改革发展的关心支持，由于时间关系还有许多网友的问题来不及回答，我将对大家提出的问题逐个的进行阅读，改进我们的工作。
　　谢谢大家！
　　主持人：有关本次访谈的详细情况，大家可以登陆国防科工委网站，查看访谈实录！
　　主持人：非常感谢林局长回答了这么多的问题，也非常感谢网友的积极参与。网站将会继续开展类似的高端访谈活动，希望网友继续关心支持国防科工委网站，由于时间的关系，本次访谈到此结束，谢谢！

原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/html/2009/08/26/7417.htm

复制代码