关于深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知

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       渝经信应急〔2021〕5号
      
       各区县（自治县）经济信息委、两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部门，各产业园区，有关单位，有关处室：
      
       按照市安全生产委员会、市减灾委员会《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（渝安委〔2021〕9号）要求，决定从即日起至2021年8月上旬，在全市经济信息系统开展安全生产与灾害防治大排查大整治大执法百日行动。现将有关事项通知如下：
      
       一、总体要求
      
       深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”问题，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚持“控大事故、防大灾害”目标，严格管控重大风险，整治重大隐患，打击突出违法行为，补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造安全稳定环境。
      
       二、坚持问题导向，抓住重点难点
      
       以委属学校、城镇天然气、民爆及液化石油气、醇基燃料民用领域生产、销售及其储存场所，以及职责范围内核准的工业企业建设项目等行业（领域）为重点，以问题为导向，聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为（两重大一突出），严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等行为，强化学校、厂房、库房等场所地质灾害风险排查，加强山洪灾害风险点、易涝点隐患整治，突出高层建筑、大型商业综合体、“三合一”场所等薄弱环节消防安全治理和特殊气候的森林火灾隐患排查。
      
       三、坚持目标导向，实施大排查大整治大执法
      
       （一）围绕风险隐患开展大排查。
      
       把落实企业安全主体责任，务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。
      
       1.强化企业“日周月”排查。严格企业安全隐患班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度。根据二季度形势特点和企业生产经营实际，针对不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，制定企业班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。各有关企业要明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。
      
       2.严格对单开展排查。发挥企业主要负责人带头履职的关键作用，将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。要突出新工艺、新技术、新设备、新产品及重大变化、特殊气候、危险作业等情况下的隐患排查，严防事故发生。
      
       （二）紧盯问题隐患开展大整治。
      
       围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。
      
       1.严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，分化细化具体整改任务。落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用充足、资金到位。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。
      
       2.强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，有条件的企业单位要组建技术团队，强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。
      
       （三）扭住突出违法行为开展大执法。
      
       各区县（自治县）经济信息委、两江新区、重庆高新区、万盛经开区经信部门（以下简称区县经济信息部门）、有关处室要坚持走出机关、深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。
      
       1.实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法，作为履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。在民爆、燃气、油气等重点高危行业领域落实违法投诉举报制度，依法公开调查处理结果，营造打击安全违法行为人人参与的良好社会氛围。
      
       2.坚持“三部曲”执法。严格执行年度年度执法检查计划，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。各有关处室要开展检查指导，提升区县经济信息部门执法检查成效，督促重大问题和薄弱环节整治。
      
       3.落实“三严格”要求。严格落实生产安全事故“一案双查”“三责同追”，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。严格落实“行刑衔接”“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法严肃追究刑事责任。严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。
      
       四、坚持结果导向，切实强化工作保障
      
       （一）加强组织领导。深入开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。各有关单位主要负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题。按照“一岗双责”要求，有关负责人要细化办法措施、把握重点关键、带头督促推进。要制定本地区、本行业领域百日行动工作方案，及时部署落实。各有关处室要对区县经济信息部门工作落实情况开展督促指导，采取“四不两直”方式深入开展明查暗访，严格运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作，对推进不力或存在重大问题导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。
      
       （二）广泛宣传发动。要督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。
      
       （三）强化应急准备。要及时收集和发布灾害性天气预报预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。深入调查应急救援物资、装备、设施情况，摸清应急物资家底，及时补充救援物资不足，确保应急物资到位。各有关单位应急队伍要优化应急处置预案，加强基于情景构建的培训和演练，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。
      
       重庆市经济和信息化委员会
      
       2021年4月21日
      
      
原文网址：

1. http://www.cqmbxh.com/new/tongzhitonggao/1795.html

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