北京抓住体系建设不放松让队伍能应急会应急

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       抓住体系建设不放松
      
       让队伍能应急会应急
      
       ——访北京市应急管理局局长张树森
      
       ●完成全国灾害综合风险普查试点，开展城市典型自然灾害风险和城市区域安全风险评估
      
       ●加强无人机等新型监测装备应用，提升指挥中心视频图像调取能力和指挥调度能力
      
       ●发动群众参与隐患排查治理，着力开展以灾害事前防范和事故初期处置为核心的社会公众能力建设
      
       “11.6%”“12.3%”，这两个数字分别是北京市2019年生产安全事故起数、死亡人数同比下降的数据。
      
       成绩来之不易。“2019年，北京市应急管理系统牢牢把握服务保障新中国成立70周年庆祝活动这条主线，坚持边组建边应急，边探索边前行，边融合边整合，经受住了重大活动多、安全防范标准高、改革磨合任务重等一系列挑战和考验，用忠诚和担当向党和人民交出了一份合格答卷。”谈起一年来的工作，北京市应急管理局局长张树森说。
      
       2020年是全面深化应急管理体制改革发展、全面整合应急资源、全面提升应急综合能力的关键之年。北京市将积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程，着力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系，不断夯实应急管理基层基础（即“四化三体系双基”总任务），有效防范较大以上和社会影响大的事故（事件），坚决遏制重特大事故（事件），全力以赴为首都经济社会发展创造良好的安全环境。
      
       聚焦综合防范，狠抓源头治理
      
       新的一年，北京将继续牢牢守住安全生产基本盘基本面不放松。
      
       张树森介绍，今年，北京将完成《北京市安全生产条例》修订立法论证，全面开展市、区两级执法队伍规范化建设，提升依法治理工作能力；以城市安全隐患治理三年行动、危险化学品综合治理三年行动等为抓手，紧盯有限空间作业，并在工业企业涉危使用等高危行业、高风险领域开展专项治理，全面开展国家安全发展示范城市创建；修订市安委会议事规则、应急管理工作考核办法，对11个区和重点地区管委会开展安全生产督察，层层压实安全生产责任；全力做好冬奥会测试赛、全国两会等重大活动安全保障。
      
       在张树森看来，“坚持预防为主，把问题解决在萌芽之时、成灾之前”，是该市在源头治理方面希望达成的目标。
      
       为此，该市将牢牢抓住城市安全风险防控体系建设不放松。精细筹划做好“十四五”时期应急管理事业发展规划编制；完成全国灾害综合风险普查试点，开展城市典型自然灾害风险和城市区域安全风险评估，研究制定重大安全风险“一票否决”管理办法，制定本市自然灾害综合防范九项重点工程总体实施方案，提升公共安全管理水平；建立健全自然灾害和安全生产综合风险监测预警机制，优化完善市预警信息发布平台和12379手机短信发布平台系统功能，进一步提高预警信息发布的准确性、时效性和规范性。
      
       健全指挥机制，强化队伍建设
      
       研究制定了《北京市突发事件应急指挥与处置管理办法》，在各种状态下能及时调用全市两万多路视频图像……这是过去一年北京市应急管理局在建立健全应急救援指挥机制方面的累累硕果。
      
       今年，该局将聚焦规范高效，牢牢抓住应急指挥体系建设不放松。建立健全应急救援指挥机制，修订北京市突发事件总体应急预案，完善市、区、街（乡镇）、企事业单位四级应急预案体系，开展应急值守规范化建设示范点创建，确保一旦发生灾害事故和重大险情，能够迅速启动应急响应；全面推进指挥系统信息化建设，建立集应急全要素等信息于一体的应急“一张图”，加强无人机等新型监测装备应用，提升指挥中心视频图像调取能力和指挥调度能力；围绕全国两会等重要时节、重点部位的安全保障，开展全市综合性实战应急演练，提升应急指挥与处置能力。
      
       张树森认为，体制机制的建立健全，保证的是在危难时刻“能应急”，而要实现“会应急”，则需要强大的人才队伍作支撑。
      
       今年，该局仍把队伍建设作为推进应急管理事业发展的坚实组织基础，聚焦能力提升，牢牢抓住应急管理系统队伍建设这一工作不放松。具体来说，就是要加强应急救援队伍制度化规范化建设，扎实开展市级专业应急救援队伍认定，统筹抓好森林消防综合应急救援队建设；坚持市局统筹、各区主导、街（乡镇）主抓，以全市安全生产领域的监管力量为主体，逐步融合消防、防汛、地震等职能，推动基层安全生产检查队伍向综合性应急管理力量转变；深挖自身与中国消防救援学院战略合作潜力，积极为国家综合性消防救援队伍建设创造条件，充分发挥好市消防总队、中国消防救援学院、森林机动支队在首都应急救援中的主力军作用。
      
       推信息化建设，发动群众参与
      
       “未来，首都应急管理事业将聚焦信息化建设、应急指挥体系、应急预案等重点工作，向科技要创造力，向应急指挥要战斗力，向产业发展要防御力。”张树森说。
      
       今年，该局将积极适应科技信息化发展大势，协调推进指挥信息网、VSAT卫星应用通信系统、自然灾害监测预警系统、危化品分级管控与动态监测预警系统等信息平台建设，切实依靠科技提高精准治理水平，推进应急管理现代化；加强科研项目和科技人才培养统筹，争取机器人等科研项目落地，不断完善学科带头人、科技新星、优秀青年工程师等不同层次、相互依托的科技人才培养工作机制。
      
       在信息化的助力下，该局还聚焦专群结合，牢牢抓住应急管理社会共治体系建设不放松。
      
       今年，该局将大力推进综合减灾示范街道和安全社区建设工作，组织5000余人应急第一响应人培训，开展“应急志愿服务在行动”系列主题活动；把握主流报刊媒体、官方微博微信等关键阵地，依托“5·12”防灾减灾日、“6·16”全国安全宣传咨询日活动和“应急先锋·北京榜样”评选等宣教平台，持续开展多方位多层次多形式的科普活动，推动防灾减灾知识“五进”；落实安全监管举报奖励制度，对重点地区和重点行业领域实现精准化专家服务指导，帮助属地和企业排风险、查隐患，切实解决实际问题；积极开展安全社区共建共治共享，以“接诉即办”为抓手，发动群众参与隐患排查治理，着力开展以灾害事前防范和事故初期处置为核心的社会公众能力建设，不断增强首都人民的获得感、幸福感和安全感。
      
       “新的一年，我们将以只争朝夕、不负韶华的担当作为，奋力推进新时代应急管理事业改革发展，使安全成为人民群众美好幸福生活的压舱石。”张树森说。
      
      
原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/news.do?newsId=112065

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