关于印发《湖北省民爆行业安全生产集中整治工作实施方案》的通知

民爆库

       各市（州）民爆行业主管部门、各民爆企业：
      
       根据《工业和信息化部办公厅关于开展民爆行业安全生产集中整治行动的通知》要求，我办决定从2019年12月2日至2020年2月底，在全省范围内开展民爆行业安全生产集中整治，现将实施方案印发给你们，请认真组织实施。
      
      
       中共湖北省委军民融合发展委员会办公室
      
        2019年12月2日
      
       （联系人：朱志兴，联系电话：027-87279712）
      
      
       湖北省民爆行业安全生产集中整治工作实施方案
      
       为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实国务院决策部署和省委、省政府的工作要求，扎实推进我省民爆行业安全生产集中整治行动，按照《工业和信息化部办公厅关于开展民爆行业安全生产集中整治行动的通知》要求，省委军民融合办决定从2019年12月2日至2020年2月底，在全省范围内开展民爆行业安全生产集中整治。现制定工作实施方案如下:
      
       一、指导思想
      
       深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以不发生重特大事故为底线，通过全面排查整治安全隐患，促进各市（州）民爆行业主管部门提升安全监管效能，督促民爆企业提高安全管理水平，协调推进民爆行业安全、高质量发展，为经济社会发展创造良好安全环境。
      
       二、组织领导
      
       成立湖北省民爆行业安全生产集中整治工作领导小组。
      
       组 长：冯仲凯
      
       副组长：杨 峰
      
       成 员：省委军民融合办产业发展处处长
      
       各市（州）民爆行业主管部门负责人
      
       领导小组下设办公室，省委军民融合办产业发展处负责办公室日常工作。
      
       主 任：杨 峰
      
       成 员：马丽娜 朱志兴 袁振雯 杨泽新 谭文杰
      
       三、整治内容
      
       （一）省、市[/url]（州）民爆行业主管部门整治重点
      
       1.政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深不透，对民爆行业安全生产重要性认识不足，存在侥幸心理和畏难情绪；对安全生产工作规律研究不深入，安全监管部署不细致，隐患排查整治不扎实，工作措施落实不到位等。
      
       2.安全监管体制机制不健全的问题。属地安全监管职责落实不到位；市、县级安全监管体系、管理制度体系不完善，监管程序不规范，监管责任缺失；一级查一级的监督检查工作机制不健全，难以逐级督促落实部门监管责任。
      
       3.监管执法宽松软的问题。在“放管服”改革中，不能正确处理“放”和“管”的关系，简单限制执法，放松对企业的安全监管；监管队伍专业化能力和水平不高、作风不实，难以发现问题；监管执法行为不规范，开展执法检查不严不实不细，流于形式；对违法违规企业不敢动真碰硬，该整改不整改、该报停不报停，放任违法企业一路整改一路“绿灯”，长期“带病”生产。
      
       （二）民爆企业整治重点
      
       1.红线意识不强的问题。对安全生产的极端重要性认识不足，企业负责人安全意识淡薄，落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。
      
       2.隐患排查整改不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，甚至故意隐瞒；安全隐患整改走形式、走过场、不及时，整改问题没有盯住不放、形成闭环；安全隐患排查整治没有形成有效机制，导致同一问题反复出现。
      
       3.本质安全水平不高的问题。对民用爆炸物品工业化生产动态风险认识不足，自动控制及安全措施不完善；视频监控存在盲区，安全联锁参数设置不合理，监控人员业务不熟悉；重大危险源辨识、分级不准确，登记、建档、标识不规范，监测监控体系不健全，控制措施不完善；安全评价报告、工艺技术及设备鉴定证书、设计图纸与企业现状不一致；未严格落实抗爆间室门机安全联锁措施，工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力不足；未及时对老旧抗爆间室、抗爆门、传递窗改造，安全防护能力不足；火灾防控措施不到位，存在消防安全隐患。
      
       4.安全管理规范落实不到位的问题。盲目抢产量、赶进度，“四超”现象时有发生；生产现场管理混乱，现场员工执行安全行为规范不严格，全员安全教育培训不到位；不按规定程序和要求处置不合格品及生产废料，不按规范对生产线作销爆处理；出入库管理不规范，落实销售备案制度不到位，存在账证不符、账物不符现象；特种作业人员管理不严，存在无证上岗或持假证上岗现象；库区装卸车及中转运输过程不遵守安全规程；企业、生产线停产或复产手续不完备、不履行相关手续；岁末年初及重要时段值班值守不严格，领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度落实不到位。
      
       三、方法步骤
      
       此次集中整治为期3个月，共3个阶段。
      
       （一）动员部署（2019年12月2日至12月10日）
      
       各市（州）民爆行业主管部门及民爆企业结合实际进一步明确任务，细化责任。大力开展宣传发动，将集中整治具体部署和要求层层传达到相关部门和有关人员。
      
       （二）自查自纠（2019年12月11日至2020年1月31日）
      
       各市（州）民爆行业主管部门严格按照安全生产集中整治重点内容从严、从细、从实做好自查自纠工作，并督促属地民爆企业认真开展安全隐患集中排查和整改工作。各民爆企业严格按照整治的重点内容建立隐患排查整治清单，做到立行立改，边查边治。此次安全生产集中整治期间，省委军民融合办将对日常行业管理进行自查自纠，并且在检查中听取各市（州）民爆行业主管部门和企业的意见建议。
      
       （三）检查落实（2019年1月31日至2020年2月底）
      
       省委军民融合办将在安全生产集中整治过程中，综合采取执法检查、“双随机一公开”等形式，对各市（州）民爆行业主管部门及民爆企业的集中整治工作进行检查。同时，将结合2020年度民爆行业安全水平提升专项行动，对此次集中整治行动开展“回头看”。各市（州）民爆行业主管部门严格落实监管责任，紧盯风险隐患突出的关键环节和重点企业，督查企业风险隐患整改到位，并于2020年2月25日前将全覆盖集中整治工作总结报省委军民融合办。
      
       四、相关要求
      
       各市（州）民爆行业主管部门、民爆企业要坚决贯彻落实安全发展理念，从思想认知、组织领导、责任措施等方面下真功、用实招，合力推进民爆行业安全生产集中整治行动有序开展。市（州）民爆行业主管部门要结合辖区内民爆企业实际情况，着力健全动态排查整治安全隐患工作机制，深入开展安全生产集中整治工作，确保取得实效。民爆企业要在找差距、补短板上下功夫，切实解决影响安全的突出问题，坚决防范和化解重大安全风险。
      
        
      
       2019-12-6 15:31:48
      
      
原文网址：

1. http://www.hubmb.com.cn/ArticleRead.asp?id=995

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