绍兴市以“最严”制度为危化品企业安全生产再加“保险”

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       浙江省应急管理厅讯 绍兴是化工大市，2018年全市规上工业化学原料和化学制品制造业企业196家，工业总产值724亿元，占规上工业总产值的10.7 %。该市现有危险化学品生产许可企业120家，以精细、医药化工为主。据最新核查，拥有涉爆车间企业99家、车间总数343个，其中10人以上车间18个、3-9人车间226个、3人以下车间99个。该市出台《关于从严加强危险化学品生产企业安全监管工作的实施意见》，创新实行企业老板24小时带班、强化安全生产责任保险功效、取缔3人以上涉爆车间、对“散乱污”企业一查二停三关闭等系列“最严”措施，进一步强化危化品企业安全生产管理。
      
       一、严明企业主体责任，“人防+技防”再深化
      
       一是强制实施企业高管带班制度。每天必须有公司高管在企业24小时带班，企业法定代表人和实际控制人每月至少一天在企业24小时带班。二是自控系统“四个100%”。实行新建项目自控系统装备率100%、涉及“两重点一重大”在役装置自控系统装备使用率100%、涉及重点危险工艺的整个车间自控系统装备使用率100%、重大危险源在线监测监控率100%。三是拉长“监管链”，实行全生命周期安全管理。在强化生产过程的加氢、硝化、磺化、烷基化等工艺安全管理基础上，增加生产前期、后期的监管，明确对蒸馏、精馏、干燥等物理过程和原料、半成品、产品、危险废物的贮存使用过程，也必须开展安全风险辨识和评估。
      
       二、严管危化重点园区，“准入+管理”再强化
      
       一是禁新、慎扩、控项目。“禁新”即：全市不再新立化工园区或集聚区；“慎扩”即审慎扩大化工园区范围，各区、县（市）对现有8个化工园区扩大范围的申请需严格论证，并报请绍兴市政府审批；“控项目”即：实行化工产业禁限控目录和负面清单管理，从严控制涉及硝化、氟化、光气及光气化等危险工艺的项目。二是提升园区安防能力。对照“五个一体化”（安全监管、应急保障、危险源监控、医疗救援、人流物流管控）管理要求，制定4点措施：完善能源供应、污废处置、应急设施等基础设施套，重点提升供电、固废处置保障能力；科学规划功能分区，确保危险物料、固废储存安全距离；建立信息化平台，对区内企业实施动态监测，对危化品车辆实时跟踪监控；每个园区至少每3年进行一次区域安全风险评估。
      
       三、严密排查风险隐患，“自查+监查”再细化，
      
       一是“排查+评估”，实行“日查日评”制度。班组每日排查、安全部门每日检查、企业主要负责人每日巡查，每日开展风险研判并公告承诺。二是“保险+服务”，安责险全覆盖。企业必须为一线员工及需要进车间的工作人员实名参保安责险，参加工伤保险的赔偿限额不低于40万元/人，未参加工伤保险的不低于100万元/人；保险机构必须提取保费50%用于参保企业安全风险防控专项服务。三是“干部+专家”，政府买单助监管。政府部门加强与中国化学品安全协会战略合作，在绍开设2个办事处、常驻专家12名，通过“干部带队、专家参与”方式监督检查和执法，运用“三张清单”（隐患清单、责任清单、整改清单），落实闭环管理；同时，政府每年聘请壳牌公司、省安科院等权威机构一流化工专家团队开展“诊断式”排查。
      
       四、严厉执行强制标准，“淘汰+整治”再硬化
      
       一是制订强制淘汰标准。经信、环保、应急管理等部门结合行业线上标准和调研摸底情况，联合制定了10条标准，主要是5个“一律”：不符合产业结构调整指导目录的一律淘汰；未通过环评审批和“三同时”、未依法申领排污许可证的一律淘汰；废气、废水、废物处置不达标的一律淘汰；涉爆车间超员无法整改、中间体装置工艺设备落后、自控系统装备使用率未达100%、管道设备使用时间超过10年的一律淘汰；发生过中毒、火灾、爆炸事故但没有更新工艺装备的一律淘汰。二是常态化开展“一查二停三关闭”整治。“一查”即：针对安管人员配备不到位、特种作业人员未持证上岗、动火等特殊作业管理不规范、隐患整改不及时等行为的，一律立案查处。“二停”即：发现重大隐患无法保证生产安全的，一律停产整改直至整改到位；发生爆炸事故的，一律停产整顿。“三关闭”即：发生较大及以上爆炸事故，且造成较大社会影响的，依法追究事故企业法人和实际控制人的法律责任；整改后仍不具备复产条件的，依法予以关闭退出。
      
      
原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/news.do?newsId=111125

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