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工业和信息化部组织召开部属单位“两节两会”期间安全管理工作部署会
为贯彻国务院安委会办公室近期相关会议精神，指导部属单位进一步加强安全管理，2018年12月25日，工业和信息化部在北京召开了部属单位“两节两会”期间安全管理工作部署会。工业和信息化部办公厅、安全司、人教司、服务局、通信司、信管局的领导及部属单位分管安全工作的负责人及有关同志参加会议，部党组成员、副部长罗文出席会议并作了重要讲话。
会议传达了国务院安委办近期重要文件精神和苗圩等部领导在北京航空航天大学食堂烟道起火情况报告上的重要批示精神，听取了北京航空航天大学关于食堂烟道起火事故有关情况的报告，罗文副部长就部属单位“两节两会”期间安全管理作了工作部署，他要求部属各单位务必高度重视岁末年初、冬春季节安全管理工作，克服麻痹思想，不能有丝毫松懈，并强调了三点意见：一是清醒认识当前安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作责任感和使命感。二是提高认识，进一步压实安全生产责任。三是坚持问题导向，有针对性的强化安全管理工作。
工业和信息化部党组成员、副部长罗文同志
在部属单位“两节两会”期间安全生产工作部署会上的讲话
同志们：
今天召开部属单位迎“两节两会”安全生产工作部署会议，目的是认真贯彻落实党中央、国务院和国务院安委会近期关于加强安全生产工作的一系列决策部署，分析研判部属单位面临的安全生产形势，深刻吸取事故教训，提出有针对性的管理措施，确保即将到来的“两节两会”期间安全生产形势整体稳定。刚才，安全生产司通报了近一段时期国家关于安全生产工作的相关要求，北京航空航天大学介绍了“12·16”火灾事故有关情况，并针对事故暴露的突出问题，提出了下一步的整改措施，各单位要引以为戒，举一反三，采取切实有效措施确保安全生产。下面，我强调几点意见。
一、清醒认识当前安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作责任感和使命感
今年以来，部机关各司局、部属各单位认真贯彻落实党中央、国务院和安委会关于安全生产工作的一系列决策部署，按照部党组要求，牢固树立安全发展理念，强化组织领导，狠抓安全生产责任措施落实，开展了大量具体工作，生产安全事故得到较好控制，没有造成人员伤亡，安全生产形势保持了整体稳定。我们一方面要对取得的成绩给予充分肯定，另一方面也要客观认识安全生产工作面临的压力和复杂形势，认真分析研判，对存在的突出问题要时刻保持清醒认识：
一是安全生产基础工作依然薄弱。部属高校规模较大，学科专业众多，科研试验过程中风险因素较多，安全管理任务繁重，而安全管理人员配置与所承担的任务不匹配；部分单位安全管理机构不健全，管理责任落实不到位，安全制度更新不及时，缺乏可操作性，难以满足当前形势下安全管理工作的需求。
二是安全管理存在漏洞和薄弱环节。一般办公场所也存在安全检查记录缺失、隐患整改不到位，未形成闭环管理；消防设施日常维护不及时，应急疏散通道被占用，用电设备接电不规范等问题；部分单位安全培训不到位，职工安全技能差，缺乏安全意识，紧急情况下采取措施不当，造成事故升级、影响扩大。
三是重大危险因素依然较多。部属高校都有武器装备科研生产许可，一些高校在教学、科研、试验过程中经常使用火炸药、推进剂、航空煤油、高压燃气等易燃易爆危险品；部分科研院所从事对锂电池等具有危险性产品的质量、性能、可靠性检验检测；同时，高校人员密集场所较多，一旦发生紧急情况就有可能造成拥挤踩踏事故。
四是一定程度存在麻痹大意心理。虽然多数部属单位生产性活动非常少，也不涉及危险品生产、储存和使用，但大都在高层建筑办公，电器火灾及其它风险因素依然较多，切不可麻痹大意。北航“12·16”火灾事故虽然没有造成严重后果，但也反映出有关单位心存侥幸，对于在安全管理、责任制落实、隐患排查、员工培训和应急处置等方面的问题重视不够，整改不彻底，给我们敲响了警钟。
因此，各单位必须要清醒认识当前安全生产工作面临的形势，统一思想，提高政治站位、强化政治担当，深刻认识安全生产工作在营造和谐稳定社会环境中的突出重要地位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和重大现实意义，把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署上来，进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，努力将本单位安全生产各项工作落到实处。
二、提高认识，进一步压实压紧责任
安全生产事关人的生命安全，责任重大。抓好安全生产，首先要认识到责任是灵魂，责任不落实，一切都是纸上谈兵。习近平总书记多次强调，安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓，要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，要把安全责任落实到岗位、落实到人头。习总书记的讲话、批示语重心长，深刻透彻，为我们做好新形势下安全生产工作指明了方向、提供了遵循。
各单位要深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，切实加强对安全生产工作的领导。要建立起完善的责任体系，全员覆盖，形成齐抓共管的强大合力。党政主要负责同志作为安全生产第一责任人，要亲自抓、负总责，要将安全生产工作放在头等重要的位置，不打折扣、不留死角、不走过场，周密部署，持续推动。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党政主要负责同志及班子成员的安全生产责任，健全“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制，做到人人肩上有安全，消除管理盲区和漏洞。要逐级落实部门、科室等各个环节、各个岗位的安全责任，确保职责清晰、任务明确、工作到位。要结合本单位安全生产实际，进一步加强安全管理组织机构和人员队伍建设，保障工作需求。要进一步增强安全风险防范意识，结合冬春季节、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判各类安全风险隐患，从严从实抓好各项安全防范措施的落实。领导干部要率先垂范，推动各项工作措施落实到位，对因责任不落实、措施不到位发生生产安全事故的，要严肃追究责任。
三、坚持问题导向，有针对性的强化安全管理工作
各单位要深刻吸取事故教训，针对暴露出来的突出问题，盯紧重点领域和关键环节，强化隐患排查和治理，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）立即开展安全生产大检查
通过认真分析本单位存在的各种风险因素，有针对性地制定检查方案，明确工作目标，落实检查责任，推进安全生产大检查工作常态化。重点检查：严格落实党政一把手及班子成员安全生产责任，安全生产责任制的建立、落实和追责情况，关键部位、重点环节风险分析和隐患排查治理情况，员工安全教育培训情况，应急预案编制、演练情况等。对检查中发现的各类安全隐患和问题要高度重视，认真制订整改方案，立即组织实施。一时难以完成整改的重大隐患，要制定整改计划，细化整改措施，落实整改资金，明确整改期限和责任单位、责任领导、责任人，确保整改到位。
各单位要将检查工作情况总结报送部安全生产司。安全生产司要组织相关司局开展抽查。
（二）不断强化安全生产基础建设
各单位要从软件到硬件对自身安全生产工作进行一次全面梳理，看一看规章制度是否健全、责任制落实是否全员覆盖、安全管理能力能否满足实际需求、安全投入是否能够保障、隐患排查和治理是否到位、员工安全培训有没有认真开展、安全设备设施是否完善等都要逐一排查，发现问题立即整改，从基础层面切实提升安全管理的整体水平。
（三）重点抓好关键环节的安全管理
要结合自身安全生产工作实际，针对重点领域和关键环节，全面落实有效的安全防范措施，严防事故发生。对于教学、科研和实验过程中涉及火炸药、推进剂等易燃易爆危险品的，要规划专门的作业区域，并严格执行安全操作规程，落实安全防范和管控措施，重要时段及重大活动期间要暂停此类作业活动。对危险源（点）特别是火工品、危险化学品存储场所，要严格控制存储数量，进一步完善各种监控措施，做到24小时有专人值守，严防遗失或者被盗。要加强学校教学楼、宿舍、食堂、图书馆、校办中小学及幼儿园等人员密集场所的安全管理工作，防止发生火灾及紧急情况下造成拥挤踩踏事故。尤其是食堂后厨用气、用电等作业环节，一定要加强对员工的规范化管理，坚决杜绝习惯性违规现象的发生。要强化实验室安全管理，对实验过程中使用的危险化学品要严格按照相关要求，制定专门的管理制度，明确管理责任。认真做好职工出行安全教育，提高防范意识，避免交通安全事故。对于电梯、压力容器、起吊装置等特种设备，要按规定进行定期保养和维护。一般办公场所要加强办公区域消防和用电管理，按要求配备消防器材，具备条件的单位要定期组织开展消防演练，提高职工群众消防意识和安全素养。对于违规行为要严肃处理，起到警示作用。
（四）强化应急响应和处置能力
要完善相关应急救援预案、工作手册和保障机制，针对重点关键环节还要制定专项应急处置方案，强化应急演练和培训，加强专兼职应急人员能力建设，做到熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能。要加强对应急救援工作领导，健全应急组织机构，落实应急救援物资、装备，确保通讯联络畅通，并严格落实节假日和重要时段值班值守及领导带班制度，一旦发生险情，要及时报告、救援、处置，将事故影响降到最低。
（五）适时组织开展安全督导
春节之前，部机关要对部属单位、高校安全生产工作开展一次督导，重点督导安全责任落实、隐患排查治理和“两节两会”安全防范措施的落实情况。督导工作由安全生产司牵头，会同人教司、机关服务局等有关司局共同组织，督导的情况要向党组作出报告。
同志们，安全生产责任重大，尤其是岁末年初、冬春季节生产安全事故多发，各单位务必要高度重视，克服麻痹思想，不能有丝毫松懈。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实部党组工作要求，强化责任担当，尽心尽力，狠抓安全防范责任措施落实，杜绝各类生产安全事故和人员伤亡，为人民群众欢度元旦春节、为全国“两会”召开营造安全和谐稳定的社会环境。
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发表于 2018-12-29 10:01:53
