河南省应急管理厅召开全省应急管理系统视频会议

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       河南省应急管理厅 4月29日，省应急管理厅召开全省应急管理系统视频会议，学习贯彻中央领导重要指示精神，深刻研判安全生产和应急管理形势，对下一步工作进行紧急再安排再部署，动员全系统扎实做好当前重点工作，坚决防范和遏制事故反弹苗头，确保全省安全生产和自然灾害形势稳定好转。省应急管理厅党组书记张昕出席会议并讲话，厅长吴忠华主持会议。厅领导于前锋、南小方、陈海峰、孙兆贤、徐忠、平党生、何景利、金维先出席会议。
      
      

      
       会议指出，当前安全生产形势极其严峻特殊。进入3月份以来，全国接连发生多起重特大事故，特别是化工事故多发；进入4月份以来，一些地方工矿商贸事故出现大幅度反弹。中央领导对此高度重视和关注，多次作出重要指示批示，省委省政府12天时间里接连召开9次会议，专题研究和安排部署安全生产、应急管理、消防安全、防汛抗旱、森林防火工作。当前，各地各行业都已经进入庆祝建国70周年大庆的准备阶段，各方面对安全生产、应急管理非常敏感，安全生产面临前所未有的压力。
      
       会议强调，做好当前安全生产和自然灾害防治，坚决防范遏制事故和灾害发生，是一项必须扛好的政治责任。全省应急管理系统全体干部职工，要深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产极端重要的政治意义，深刻汲取省内外事故惨痛教训，真正紧张和行动起来，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手腕，迅速采取断然有效措施，坚决把中央要求和责任压力传导到生产经营单位，传导到基层一线，全面防范遏制各类事故发生。
      
       会议指出，要夯基垒台，加快建设应急管理体系。一是增强做好工作的紧迫感。省政府明确要求，全省应急管理工作机制上半年开始运行。从现在开始，要抓紧制定本地应急体系建设实施方案，抓紧向党委政府主要领导、分管领导汇报，抓紧与相关部门对接协调，推动工作有序开展，确保圆满完成各项工作任务。二是增强做好工作的使命感。改革完善应急管理体系，主要是建立应急管理标准体系、组织体系、责任体系、预案体系、服务体系5个体系，提高应急基础能力、救援能力、协同能力、保障能力4个能力，健全应急预警、会商、联动、协调、调查评估5项工作机制。必须以改革的思维、创新的理念，分清轻重缓急，细化工作措施，有计划有秩序加以推进。三是增强做好工作的危机感。改革完善应急管理体系，时间紧、任务重、要求高。各市县局一把手要亲力亲为，亲自研究解决工作存在的问题，有序推动工作开展。要持之以恒抓落实，将应急管理体系建设转化成工程项目，绘好施工图，排好时间表，当好“施工队长”，一个时间节点一个时间节点向前推进。省厅相关处室要加强对市局相关工作的指导，保证全省工作的整体性、连续性。
      
       会议强调，要聚焦重点，坚决防范遏制事故灾害。一要持续深化危险化学品全过程综合整治。要对化工园区（集中区）严格实行“四个一律”。第一是一律停批新增化工园区（集中区）；第二是化工园区以外一律不得批准建设化工企业；第三是现有43家化工园区（集中区）在未进行安全容量评估、未建立专门安全监管机构前，一律不得批准新建改建扩建化工项目；第四是凡不具备安全条件的化工项目，一律不得招商引资进入园区。要加快危化企业关闭退出，对不符合安全条件的要依法停产整顿，加快关闭退出。要强力推进危化专项检查。认真抓好国务院安委会化工专项巡查问题的整改，组织专家对重点危化企业进行全面体检，建立健全企业最严格的内部管控体系，对危化安全生产违法违规实施顶格处理。国家危化巡查反馈的具体问题，必须在6月底前全部整改到位。要持续深化危化综合治理。认真落实危化三年综合治理行动方案，全面加强危化生产、经营、储存、运输、使用等全过程整顿治理。二要持续深化非煤矿山安全综合治理。重点抓好五项工作：一是狠抓矿业秩序整治；二是强化年检和联审联批；三是狠抓关键环节整治；四是狠抓综合整治；五是狠抓煤共（伴）生矿山体检工作；六是提高规模准入淘汰落后产能。三要持续深化消防安全专项治理。一是全面贯彻新修订的《消防法》，加大法律法规宣传力度，建立健全消防安全体制机制。二是扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业等13类场所消防安全突出问题。三是督促相关部门，分条线立即开展行业系统内部消防安全检查，推动单位落实主体责任。四是加强基层消防监督管理，组织发动基层力量，认真开展常态化消防巡查检查，及时查纠动态隐患和违法行为，严防“小火亡人”。四要持续深化工贸等行业领域安全治理。对工贸行业，要加大执法检查力度；对于煤矿、道路交通、建筑施工等行业领域，各级应急管理部门要积极配合相关部门开展好专项整治活动，切实防范遏制各类事故发生。五要严密防控各类自然灾害风险。当前汛期将至，洪涝、地质灾害等自然灾害风险较大，各级应急管理部门要提高警惕，着力防范各类自然灾害发生，全过程参与自然灾害相关工作，积极配合牵头部门加强防汛抗旱、地质灾害、森林防灭火等灾害防治和抢险救援。
      
       会议强调，要严防死守，切实保障五一假期安全。一要加强暗查暗访力度。省厅将组织5个组，由厅级领导带队，在假期对各地不间断进行暗查暗访。各市县应急管理部门也要组织力量，对重点地区、重点单位、重点场所进行明查暗访。二要加强严防死守力度。加强对旅游包车、长途客车的执法检查，控制好各类景区游乐场所高峰时段游人总量，对旅游设施严格检查检修，严防拥堵、踩踏事件发生。消防机构要加强人员密集场所和大型公共活动消防安全管控，严防火灾等事故发生。三要加强值班值守力度。“五一”期间，省厅将安排指挥中心继续24小时对各地值班情况实行视频调度，对带班领导、值班人员脱岗的，要通报批评，提请当地党委政府严肃问责追究。四要加强抢险救援力度。各级应急管理部门要保证信息渠道畅通，消防综合救援机构和社会专业救援队伍要加强抢险备勤。一旦发生事故灾害险情，领导干部要靠前指挥，立即按要求上报，迅速启动响应预案，科学高效组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
      
       会议强调，要严管细控，保证各项部署落地生效。一是建立事故导向机制，加强阶段预防管控。对市县应急管理部门每月工作，实行事故导向下的每月调度备案制度。省厅危化处、非煤矿山处、工贸处和省消防救援总队，也要在分析行业事故发生的基础上制定工作计划，每月5日前报省厅督查口备案。二是建立行业联席机制，加强系统源头治理。省市县三级应急管理部门，今年6月底前，要调整充实危化联席机制，建立完善非煤矿山和冶金建材行业联席机制，定期对行业安全形势进行研判会商，研究制定危化、非煤矿山和冶金建材三个行业的安全生产综合治理行动方案，由行业联席相关部门联合下发执行，对行业准入和建设项目实行联审联批，联合开展行业安全整治和打击非法违法行为，切实增强行业安全齐抓共管的合力。三是建立照单检查机制，加强精准监管执法。今年5月份开始，省市县三级应急管理部门到企业检查执法，必须严格按照检查执法清单实施。6月底前，规模以上企业必须以正式文件认领自己的检查清单。年底前，危化和非煤矿山企业必须结合双重预防体系建设，建立岗位级的安全检查清单，职工对岗位风险和检查内容必须做到“手指口述”，否则一律不得通过检查验收。四是建立驻地督导机制，加强督查跟踪问效。对郑州市开展安全生产专项巡查，下延至巩义、荥阳等县（市、区），时间暂定1个月。对43个以化工为主导的产业集聚区，由相关省辖市和县（市、区）应急管理局选派精干力量实行驻区督导，督促产业集聚区进行全面整顿规范，时间不少于3个月。对7家涉及硝化工艺的生产企业，按照属地监管原则，分别由新乡、鹤壁、郑州、开封、焦作、濮阳、南阳等省辖市会同相关县（市、区）应急管理局，选派监管人员和安全专家实行驻厂督导，监督企业进行安全生产“全面体检”，时间不少于1个月。对自然灾害防治，也要在关键时段、紧要时期派员进行驻地驻点督导。
      
       会议最后强调，全省应急管理系统领导干部要进一步增强责任感和危机感，把问题想得全而又全，把措施定得细而又细，把执法抓得严而又严，把工作盯得实而又实，确保全省安全生产和自然灾害形势持续稳定好转。
      
      
原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/news.do?newsId=109302

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