甘肃: 2019年全省危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管非药品类易制毒化学品监管重点工作安排中华人民共和国应急管理部

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       甘肃: 2019年全省危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管非药品类易制毒化学品监管重点工作安排
      
       2019-03-01 17:10 来源：甘肃省省应急管理厅
      
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       一、工作思路
      
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的安排部署，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向和目标导向，杜绝重特大事故，防范和遏制较大以上生产安全事故和有较大社会影响的事故，减少一般事故，深入开展危险化学品安全综合治理和化工、烟花爆竹专项整治，紧抓危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和油气输送管道高后果区（三重一高）安全监管，开展危险化学品专家指导服务年活动，通过严格执法，以更加扎实的工作作风、更加细致的工作措施，推动企业切实落实安全生产主体责任，着力提升企业本质安全水平，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
      
       二、工作目标
      
       全省危险化学品（化工）和烟花爆竹生产安全事故进一步下降，坚决防范和遏制较大以上事故，有效管控重大风险，全面完成危险化学品安全综合治理工作，深入推进危险化学品重点县专家指导服务，基层安全监管能力得到有效提升，全省危险化学品（化工）、烟花爆竹领域安全生产形势稳定向好。
      
       三、重点工作安排
      
       （一）全面完成危险化学品安全综合治理任务
      
       1.指导协调全面完成危化品安全综合治理任务。充分发挥综合治理领导小组办公室的协调作用，制定2019年重点工作任务安排，综合运用督查、检查、约谈、通报等多种手段，推动各地、各部门对综合治理各项重点任务查缺补漏，抓好落实，确保全面完成。
      
       2.持续完善危险化学品风险分布“一张图一张表”。进一步协调有关部门督促企业做好涉及危化品企业的风险摸排、评估分级和基础信息录入工作，完善覆盖全省涉及危化品行业的危化品安全风险“一张图一张表”。
      
       3.推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁。积极配合工信等部门，按照“一企一策”方案，持续推进29家城镇人口密集区危化品生产企业的搬迁改造，加大对搬迁、改造、关闭退出企业的安全监管力度。
      
       4.强化重大风险管控。加强高危化学品、危险化学品重大危险源、储罐区、特殊作业、油气管道高后果区等重大安全风险管控力度。
      
       5.加强化工园区安全管控。督促各化工园区（化工集中区）开展定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，推动园区安全、环保、应急救援一体化建设，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。
      
       6.严格安全准入。严格实施涉及“三重一高”（重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、重大危险源、油气管道途经人员密集场所高后果区）安全许可及监管；加强危险化学品建设项目竣工验收的核查；严禁在化工园区（化工集中区）外新建、扩建危险化学品生产项目，严防落后产能、不具备安全生产条件的项目落地。
      
       （二）组织开展“专家指导服务年”活动
      
       7.按照国务院安委办统一部署，指导兰州市西固区积极做好危险化学品重点县专家指导服务，找准当前存在问题，推动企业落实安全生产主体责任，提高监管能力与水平。
      
       8.选取白银市白银区、高新区，金昌市金川区、永昌县，武威市民勤县，庆阳市西峰区等6个县（区）作为全省危险化学品重点县，借助安全管理水平较高的大中型企业和中介机构等社会力量助力安全生产。
      
       9.在国家和省级危险化学品重点县建立省、市、县、企业四级包干联系指导机制，加强对重点地区、重点时段、重点企业的督促督导检查，指导各地区深入开展重点县攻关，加快解决地区、企业之间工作不平衡的问题。
      
       10.指导各地参照国家和省上做法，确定本地区重点企业和地区，针对薄弱环节开展专家指导服务工作，有效提升本地区安全管理水平。
      
       （三）深入开展危险化学品（化工）专项整治
      
       11.开展精细化工专项整治。严把源头准入关，充分运用精细化工反应安全风险评估，确定反应工艺危险度等级，并完善相关工艺设计、仪表控制、报警与紧急干预、物料释放后的收集与保护，厂区和周边区域的应急响应等安全风险防控措施。
      
       12.开展危险化学品储罐区专项整治。强化危险化学品储罐区（含气柜）的安全管控，特别是构成重大危险源的储罐区、涉及爆炸品及有毒有害气体的储罐区、涉及甲乙类易燃液体及液化气体的储罐区，对不符合要求的要责令限期整改，经过整改仍然达不到要求的，要坚决停用有关设施或停产整顿。
      
       13.开展特殊作业专项整治。督促企业进一步完善特殊作业管理制度，强化动火、进入受限空间作业等特殊作业票证填写及审批、作业前风险辨识及消减措施、个人防护、取样分析、作业监护、作业升级管理等全过程的管控，坚决遏制特殊作业环节事故。
      
       14.开展承包商管理专项整治。督促企业建立健全承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理，强化承包商的安全培训教育、安全交底和安全管理协议的落实。
      
       15.开展重点化工企业检维修专项整治。督促企业建立健全和落实检维修环节安全管理制度、规程，强化检维修前方案制定，检维修过程中人员的安全教育、特种作业人员持证上岗、特殊作业管理、作业风险辨识和安全防护用品等管理。突出中石油兰州石化公司、庆阳石化公司和玉门油田炼化总厂的装置大检修的监督指导。
      
       16.开展“反三违”专项整治。督促企业建立“三违”教育和惩处机制，制定“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）清单，对照清单持续开展“反三违”活动，针对“三违”问题，在逐条逐项整改的同时，还要严肃追责。
      
       17.开展化工企业下水管网及周边安全专项整治。督促企业建立完善下水管网管理制度，严禁物料泄漏后或事故救援过程中带有化工物料的污水排出厂外，保证下水管网运行安全。督促各地科学规划建设危险化学品及原材料运输车辆专用停车场，引导危险化学品车辆有序停放，切实提高司机和押运员的安全意识。
      
       18.开展企业本质安全水平提升专项行动。所有新建化工建设项目必须采用自动化控制系统，新建大型和危险程度高的化工装置要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统；对现役化工生产储存装置要开展自动化控制系统的提升行动，切实提高装置安全可靠性。
      
       （四）深入开展油气输送管道专项整治
      
       19.切实加强高后果区监管。加强同管道保护主管部门的配合协作，切实掌握本地区油气输送管道途经人员密集场所高后果区数量、级别、主要风险等基本情况，按照高后果区分级分类，实施精准监管。督促油气输送管道企业认真落实管道完整性管理相关要求，开展油气管道环焊缝质量排查整治，督促管道企业落实对高后果区进行实时视频监控的要求。
      
       20.巩固油气输送管道隐患整治攻坚战成果。会同管道保护主管部门开展油气输送管道隐患整治攻坚战“回头看”，严防管道占压等隐患死灰复燃，坚决杜绝新增占压。积极构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，推动管道企业强化管道巡护和管控，特别要加强汛期管道监控，严防因洪涝、滑坡等自然灾害引发管道事故，全面提升管道保护和安全管理水平。
      
       （五）深入开展烟花爆竹专项整治
      
       21.着力提升批发企业安全条件。各地对本辖区内烟花爆竹批发企业进行全面检查，督促企业提升仓储安全水平，对不满足基本安全条件的批发企业坚决予以取缔。加强对烟花爆竹批发企业出入库和产品流向信息管理制度执行情况的监督检查，严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”要求和向零售店（点）配送烟花爆竹制度，强化烟花爆竹产品源头管控。
      
       22.持续开展烟花爆竹零售经营安全专项治理。严把烟花爆竹零售经营安全准入关，科学合理规划布局零售店（点），坚决整治“下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等行为。
      
       23.持续开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动。配合公安、工商等相关部门严厉打击烟花爆竹非法违法生产、经营、储存行为，充分发挥烟花爆竹安全监管联席会议制度，强化协作配合，组织开展联合执法。
      
       （六）推动企业落实安全生产主体责任
      
       24.持续推进岗位责任卡、应急处置卡、风险告知卡等先进安全管理经验，提高从业人员的安全责任意识和应急处置能力。
      
       25.严格落实《甘肃省危险化学品烟花爆竹和油气输送管道企业安全承诺公告和安全状况报告制度》，倒逼企业落实安全生产主体责任。
      
       26.持续推进安全生产标准化达标创建工作，进一步严格安全生产标准化评审，通过标准化达标创建工作推动企业提升安全管理水平。
      
       27.进一步严格安全执法。加强对企业主要负责人和安全管理人员能力考核、特种从业人员资格以及危险化学品重大危险源、涉爆涉毒场所、特殊作业、烟花爆竹仓库等的检查，依法从严查处存在重大隐患和连续发生事故的企业。
      
       （七）应用信息化手段助力安全生产
      
       28.加强甘肃省应急管理综合信息平台应用，利用全省危险化学品生产经营风险“一张图一张表”实施精准管控，建立全省危险化学品数据库。
      
       （八）着力提升安全监管能力
      
       29.高度重视机构改革期间安全监管工作，提高政治站位，做到机构改革与事故防范“两不误两促进”，确保人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减，创新工作思路，强化市县两级危险化学品烟花爆竹监管力量配备。充分依托甘肃省应急管理学院、安全监管QQ群、微信群及公众号等平台和载体，通过开展“专家指导服务年”活动、坚持重点地区联系指导工作等措施，加强对监管人员的培训、宣传和教育，有效提升各级安全监管能力。
      
       （九）强化非药品类易制毒化学品监管
      
       30.强化日常监管，指导市县两级严格许可备案，加强源头管控，严防非药品类易制毒化学品流入非法渠道。加强同禁毒委和其他易制毒化学品监管部门的配合协作，强化信息互传共享，形成监管合力。
      
      
原文网址：

1. http://www.chinasafety.gov.cn/gk/jsts/201903/t20190301_225024.shtml

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