甘肃：2019工贸行业安全监管工作要点中华人民共和国应急管理部

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       甘肃：2019工贸行业安全监管工作要点
      
       2019-03-02 10:11 来源：甘肃省应急管理厅
      
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       一、工作思路
      
       贯彻落实全省安全生产工作会议暨2019年省安委会第一次全体(扩大)会议精神，充分结合省情和地域特点，铸牢工贸行业安全监管基础，推进企业安全生产标准化建设和安全预防控制体系建设、较大危险因素辨识与管控工作，抓好金属冶炼企业日常与专项结合的安全整治，深化工贸行业有限空间作业条件确认工作。
      
       二、工作目标
      
       充分调动工贸企业加强安全生产管理的主动性和积极性，进一步督促企业落实安全生产主体责任；协调行业管理部门遵循安全生产“三管三必须”原则；以防范和遏制重特大生产安全事故，促进全省工贸行业安全生产形势保持稳定。
      
       三、主要工作
      
       （一）夯实工贸行业安全监管基础
      
       一是依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）,按照《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔2019〕17号）的安排部署，对照最新的冶金等工贸行业范围，梳理排摸工贸企业,健全完善企业安全监管基础数据。二是组织各级工贸行业安全监管人员和重点企业负责人、安全管理人员开展培训。
      
       （二）持续推进企业安全生产标准化建设
      
       深化工贸行业安全生产标准化建设，进一步推动企业落实安全生产主体责任、夯实安全管理基础。持续做好“五抓”：一是抓认识，提高企业主要负责人的思想认识；二是抓基础，以全员参与作为创建着力点；三是抓典型，充分发挥一级和二级达标企业的示范引领作用；四是抓监管，对未依法开展安全生产标准化建设的企业，加大执法检查力度，重点实施监管；五是抓考评，严格执行安全生产标准化工作评审程序。继续做好《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）宣贯。
      
       （三）全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防工作
      
       一是按照《甘肃省关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》，今年在工贸行业全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防工作；二是在冶金、有色行业企业重点推进“双体系”建设，全面建立风险分类分级管控警示制度，制作安全风险分类分级管控责任公告栏和重点岗位安全风险告知卡，突出重大事故隐患排查治理和重大风险管控，防范控制化解风险；三是要全面推动安全生产标准化创建工作，通过标准化体系规范运行，推动风险分级管控和隐患排查治理体系建设提升改进；四是充分利用全省应急管理综合信息平台隐患排查治理子栏目，推动工贸企业落实主体责任，积极开展自查、自改、自报事故隐患。
      
       （四）深化金属冶炼、钢铁煤气专项整治工作
      
       一是督促冶金、有色企业贯彻执行《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安监总局第91号令），严格对照《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等要求淘汰落后工艺设备，强化《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的贯彻落实和督导检查；二是按照《工业企业煤气安全规程》（GB622-2005）、《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四〔2010〕125号）等标准规定，开展以煤气着火、中毒、窒息和爆炸事故为重点的专项整治工作，认真排查事故隐患，推广和采用新技术、新工艺、新设备，淘汰落后的工艺和设备，改善安全生产条件，提升设备的安全性能，预防和遏制生产安全事故。
      
       （五）深化工贸行业有限空间作业条件确认工作
      
       按照《深入开展工贸行业有限空间作业条件确认工作实施方案》（甘安监管二〔2018〕53号）中对今后三年工作的安排部署，将有限空间作业条件确认工作纳入全年安全生产综合督查和专项检查内容中，突出有色、纺织、烟草行业，健全完善监管台账，进一步提升企业防范有限空间作业生产安全事故发生的能力。
      
       （六）持续开展较大危险因素辨识与管控工作
      
       按照《甘肃省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》（甘安监管四〔2016〕101号）统一安排部署（此项工作截止2020年底），将持续开展较大危险因素辨识管控工作，推动全省工贸企业将较大危险因素辨识管控的责任和措施落实到企业每个岗位，融入到安全生产标准化建设、安全预防控制体系（隐患排查治理）建设和日常安全管理中，相关企业借鉴参考《冶金/有色/建材/机械/纺织/轻工行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，突出企业现场安全管理，及时发现和消除安全隐患。
      
       （七）巩固粉尘防爆安全专项整治成效
      
       按照《甘肃省工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治方案》（甘安办发〔2018〕19号），计划用2年时间深化整治工贸行业粉尘防爆企业存在于建（构）筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面的10项重点事故隐患，严把执法检查和核查关键环节，确保集中整治的问题隐患整改到位。
      
       （八）巩固涉氨制冷液氨使用安全专项整治成效
      
       今年工作重点针对“包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独的作业间内且作业间内作业人员超过9人的两类重大事故隐患”和其他典型安全隐患的整改核查。
      
       （九）指导“三项岗位人员”的安全教育培训
      
       指导金属冶炼等高危行业领域生产经营单位主要负责人和安全管理人员经培训考核合格并取得安全资格证书，特种作业人员经考核获取操作证书后持证上岗。督查全省安全生产培训教育机构，确保其正规、有序发展。
      
       （十）加大执法监督检查力度
      
       针对2018年全省安全生产大检查和会诊式督查等形式的检查发现问题和隐患整改情况进行核查复查，针对整改落实不到位的企业和发生生产安全事故汲取教训不到位的企业，将从严从重进行处罚，采取列入“黑名单”或进行联合惩戒。
      
       （十一）配合做好化解过剩产能工作
      
       积极配合省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室，继续做好相关行业化解过剩产能工作。
      
      
原文网址：

1. http://www.chinasafety.gov.cn/gk/jsts/201903/t20190302_225025.shtml

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