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重庆市经济和信息化委员会 艾万忠
今年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调“现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。”同时又强调“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”无疑，走高质量发展之路，是新时代中国发展要求，也是各行业企业的发展遵循。民爆行业重新思考和推进高质量安全发展正是时候，也势在必行。
民爆生产赢在智能。今天，我国经济发展已由规模速度型转向质量效益型。就民爆物品生产而言，智能制造，尤显重要和必要，因为它还是生产本质安全的根本保证。面对当前民爆行业大而不强、产能过剩、产品同质化、企业盈利能力下降，科研生产和爆破服务一体化进展不理想等问题，民爆行业应该按照高质量发展要求，首先从生产环节入手，积极推进智能制造替代传统人工生产制造。近日，从工信部和公安部联合在贵阳召开的“全国民爆行业智能制造现场推广会”上获悉，经过多年持续实践，炸药和雷管多个项目已成功入选全国智能制造试点示范项目。这次贵阳会场展示的成果，也让行业同志们耳目一新，叫了多年的雷管技术进步，如今正成为现实。保利久联、辽宁华丰、威海奥瑞凯、海峡科华、易普力等企业研制的产品亮相会上，标志着一批雷管、芯片、模组、起爆器及爆破软件编程研发设计应运而生。以雷管为代表的民爆物品的智能制造，不仅实现了基础雷管装压药工序的人机隔离、起爆药剂制造过程的人机隔离、雷管装配过程的人机隔离，很好地解决了生产过程的本质安生，而且综合成本也有所降低。以规模化的露天爆破为例，起爆成本通常不足钻爆成本的10%，钻孔成本约占20～40%，装药爆破成本约占50～70%，即使起爆成本增加50%，但通过应用数码电子雷管可降低钻爆成本10%左右，综合爆破成本仍然经济。
工信部和公安部会上已共同发声，用3～5年时间全面推广应用数码电子雷管。那时，普通电雷管及导爆管雷管或将全部退出市场。至此，以雷管为例的民爆技术革命预示着民爆行业的智能制造已经拉开帷幕。
民爆安全重在系统。民爆物品现固有的生产、销售、购买、运输、爆破环节，加上产销和使用都有的储存要素，是一个完整的链条，如果链条上的某一环节出现差错，其它环节做得再扎实，民爆物品的社会公共安全保障依然是一句空话。当民爆物品生产向智能制造迈进的时候，我们也切不可忽视链条上其它所有环节。《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令466号），明确的民爆各环节安全生产责任主体和监管部门职能职责，是民爆行业必须遵守和积极履职的依据。就民爆行业近几年来看，民爆物品安全事故时有发生的问题，反映出民爆安全管控还任重道远。据公安部通报，2014年新疆乌鲁木齐火车站“4.30”爆炸恐怖袭击案、2015广西柳州“9.30”连环爆炸案、2017年江苏徐州“6.15”爆炸案，以及今年发生的两起共造成19人死亡、23人受伤、2人失踪的河南陕西“4.10”民爆物品爆炸事故和辽宁本溪“6.5”民爆物品爆炸事故，无不佐证了我们民爆人身上的担子不轻。民爆人只有沉下心来，认真面对并同等重视每一个薄弱环节，这些暴露在民爆物品运输、贮存等环节管理上的漏洞才能堵住，民爆行业的整体安全形象才会实至名归，社会公共安全才会多一分把握。
民爆价格急需破解。民爆物品产销单位和使用作业单位两方为价格不公纠缠由来已久，甲说甲有理，乙说乙有据。自国家发改委、工信部、公安部《关于放开民爆器材出厂价格有关问题的通知》（发改价格〔2014〕2936号）实施后，民爆物品市场供需矛盾引起的价格战加剧，部分地区低价倾销的恶性竞争局面愈演愈烈，为争夺市场，有的企业上千公里的长途运输也在所不惜。如果收益小于成本的亏本买卖还在做，不是政府失灵就是市场失灵。究竟怎么才叫公道公平，有关部门和专业机构及企业主体，应深度调研矛盾的主要方面和主要矛盾的原因所在，从社会公共安全出发，按市场法则，尽快破解民爆物品市场供需矛盾带来的价格难题。
现在民爆物品的价格，虽然不是政府说了算，但也不是无据可依无规可循。以原材料构成的基准价+研发+经营成本（贮存+配送）+管理+利润的民爆物品价格主要要素，就是甲乙双方企业参照的依据之一。有的地区1吨成品炸药买卖价低至3800元/吨的乱象，市场失灵事小，社会公共安全埋下的隐患事大。
其实，价格问题还与队伍技术水平有关。以爆破作业为例，同样的产品在不同的企业，应用的效果也不一样。对于单纯卖产品的企业，可能关注的是价格怎样对己有利，对于一体化爆破能力强的企业，则会更多地注重爆破优化后的效益。所以，专业人士做专业的事，也是清理价格空间的一种办法。眼下单方面强调市场的一种供销方式，不是帕累托最优，也与上位法则有悖，与市场多元化不符。只有通过市场选择出的产销和使用双方公认、双方共赢的合理价格，民爆行业才会真正迸发出强大的市场活力。这才是国家三部委的文件精神所在。
民爆监管也需创新。高质量发展的内在规律，也要求民爆物品安全监管创新，既需要技术创新保障，也需要制度创新保障，才能实现安全监管在智能化下更加高效便捷。监管民爆物品的部门，依职管好自己的那一段是应有之责，但联手共商共管全行业领域安全也是社会之需。当前，对民爆物品安全的有效监管，我认为，一方面应建立定期会商机制。无论是哪个环节的技术推进、产品创新、制度变革，还是物品产销使用的动态情况，都应知会监管部门各方，真正形成“源头严防、过程严管、风险严控”的民爆物品监管体系。另一方面也应实现民爆信息共享。负责民爆物品监管的都是政府部门，不同的是，一个部门管生产销售，一个部门管购买运输和爆破服务。同一个物品的状态，生产销售有信息录入，购买运输和爆破也有信息录入，如果将两个信息系统互连起来，实现数据共享，行业的有效供给、企业诚信结果运用、安全隐患消除等一系列“放管服”的效果将更加显现。
垂直整合或是良道。当技术进步促进生产力快速提升，而生产关系还维持原有的状态，这样的生产关系必将阻碍生产力的发展。只有寻求到与新的生产力相适应的生产关系，生产关系才会对生产力起到积极推动作用，形成良性的作用与反作用互动。民爆行业也是如此。保利民爆科技集团股份有限公司的发展算是起了个示范。这家开展民爆经营不过12年的公司，在民爆业界虽然年轻，如今却已发展成为国内民爆行业第一家集科研、生产、销售、进出口贸易和爆破服务于一体的综合性民爆集团。据中国证券网讯报导，最近又与久联发展联合重组，久联发展在它的助力下，或将一跃成为国内民爆业新航母。像保利、雅化、易普力等行业企业采用上下整合，横向并购，通往生产+爆破全产业链的一体化路径，若能成为民爆企业学习借鉴的一条良道，那么，传统的生产、销售、运输、爆破各自为阵的企业遇到的各种问题，或许便迎刃而解。反之，奏响起的智能制造和高质量发展号声，我们还是闻风不动，可能真的就错过了小米科技创始人雷军说的“站在风口，猪都能飞”的时机。如是这样，单打独斗的民爆企业被高质量安全发展的民爆行业淘汰出局就为时不远了。
2018年9月30日
原文网址：- http://www.cqmbxh.com/new/xingyedongtai/1650.html
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发表于 2018-12-7 10:01:21
