安徽省安全生产监督管理局关于粉尘防爆专项整治工作情况通报

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       各市、省直管县安全监管局
      
       今年以来，各地按照国家安全监管总局办公厅印发《关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》（安监总厅管四函〔2017〕43号）要求，认真开展了粉尘防爆专项整治工作，取得了一定成效。现通报如下：
      
       一、工作开展情况
      
       （一）认真组织开展，推动专项整治工作。
      
       省局印发《安徽省安全监管局关于深入开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作的通知》（皖安监二〔2017〕36号）后，各地高度重视专项整治工作，结合本地实际，制定了本地区专项整治工作方案，将工贸企业粉尘防爆专项整治工作作为今年安全生产工作的一项重要内容，认真研究部署，制定工作措施，明确和细化了专项整治工作内容、时间、方式，推进专项整治工作开展。阜阳市在阜南县圣象木业（阜阳）有限公司组织召开全市工贸行业三项整治（粉尘涉爆）示范企业现场会，进一步明确粉尘涉爆企业的工作标准，以示范引领，促进专项整治工作的开展。
      
       （二）强化宣传培训，提高专项整治工作能力。
      
       全省各地采取多种形式开展粉尘防爆专项整治工作的宣传培训。马鞍山市在全市工贸企业安全生产标准化建设培训班中，特别增设了粉尘涉爆企业安全管理方面内容，有效提高了企业相关人员的专业素质和能力。芜湖市通过微信、qq将事故案例、培训课件点对点发送到各县区、街道、企业。池州市将工贸行业粉尘防爆安全宣教工作纳入到2017年 “安全生产月”活动中，采取宣传手册、宣传画等多种形式和途径大力普及粉尘防爆安全常识。
      
       （三）全面深入排查，完善粉尘涉爆企业基础信息。
      
       各地对本地区粉尘涉爆企业进行了再排查、再摸底，初步摸清我省粉尘涉爆基本情况，进一步完善粉尘涉爆企业基础台账。目前，我省共有粉尘涉爆企业1243家，新排查出458家，排除非涉爆企业377家，比2016年增加60家。铜陵市结合属地监管原则，提出了在全市范围内分级排查摸底，将粉尘涉爆企业摸排工作分解至社区、乡镇，对难以界定是否燃爆的粉尘，邀请了专家或送相关科研机构实验认定，完善了粉尘涉爆企业基础信息。蚌埠市针对县、区对粉尘涉爆企业排查范围掌握不到位，企业底数不清、情况不明的情况，列出了粉尘涉爆企业涉及的具体范围，要求各县、区对照确定的范围进行再调查再摸底，并实行零报告制度，全面建立基础台账。
      
       （四）严格执法检查，确保专项整治工作效果和质量。
      
       各地将粉尘防爆专项整治工作纳入安全生产巡查、大检查和“双随机”执法检查中，结合“百日除患铸安”专项行动，按照“四不两直”的工作方式，围绕10大重点问题和隐患，深入开展专项整治工作。马鞍山市按照粉尘涉爆企业专项检查表，聘请有关专家对所有工贸行业粉尘涉爆企业开展了一次全面检查，针对检查过程中发现的各类安全隐患，责令企业按要求限期整改到位。宿州市集中全市工贸行业监管业务骨干，联合质监部门，聘请安全生产专家，组成10人执法检查队伍，采取“双随机”的模式，对全市工贸行业企业开展“教学式”执法检查，执法检查持续开展3个月，有效推动粉尘防爆专项整治工作各项措施落实。蚌埠、阜阳、池州、滁州、六安等市采取政府购买服务、县区互查互检等方式对辖区内所有粉尘涉爆企业进行检查。2017年，全省取缔关闭粉尘涉爆企业21家，停产整顿28家，限期整改301家。
      
       二、存在的问题
      
       一是企业主体责任落实不到位。一些企业对粉尘防爆专项整治工作重视不够，不了解有关粉尘防爆专项整治工作要求，对粉尘爆炸的严重危害认识不足，粉尘防爆安全意识淡薄，没有开展粉尘防爆安全培训，安全生产投入不足，安全设施设备总体水平较低；安全管理水平不高，不去管、不会管的问题较为突出。我省粉尘涉爆企业安全基础薄弱，粉尘涉爆企业小而差的总体状况没有改观。
      
       二是专项整治工作进展不平衡。部分地区基础工作不扎实，不能全面掌握粉尘涉爆企业的基本情况，不能准确区分粉尘涉爆企业及单班涉爆粉尘作业场所人数，导致企业数量和涉爆粉尘作业人数统计不准确；执法检查没有按省局要求，对10人及以上的粉尘涉爆企业进行全面检查，检查内容没有紧紧围绕10大问题和隐患，重点不突出，针对性不强；企业10大问题和隐患整改不彻底。
      
       三是执法人员专业水平和能力不足。一些基层监管人员对粉尘防爆安全生产标准规范掌握不准确，特别是新轮岗人员对粉尘防爆专项整治工作的要求不熟悉不了解，不懂不会，业务素质与监管要求有很大差距，对企业安全管理和隐患排查整治工作检查及指导性不强。
      
       三、下一步工作要求
      
       一是健全完善基础台账。各地要继续开展工贸行业粉尘涉爆企业的排查，对有粉尘涉爆生产场所的企业类型和涉爆粉尘作业人数要认真核实，准确区分粉尘涉爆企业及单班涉爆粉尘作业场所人数，不得仅以企业上报的情况作为依据，避免出现错报和漏报，力求台账准、情况明。要及时掌握粉尘涉爆企业新（改、扩）建、关转停、搬迁等变化情况，并将粉尘涉爆企业变化情况及时上报省局。
      
       二是进一步加大粉尘涉爆企业执法检查力度。各地要结合持续开展的构建工贸企业“六项机制”工作和“百日除患铸安”专项行动，继续加大执法检查力度，督促粉尘涉爆企业严格按照粉尘防爆有关法律法规和标准规范要求，深入、细致地开展隐患排查和整改工作，及时发现并消除事故隐患，实现闭环管理。
      
       三是严格措施，及时整改隐患和问题。各地要对省和本地区检查中发现的粉尘涉爆企业10大隐患和其他问题，明确整改责任和任务及完成时限，按照隐患整改“五落实”的要求，及时加强跟踪督办，督促企业整改到位，彻底消除本地区10大隐患及其他重大问题。对未落实专项整治要求、隐患整改不到位的企业，要坚决依法给予处罚；对不具备整改条件的、或经整改仍不具备安全生产条件的企业，要及时提请政府依法予以关闭。
      
       四是进一步强化宣传培训。各地要加强粉尘防爆安全监管业务培训工作，切实提高基层安全监管人员的业务能力，着力解决监管人员不懂不会的问题；要切实加强对企业粉尘防爆安全知识的宣传教育，加大对企业员工，特别是企业主要负责人和安全管理人员的粉尘防爆法律法规、安全知识的培训教育，使其掌握粉尘涉爆危险特性及安全防护要求。
      
       安徽省安全生产监督管理局
      
       2017年12月21日
      
      
原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/news.do?newsId=102801

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