关于开展烟花爆竹生产经营安全大检查的通知

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       株安办发〔2017〕44号
      
       各县(市)区安监局：
      
       根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《湖南省安全生产大检查工作方案》（湘安明电﹝2017﹞8号）、《湖南省安全生产监督管理局关于全面开展烟花爆竹生产企业安全生产大检查的通知》（湘安监函﹝2017﹞95号）及《株洲市安全生产大排查大管控大整治百日行动方案》（株办〔2017〕36号）的要求，结合我市实际，决定在全市开展一次烟花爆竹生产经营安全大检查，现将有关事项通知如下：
      
       一、组织领导
      
       组长：市安委办副主任、市安监局董冬林副局长
      
       副组长：市公安局肖国斌副局长
      
       市交通运输局江余生副局长
      
       市工商局陈文力副局长
      
       市质监局潘文虎副局长
      
       组员：市安监局姜劲烟花科长
      
        醴陵市安监局汤中亮大队长
      
        攸县安监局王鸣春副局长
      
        茶陵县安监局韩龙云副局长
      
        炎陵县安监局凌朝阳总工程师
      
        株洲县安监局谢运长副局长
      
        天元区安监局张汉林副局长
      
        荷塘区安监局王华副局长
      
        芦淞区安监局李锋副局长
      
        石峰区安监局程卫国副局长
      
        云龙区安监局肖和平副局长
      
       二、检查时间、方式
      
       即日起至12月底对全市所有烟花爆竹生产经营企业进行彻底的安全大检查。
      
       （一）准备和动员部署阶段（2017年7月31日前）
      
       成立领导小组，研究制定工作方案。结合本地实际，制定实施方案，组织动员，落实责任。
      
       （二）排查整改阶段（2017年8月1日—9月10日）
      
       1．企业自查整改。生产、经营企业对照整治内容开展自查自改，建立整改台账。
      
       2．职能部门监督检查。对生产经营企业进行全面检查，下达执法文书，跟踪指导企业整改，并及时组织整改复查。
      
       （三）集中整治阶段（2017年9月11日至11月30日）
      
       1．县级联合执法检查。在县级人民政府领导下，建立由公安（交警、治安）、交通（运管）、安监、质量、工商等部门组成的联合执法检查组，进入重点企业、重点路段、重点部门执法检查，依法查处非法违法行为。
      
       2．县际异地交叉执法。由市大检查领导小组组织，调集异地执法力量开展县际交叉执法行动。
      
       3．市级督查督办。市大检查领导小组组成联合工作组对各地整治工作进行督查。对发现的问题予以媒体公开曝光或书面通报，对存在普遍性、严重性问题的予以市级挂牌督办。
      
       4．媒体跟踪宣传报道，曝光典型违法案例。
      
       （四）总结（2017年12月）
      
       总结通报整治情况，研究分析重点突出问题，建立长效机制。
      
       三、检查主要内容
      
       （一）生产方面
      
       检查以下方面：合规性；安全设施“三同时”； 安全生产管理机构及人员；组织保障；安全投入、工伤保险；劳动者管理；应急管理；隐患排查治理；厂区布置及厂房设置；生产工艺及安全操作；设备设施安装使用、维修；装卸、运输、包装、储存；安全防护设施；警示标志。
      
       （二）经营方面
      
       1、批发企业：未经许可、许可证过期擅自从事烟花爆竹经营活动的；在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库；在批发（展示）场所摆放有药样品的；主要负责人及安全管理人员无资格证或资格证过期；变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续；仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续；不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或行业标准规定的烟花爆竹产品；向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹；向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹；向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线；在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹；仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定数量；对非法生产、假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁；对执法检查收缴的非法生产、假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放；未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统；未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案；冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营有关证照的。
      
       2、零售网点：未经许可、许可证过期擅自从事烟花爆竹经营活动的；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内；烟花爆竹零售点集中连片经营；变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证；采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹；采购、储存和销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹；采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线；在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；存放的烟花爆竹品种、规格和数量超过零售许可证载明的范围和限量；冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营有关证照的。
      
       四、大检查要求
      
       （一）切实加强领导，精心研究部署。各县(市)区安监部门和生产经营单位要高度重视烟花爆竹生产经营安全工作，按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“属地监管”原则，认真研究部署开展烟花爆竹生产经营安全大检查工作，确保大检查工作顺利开展。
      
       （二）加强联合执法，严厉打击非法违法行为。各级安监部门要联合公安、工商、交通运输、质监等部门启动联合执法工作机制，严厉查处非法生产、违章作业、非法运输、非法储存、超量储存、无流向登记、无买卖合同等违法行为，要结合烟花爆竹高温停产复工复产验收工作，对存在隐患没有按要求整改完毕的企业，一律不能复工复产。市局将组织市烟花爆竹监管联席会议单位联合进行随机抽查。
      
       （三）加强信息反馈，及时上报专项检查工作情况。各县(市)区安监局要及时上报和反馈检查中发现的问题，通过横向联系、典型宣传、检验总结来推动大检查工作顺利开展，各县市区大检查工作总结请于12月27日前报市局烟花爆竹安全监管科。
      
       株洲市安全生产委员会办公室
      
        2017年7月17日
      
      
原文网址：

1. http://www.cbsw.cn/news.do?newsId=100903

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