《国家信息化发展战略纲要》解读

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       中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》），要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。《纲要》是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件。
      
       为了更好地理解和贯彻《纲要》，结合中央网信办、国家发改委、工信部相关负责人、国家知名信息化专家对《纲要》的解读，贵州省经济和信息化委对《纲要》的相关内容、尤其是《纲要》发布对贵州省大数据战略行动和国家大数据（贵州）综合试验区建设带来的积极影响等方面进行了解读。
      
       一、问：为什么要出台《纲要》？
      
       答：习近平总书记指出，从社会发展史看，人类经历了人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。信息革命带来了生产力又一次质的飞跃，对政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展的影响日益深刻。制定出台《纲要》，是建设网络强国、抢抓信息革命历史机遇的重要举措，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。
      
       出台《纲要》是抢抓信息革命机遇的战略抉择。我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。当前，能不能正确认识、运用、发展互联网，抢抓信息革命这一时代变革的历史机遇，既关系到实现“两个一百年”奋斗目标，也是对党执政能力的重大考验。总书记强调，这是中华民族的一个重要历史机遇，必须牢牢抓住，这是我们这一代人的历史责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。从世界范围看，各国都在重新谋划信息化发展蓝图，将构筑信息优势作为谋求发展主动权的重大战略选择，围绕增强信息化能力、塑造长期竞争新优势、争夺新赛场规则制定权进行战略布局。发达国家和地区全力巩固信息领域主导地位，美国推动实施了网络空间战略、布局工业互联网，欧盟加快了单一数字市场建设步伐，德国提出了工业4.0；发展中国家和地区顺应信息革命潮流，抢抓国际产业转移和再分工机遇，以信息化促进转型发展。纵观全球，谁能把握信息革命带来的机遇，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。总书记指出，“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”出台《纲要》，就是要抢抓信息革命机遇，顺势而为、乘势而上、相向而行，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础。
      
       出台《纲要》是以信息化驱动现代化的迫切要求。总书记指出，没有信息化就没有现代化，网信事业代表新的生产力、新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步。随着信息化向各领域融合速度不断加快，其影响已经渗透到政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，信息化已经不再只是工具，而成为国家治理、经济发展和社会运行都离不开的“血液”。特别是当前，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当今和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。总书记强调，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。只有以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，更好地发挥信息化的引领和驱动作用，才能促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构。出台《纲要》，就是将信息化贯穿我国现代化进程，释放信息化发展的巨大潜能，让信息化造福社会、造福13亿多中国人民。
      
       出台《纲要》是实现从网络大国向网络强国转变的必然选择。党的十八大以来，在中央网络安全和信息化领导小组的坚强领导下，在各地区、各部门和社会各界的共同努力下，我国信息化发展取得了巨大成就。截至2015年底，我国网民数量达6.88亿，互联网普及率超过50%，网站总数达423万个，电子信息制造业规模达到11.1万亿元，形成了较为完善的信息产业体系。建成世界上规模最大的宽带网络，固定宽带接入端口数达4.7亿，覆盖到全国所有城市、乡镇和95%的行政村。移动通信产业经历了1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步，正加快迈向5G引领的新阶段。我国电子信息制造业规模、网络零售交易额、互联网用户规模、宽带接入用户规模均位居全球第一，已经成为名副其实的网络大国。但是，网络大国不等于网络强国。同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是核心技术仍然受制于人，安全可控的产业生态尚未形成；区域和行业信息化发展不平衡、不协调的问题突出，信息基础设施建设存在差距；信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存，数字红利没有充分释放；人才培养、评价、激励、使用等环节还存在一些机制性障碍；网络空间国际话语权和影响力有待提升，等等。出台《纲要》，就是要围绕建设网络强国的战略目标，补齐信息化发展能力短板，努力占据竞争制高点，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。
      
       二、问：《纲要》的战略体系是什么？
      
       答：《纲要》是规范和指导未来１０年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分。《纲要》深入分析了国家信息化发展的基本形势，明确了信息化发展的指导思想、战略目标、基本方针和重点任务。
      
       《纲要》提出信息化发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，坚持走中国特色信息化发展道路，坚持与实现“两个一百年”奋斗目标同步推进，以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力在践行新发展理念上先行一步，让信息化造福社会、造福人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
      
       《纲要》提出“统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生、合作共赢、确保安全”二十四字方针，明确以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，明确“三步走”实现网络强国建设的战略目标，增强信息化发展能力、提高信息化应用水平、优化信息化发展环境三大战略任务，三者相辅相成，相互促进，共同构成信息化发展的有机整体。
      
       三、问：未来十年国家信息化发展的重大任务是什么？
      
       答：一是以建设网络强国为目标，大力增强信息化发展能力。技术、基础、内容、人才和国际话语权，是建设网络强国的关键要素，也是全面增强信息化发展能力的核心内容。技术产业方面，重点是把握全球信息技术加速换代，我国完整的技术产业基础，以及大国市场和制度优势三大有利条件，以体系化创新弥补单点技术弱势，加快在核心芯片、基础软件、高端服务器、智能硬件等重点领域取得突破，构建国际领先的技术体系和产业生态，实现从跟跑并跑向并跑领跑的战略转变。基础设施方面，建设泛在、融合、智能、安全的信息基础设施，实现陆海空天立体覆盖，是新的战略方向，重点任务是要统筹规划共建共享、建设天地一体化信息网络、推进北斗产业化和走出去进程、优化升级宽带网络，以及开展前瞻性布局，同时也要提高普遍服务水平，为社会困难群体运用网络创造条件。信息资源方面，重点是通过加强信息资源规划、建设和管理，建立基本制度体系，提高信息资源开发利用水平，提升国家信息能力，构筑国家信息优势。人才建设方面，重点是在造就领军人才、培养专业人才、发现特殊人才和提升国民信息技能上着力，聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力支撑。国际话语权方面，重点是落实深化合作交流、参与规则制定、拓展发展空间、共建网络新秩序等四项重要任务。
      
       二是以信息化驱动现代化为主线，着力提升信息化应用水平。习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。《纲要》按照“五位一体”总体布局，明确了经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的信息化发展任务。经济领域，重点是培育信息经济，推进互联网与一二三产业融合创新，促进区域协调发展，强调了要构建新型商业基础设施、优化政策环境，目的是挖掘增长动力，促进转型发展。政治领域，重点是落实全面深化改革的部署，深化电子政务应用，解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题，以信息化促进国家治理体系和治理能力现代化。文化领域，重点是坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，把互联网作为弘扬正能量的重要载体，从网络文化供给能力、传播能力、阵地建设和传播秩序四个方面提出要求。社会领域，重点是优化资源配置，降低应用成本，提高教育、医疗卫生、就业和社会保障领域信息化水平，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，特别是部署实施网络扶贫行动计划，确保精准扶贫、精准脱贫。生态文明领域，重点是在创新资源管理和利用方式、构建新型生态环境治理体系方面有所作为。为适应国家安全形势新变化、信息技术发展新趋势和强军目标新要求，《纲要》还对信息强军，构建现代军事力量体系作出了安排。
      
       三是贯彻全面推进依法治国的总要求，不断优化信息化发展环境。习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全”。互联网在造福人类的同时，也对人类社会发展提出了新的挑战。用得好，它是阿里巴巴的宝库，用不好，它是潘多拉的魔盒。必须贯彻全面推进依法治国的总要求，将信息化发展纳入法治轨道，加强网络生态治理，切实维护网络安全，有效防范、控制和化解信息化进程中可能产生的风险。要推进信息化法治建设，发挥立法的引领推动作用，加快建立以网络立法为重点，以促进发展和确保安全为目标，以网络基础设施、网络服务提供者、网络用户、网络信息为主要对象的基本法律框架。要加强网络生态治理，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，通过落实强化互联网管理、形成全社会参与的治理机制、维护公民合法权益等工作任务，使网络空间清朗起来。要维护网络空间安全，坚决维护网络主权和国家安全、确保关键信息基础设施安全、强化相关基础性工作，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。
      
       四、问：贵州这两年的发展及经验在《纲要》中有什么体现和贡献？
      
       答：中共贵州省委省人民政府《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》（黔党发﹝2016﹞14号）及配套实施方案等“1+8”文件中的工作部署、《贵州省大数据发展应用促进条例》条文规定以及云上贵州系统平台、数据中心整合建设等我省大数据发展探索实践在《纲要》中得到了直接或间接的体现，充分体现了国家对贵州大数据先行探索的认可和肯定。《纲要》中有“十个方面”体现了贵州探索，包括贵州已经做的和正在做的，主要集中在《纲要》“开发信息资源，释放数字红利”章节部分。
      
       一是我省推进数据中心整合利用，建设中国南方数据中心的实践和经验，《纲要》中表述为“优化数据中心布局，加强大数据、云计算、宽带网络协同发展”。
      
       二是我省在全国率先建设“云上贵州”系统平台，推进省市电子政务系统迁移到云计算平台的实践和经验，《纲要》中表述为“创新电子政务运行管理体制”，“鼓励应用云计算技术，整合改造已建应用系统”。
      
       三是我省在权力监管领域率先开展“数据铁笼”创新应用的实践和经验，《纲要》中表述为“全面提高廉政风险防控和巡视工作信息化水平，增强权力运行的信息化监督能力”。
      
       四是我省在数据资源确权和交易等领域率先开展的贵阳大数据交易所的实践和经验，《纲要》中表述为“发展信息资源市场，促进信息消费”，“探索建立信息资产权益保护制度，实施分级分类管理”，“逐步开展社会化交易型数据备份和认证，确保数据可追溯、可恢复”等。
      
       五是我省在《贵州省大数据发展应用促进条例》中的实践和经验，《纲要》中表述为“加强采集管理和标准制定，提高信息资源准确性、可靠性和可用性”, “依法保护个人隐私、企业商业秘密，确保国家安全”,“探索建立信息资产权益保护制度，实施分级分类管理，形成重点信息资源全过程管理体系”。
      
       六是我省在大数据跨境流动管理方面的研究和谋划，“1+8”文件中表述为“探索数据跨境流动的经验、模式和制度体系，建立跨境数据流动多元化的管理手段，加强跨境数据流动分级分类管理、合同管理、安全管理等。”《纲要》中表述为“研究制定信息资源跨境流动管理办法”。
      
       七是我省在全国率先开展的“党建云”应用的实践和经验，《纲要》中表述为“充分运用信息技术提高党员、干部、人才管理和服务的科学化水平”。
      
       八是我省在大数据发展中“无中生有”、“后发赶超”的实践和经验, 证明后发国家在新一轮信息技术变革中也能建立起新的比较优势，这一经验《纲要》中表述为“着力构筑移动互联网、云计算、大数据、物联网等领域比较优势”。
      
       九是我省在数据开放、共享和增值应用方面的实践和经验,《纲要》中表述为“建立公共信息资源开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家数据开放体系，积极稳妥推进公共信息资源开放共享”，“引导和规范公共信息资源增值开发利用，支持市场主体利用全球信息资源开展业务创新”。
      
       十是我省在大数据精准扶贫方面的实践和经验，《纲要》中表述为“开展网络公益扶贫宣传，鼓励网信企业与贫困地区结对帮扶，开发适合民族边远地区特点和需求的移动应用，建立扶贫跟踪监测和评估信息系统”。
      
       五、问：《纲要》的出台对我省大数据发展将产生什么样的积极影响？
      
       答： 主要有这几方面的影响：
      
       第一，《纲要》为贵州省“以大数据驱动经济社会发展现代化，加快建设数据强省，走出一条‘不同于东部、有别于西部’的特色发展道路”提供了战略机遇。《纲要》提出，以信息化驱动现代化，建设网络强国，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。坚持走中国特色信息化发展道路是发展路径选择，以信息化驱动现代化是发展主线，加快建设网络强国是发展目标。我省明确提出实施大数据战略行动，将以大数据为代表的新一代信息技术创新作为推动经济社会发展的新动力，将以大数据应用为特征的信息化发展作为驱动全面现代化的新力量，将以大数据产业为核心的信息经济发展作为产业转型升级和供给侧结构性改革的主攻方向。我省前瞻性布局大数据，积极抢占大数据发展制高点，充分把握和顺应了国家信息化战略发展的方向和政策，在未来十年的信息化发展中将赢得发展先机，掌握发展主动权，全面驱动现代化建设全局，推动我省经济社会实现跨越式发展。
      
       第二，《纲要》为贵州省“以大数据为核心增强信息化发展能力，构筑信息优势”提供了路径选择。增强信息化发展能力是国家信息化发展的重要任务。核心技术、基础设施、信息资源、人才队伍和国际话语权，是建设网络强国的关键要素，也是全面增强信息化发展能力的核心内容。我省经济社会发展落后于发达地区，在信息化发展中存在着核心技术缺乏、基础设施建设滞后、人才队伍规模小等先天缺陷，但我省后发赶超、弯道超车，建设数据中心，汇聚数据资源，推动数据应用， 发展大数据产业，并不断夯实大数据基础设施，也带动了大数据核心技术、大数据人才向我省集聚，并通过贵阳数博会等平台全面加强了国际的合作交流，在全球大数据发展中赢得了话语权。我省的实践表明，增强信息化发展能力是赢得核心竞争力的关键，但在增强信息化发展能力的路径选择上，每个省依靠自身资源禀赋可以选择不同的切入点和发展路径。
      
       第三，《纲要》为贵州省“开发信息资源，释放数据红利”提供了强力支撑。《纲要》提出，信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富，信息掌握的多寡、信息能力的强弱成为衡量国家竞争力的重要标志。重点是通过加强信息资源规划、建设和管理，建立基本制度体系，提高信息资源开发利用水平，全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力，构筑国家信息优势。我省加强大数据顶层设计和规划，全面实施大数据行动，建设国家大数据综合试验区，率先颁布了大数据应用发展条例、制度和标准等制度体系，大力建设中国南方数据中心，全面汇聚各类数据资源，着力建设“云上贵州”系统平台，有力推进公共数据资源共享开放，推动大数据政用、民用和商用，提升数据采集、处理、传输、利用、安全能力，着力建设全国大数据内容中心、服务中心、金融中心和创新中心，力争把试验区变成示范区、把大数据变成大产业、把大机遇变成大红利。按照《纲要》指明的方向，我省在信息化驱动现代化建设全局的实践中，将以大数据为核心把握的发展的主动权，在争取“国家互联网大数据平台”、“国家数据开放体系”、“社会化交易型数据备份和认证”、“信息资源跨境流动管理”等重大项目方面也面临大好机遇，将成为落实《纲要》的先行省、示范省和创新省。
      
       第四、《纲要》为贵州省“推动大数据与各行各业深度融合，实现普遍和均等化服务，构建网络扶贫信息服务体系”提供了全面支撑。习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。《纲要》按照“五位一体”总体布局，明确了经济、政治、文化、社会、生态文明建设领域的信息化发展任务。我省全面推动大数据商用、政用和民用，信息化发展进入了一个新的发展阶段。在经济领域，推进互联网、大数据与三次产业融合创新，汇聚数据财富，发展大数据产业，培育信息经济，增强发展新动力，有力推进了供给侧结构性改革。在政治领域，落实全面深化改革的部署，统筹建设“云上贵州”系统平台，深化政务大数据应用，“数据铁笼”、“数据信用”等一批应用成为全国示范，全面促进了政府治理能力现代化。在民生领域，推进大数据精准扶贫、医疗健康、教育、旅游、交通服务和社会保障领域大数据应用，推动了精准扶贫、精准脱贫，推进了信息服务的均等化。《纲要》提出建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制；推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件；构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖等举措，这将全面提升我省基础设施能力，建立起信息化发展的长效机制，消除我省与发达地区的数字鸿沟，将为我省全面大数据应用提供了强劲的动力和支撑。
      
       六、问：贵州省可以争取《纲要》中哪些项目和政策？
      
       答：《纲要》提出来三大战略任务及五十四项具体工作，非常清晰的勾勒了国家信息化发展的重点工作。根据我省大数据发展的态势，可以主动争取一批重大项目和政策落地我省。
      
       一是主动承接国家信息化应用重大项目的省级试点。争取国家互联网大数据平台、国家数据开放体系、社会化交易型数据备份和认证、信息资源跨境流动管理、国家治理大数据中心、全国统一信用信息网络平台、全国电子健康档案和电子病历数据整合共享、国家网络安全技术支撑体系等国家重大项目的省级试点，在全国信息化发展持续领跑。
      
       二是主动承接国家新一代信息技术重大项目的省级试点。争取国家信息领域核心技术设备发展战略纲要、下一代互联网大规模部署和商用、未来网络长期演进的战略布局和技术储备及国家统一试验平台、第五代移动通信（5G）技术的研发、标准和产业化布局等重大技术创新项目在我省试点。
      
       三是主动承接国家信息化试点示范平台。争取国家信息经济示范区、新一代信息技术创新国际交流项目、全球信息化最佳实践推广平台、中美（中欧、中英、中德）数字经济合作项目、中国－中亚信息平台、中国－东盟信息港、中阿网上丝绸之路、中国互联网投资基金、中国“互联网+”联盟等平台落地我省。
      
       四是主动争取国家西部地区政策和项目支持。争取农村和中西部地区宽带网络发展长效机制；推进网络提速降费，为社会困难群体运用网络创造条件；构建网络扶贫信息服务体系，加快贫困地区互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网有效覆盖等举措；实施信息扫盲行动计划，发挥博士服务团、大学生村官、大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”等项目的作用，为老少边穷地区和弱势群体提供知识和技能培训；落实企业研发费用加计扣除政策；争取普惠性创新支持政策等支持。
      
       七、问：对于贯彻落实好《纲要》，我省下一步有什么考虑？
      
       答： 认真组织学习并贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》，围绕“增强信息化发展能力、提高信息化应用水平、优化信息化发展环境”三大战略任务，结合全省大数据战略行动的实施，扎实推进国家大数据（贵州）综合试验区建设，扎实开展七项试验探索，构建五大支撑体系，实施十大重点工程，推动大数据与各行各业深度融合，把大数据作为提升政府治理能力的新手段、服务社会民生的新途径、引领产业转型升级的新动力、推动大众创业万众创新的新引擎。按照《实施大数据战略行动建设国家大数据（贵州）综合试验区百项重点任务分解表》和年度目标任务作战图，实行挂图作战、挂牌督办。当前开展全省信息基础设施三年会战、全省政府数据“聚通用”攻坚会战，重点打好“满格贵州”、贵州省‘互联网+大数据’服务产业发展行动，加快提高大数据产品和服务供给水平，加快实现新旧动能转换，把试验区变成示范区、把大数据变成大产业、把大机遇变成大红利。
      
       （一）增强我省信息化发展能力。
      
       1.完善创业创新体系。建设一批大数据众创空间和孵化器，鼓励数字创业，孵化一批大数据企业，精准扶持一批与大数据关联的中小微企业。举办大数据商业模式大赛、贵州大数据沙龙等活动，发掘一批大数据优秀创意。支持贵阳大数据产业技术创新试验区加快建成创新要素聚集、创新效率优化、带动性强的创新试验区。积极推进省部共建公共大数据国家重点实验室，与北京市共建大数据战略重点实验室，着力打造一批大数据实验室、研究院、研发中心、技术中心、工程中心等大数据技术创新平台，支持参与开源技术研发和产业化，支持贵阳“数据铁笼”工程研究中心、大数据指数重点实验室、省块数据理论创新研究基地建设，提高大数据研发能力，突破一批大数据、云计算关键技术。
      
       2.提升基础设施保障水平。建设一批云计算数据中心，集聚一批国际国内数据资源，建设中国南方数据中心，探索纳入国家数据中心体系。加大贵阳贵安国家级互联网骨干直联点申报建设力度，加快提升网络骨干传输和交换能力。拓宽互联网出省带宽，2020年超过10000Gbps。加快下一代互联网建设，在新建信息基础设施中全面推广应用IPv6，推进已建信息基础设施IPv6升级改造。加快建设“光网贵州”，推进“百兆光网城市”建设，试点千兆光纤网络，实施光纤接入网建设或改造。加快建设“满格贵州”，推进4G网络全覆盖，加快热点地区的无线WiFi网络建设。加快建设“宽带乡村”，推进“农村信息化示范省”建设，完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟。加快有线广播电视网络双向化改造，开展下一代广电数据网建设，加快建设多彩贵州“广电云”。推动电信企业降低流量资费和互联网专线资费。
      
       3.大力推进数据资源共享开放。完善“云上贵州”系统平台功能，推动全省公共数据“统筹存储、统筹规范、统筹共享、统筹安全”。各市（州）在“云上贵州”系统平台上搭建市州级分平台，统筹本级部门及所辖区（县）政府应用系统上云。加快推进政府和公共数据资源集聚。加快推进政府数据资源共享。加快建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库，实现基础数据共享、开放和应用。加快推进政府和公共数据资源开放。引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等依法采集并开放数据，鼓励企业、社会组织和个人利用数据资源开展商业模式创新。
      
       4.加快推进大数据全业态集聚发展。大力发展大数据核心业态。建设中国南方数据中心示范基地，发展数据存储业，加强数据采集、清洗、脱敏、建模、分析等大数据挖掘与分析领域企业的引进和培育。发展大数据平台运营、大数据安全、大数据人工智能等产业。培育大数据交换交易，引入和培育一批从事大数据交易、大数据征信和大数据资产评估等业务的企业。加快发展大数据关联业态。发展智能手机、平板电脑、服务器、液晶面板、互联网电视、教育多媒体机、北斗卫星终端设备和智能家电等智能终端产品。推动集成电路芯片设计研发，提升核心技术自主可控水平。推动电子材料和元器件产业发展，提升智能终端本地配套能力。积极推动软件开发、信息系统集成等产业发展。发展服务外包产业，加快培育和发展软件研发、信息技术、文化创意、动漫设计等服务外包，扩大呼叫服务建设规模及服务能力。全面发展大数据衍生业态。发展农村电商、社区电商、行业电商、跨境电商、网络营销、电商大数据分析等产业。发展网络金融、移动金融、网络股权众筹、互联网信贷、互联网支付、大数据网贷、大数据信用、数据资产质押、大数据融资等互联网金融新业务。发展智慧物流、智慧健康、智慧旅游、智慧交通，发展数据增值服务。发展工业互联网、智能制造、工业大数据应用等业态。发展农业大数据应用，丰富农业信息化解决方案。发展智能电网、智慧矿山、智慧能源等大数据业态。
      
       5.积极参与国际交流合作。办好贵阳数博会和大数据产业峰会，打造成全球大数据领域重要会展交流、高端对话平台和永久性品牌。以“1+7”重点开放平台为载体，依托“一带一路”战略合作框架、网络空间命运共同体、中国欧盟合作框架、中国－东盟全面经济合作框架等，开展大数据国际合作，探索数据跨境流动的经验、模式和制度体系。加强国际科研与技术交流合作，引导国内外企业加强大数据关键技术、产品的研发合作。推进大数据产业发展国际交流合作，开展离岸信息技术服务外包、离岸软件外包、离岸数据外包、数据资源流通等业务，推动大数据企业“走出去”。探索推进数字“一带一路”，构建面向“一带一路”的信息枢纽服务体系。
      
       （二）提高信息化应用水平
      
       1.推进政府治理大数据应用。推进公共服务大数据应用示范。加快推进“互联网+政务服务”试点示范省建设，完善中国·贵州政府门户网站、省网上办事大厅、省公共资源交易中心电子系统等公共服务平台，加快建设省市县乡政府行政事务“一张网”，探索形成“一号一网一窗口”的公共服务新模式，让“数据多跑路，百姓少跑腿”。实施“数据铁笼”权力监督大数据应用示范、综合治税大数据应用、工业经济运行监测分析大数据应用示范、市场监测监管大数据应用示范、信用建设大数据应用示范、社会治理大数据应用示范、生态环境大数据应用示范、综合决策大数据应用示范。
      
       2.推进民生服务大数据应用。实施民生服务大数据应用示范工程，利用大数据洞察民生需求，改善民生服务，推动民生服务普惠化、均等化。实施医疗健康大数据应用示范、教育大数据应用示范、旅游服务大数据应用示范、交通服务大数据应用示范、社会保障服务大数据应用示范、新闻出版广电大数据应用示范。建设国家广电+行动和宽带广电战略贵州综合试验区。推进文化、养老、市政管理、社区服务、劳动就业、消费维权领域大数据应用，优化公共资源配置，提升公共服务均等化水平。
      
       3.推动精准扶贫大数据应用。实施精准扶贫大数据应用示范工程，建设精准扶贫云，丰富扶贫数据库，推动扶贫相关部门数据资源广泛交换共享，实现扶贫对象识别、措施到户、项目安排、资金管理、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查等8个方面的精准管理，打造成为全国运用大数据支撑精准扶贫的样板。
      
       4.推动产业服务大数据应用。实施产业融合大数据应用示范工程，推动大数据与各产业、各企业深度融合，实现信息化改造和数字化转型。开展大数据服务企业专项行动，实施“千企改造”计划，引导每个企业主动应用大数据，推动大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节应用，促进技术装备更新换代和商业模式创新。搭建大数据企业与传统企业对接平台，加快大数据与传统产业在观念、技术、创意等方面的融合。推进“互联网+”协同制造专项行动计划，加快信息化和工业化深度融合，开展网络协同设计与制造、智能工厂或车间、关键工序智能化、智能检测、全产业链追溯、智慧能源等大数据应用。推进“互联网+”现代农业专项行动计划，建立三农大数据分析平台，推进各行业、各领域涉农数据资源共享开放，利用大数据提升农业生产、经营、管理和服务水平，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数字鸿沟，促进城乡协同发展。推进“互联网+”普惠金融、益民服务、电子商务、高效物流等专项行动计划，研发面向服务业的大数据解决方案，鼓励创新商业模式、服务内容和服务形式，利用大数据扩大商用服务范围、增强服务能力、提升服务质量。依托贵州电子口岸平台，推进国际贸易“单一窗口”建设，实现口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”。推动大数据与服务贸易融合，加快贵安新区国家级服务贸易创新发展试点建设。
      
       5.推动金融服务大数据应用。实施金融服务大数据应用示范工程，加快推进大数据在金融发展、金融服务中小微企业、金融风险防范中的应用，积极运用大数据、云计算等方式探索建立大数据金融发展和生态体系。建立基于块数据的中小微企业信用体系，整合经信委、工商、税务、金融监管等部门数据，构建中小微企业信用体系，提高中小微企业融资的可获得性。建立大数据债务风险管理体系，建立关联数据共享的大数据债务风险管理体系，加强对债务主体现金流、综合偿债能力的动态监测，提高债务风险综合管理水平。建立大数据市场准入事前风险排查系统，搭建准金融企业市场准入预审平台，引入企业行为数据，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、权益类交易场所的市场准入开展事前风险排查。建立非法集资大数据预警平台，构建非法集资风险识别模型，深度挖掘非法集资疑似企业关联数据，提高风险预警能力和打击针对性。建立大数据金融风险预警系统，探索以“数据权”为导向，利用区块链、大数据、云计算和金融风控传统管理技术，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、权益类交易场所、私募股权投资基金、P2P、互联网金融企业等金融业态的事中监测，防范区域金融风险。
      
       （三）优化信息化发展环境
      
       1.建立关键共性标准。制订政府数据采集、开放、共享、分类、质量、安全管理等关键共性标准。制订企业间数据共享、数据交易、数据安全、数据定价、数据流通、交易所建设等标准，制订各种产品数据交换、交易接口规范。探索建立全省大数据统计监测指标体系。探索建立大数据发展水平评价指标体系，研究发布大数据发展指数，综合评价区域大数据发展水平。建立标准试验验证与符合性测试评估体系，培育标准服务市场，开展标准试验验证与符合性测试评估工作。
      
       2.创新体制机制。推进大数据发展管理体制改革，健全组织机构，配强领导力量，建立大数据资源统筹管理和调度运行机制。创新政府信息化建设模式，对分散的数据资源集中管理，加快推进共享开放和集约化利用。建立国家大数据（贵州）综合试验区建设督查考评机制。制订政府数据资源管理办法，推进政府数据共享和开放，建立数据开发和大数据创新应用的市场机制。建立公共数据资产登记制度，探索建立数据资源审计和安全监督制度。
      
       3.开展立法探索。认真落实《贵州省大数据发展应用促进条例》，适时开展执法评估。围绕数据权利及其类型、数据权益及其保护、数据权利归属、数据流通等重点内容，开展数据权益保护地方立法框架的探索。围绕个人信息采集范围和方式、个人信息使用和应用领域、个人隐私侵犯管理惩戒等重点内容，研究推动个人信息和隐私保护立法工作。围绕数据盗用、数据篡改、数据滥用、数据销毁等涉及数据安全的风险类别、危害程度、保护措施、惩戒措施等重点内容，研究推动数据安全管理立法工作。
      
       4.构建安全保障体系。加强重要信息系统平台安全的技术防护，推进安全可控和自主可控的数据安全产品研发与应用，开展大数据技术、产品和平台的可靠性及安全性评测。支持“贵阳国家大数据安全靶场”建设，部署安全防护和网络攻击演练，检验安全防护新技术和新产品。建立健全数据安全管理制度，落实信息安全等级保护，加强安全风险评估、检查和监督，提升网络安全监测、预警和应急处置能力。深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，增强网络空间安全防护和安全事件识别能力。开展安全监测和预警通报工作，加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。开展数据应用综合防范，筑牢保障国家安全、网络安全、数据安全和个人隐私保护防线。
      
      
原文网址：

1. http://www.gzjiulian.com/Info.aspx?ModelId=1&Id=5806

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