关于开展安全生产工作标准化达标考评的通知

民爆库

       晋爆局函〔2013〕78号
      
       山西省民爆监督管理局关于开展安全生产工作标准化达标考评的通知
      
       各市民爆安全监管部门，各民爆企业：
      
       按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《工业和信息化部民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求，山西省国防科工办下发了《关于印发﹤山西省民爆行业安全生产标准化实施方案﹥的通知》（晋军工办函〔2013〕39号），根据实施方案的安排，目前已进入自评与考核阶段，为确保安全生产工作标准化达标考评顺利进行，我局制订了《山西省民爆行业安全生产工作标准化达标考评管理办法》，各企业请按照《考评管理办法》的要求，10月31日前完成自评工作，并向我局提出考评申请。我局将联合各市民爆安全监管部门聘请民爆行业专家组成考评组，于11月1日至12月10日对各企业进行考评。
      
       附件：《山西省民爆行业安全生产工作标准化达标考评管理办法》
      
       山西省民爆监督管理局
      
       2013年10月23日
      
       山西省民爆行业安全生产工作标准化达标考评管理办法
      
        为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）及《工业和信息化部民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求，现制订《山西省民爆行业安全生产工作标准化达标考核管理办法》，对各单位的年度安全生产工作进行考核评定。
      
       一、安全生产控制指标
      
       杜绝一次死亡6 人以上事故。
      
       二、安全生产工作目标
      
       遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，进一步促进全省民爆行业安全管理和生产经营活动规范化、标准化，建立安全生产长效机制，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力，提高安全生产管理水平。
      
       三、考评范围
      
       山西省国防科工办安全监管的民爆生产企业、销售企业。
      
       四、考评内容
      
       （一）安全生产管理机构设置情况
      
       1、企业安全生产管理机构
      
       2、生产场点（销售网点）安全生产管理机构
      
       （二）安全管理人员配备情况
      
       1、企业专职安全生产管理人员
      
       2、生产场点和生产线（或生产车间）专职安全员
      
       3、生产班组专职或兼职安全员
      
       4、销售企业（销售网点）专职安全员
      
       5、储存库区专职安全员
      
       （三）资格条件
      
       1、生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上
      
       2、销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上
      
       3、专职安全员具有相关专业大专以上学历，且从事民爆及相关专业工作三年以上；或具有民爆及相关专业中专以上学历，且从事民爆及相关专业工作五年以上；或安全工程专业本科以上学历
      
       4、兼职安全员从事民爆相关工作三年以上
      
       （四）管理制度建立情况
      
       1、安全生产管理规章制度符合国家和行业相关要求
      
       2、内容涵盖安全生产职责、安全生产投入、隐患排查与治理、危险源管理、安全教育培训、安全绩效考核、危险岗位作业人员管理、设备设施安全管理、环境和职业健康管理、风险管理及操作规程等
      
       3、操作岗位醒目位置处张贴岗位操作要点，工（库）房入口区域张贴与工序相适应的安全管理要点和应急避险路线图
      
       （五）区域管理情况
      
       1、划分生产、行政、辅助和生活等区域，并有清晰的分区界线和明确的管理制度
      
       2、危险品生产区和总仓库区设置有效隔离及门卫，起爆器材类生产区与工业炸药类生产区设置有效隔离及门卫
      
       3、危险品生产区、总仓库区保持环境整洁，标识清晰规范，道路平整硬化，安全通道合理畅通
      
       4、制定并严格执行出入登记、检查制度，设置明确的警示告知标牌
      
       5、进入生产区、试验（销毁）区和总仓库区的人员穿戴纯棉质或防静电衣、帽、鞋（雷管区域必须穿防静电鞋）
      
       6、进入危险区域的外来人员进行安全告知，配备专用的证牌和衣、帽、鞋，由专人引导和陪同
      
       7、安全生产管理人员和生产作业人员的工作服有明显的区别标志
      
       8、同一生产区存在工业炸药类和起爆器材类生产线时，不同生产区域的工作人员配发有明显颜色区别的衣帽
      
       9、工（库）房生产作业时，安全距离范围内施工情况
      
       （六）作业现场管理情况
      
       1、建立健全危险源标识管理制度
      
       2、定员定量定置管理符合行业相关规定
      
       3、无“跑、冒、滴、漏”现象，浮药、残药清理及时
      
       4、防雷、防爆、防静电等相关安全防护措施齐全有效，定期进行检查检验
      
       5、生产线的超温、超压、断流等安全连锁装置每月进行全系统实测和有效性验证，消防雨淋设施每半年进行一次有效性验证
      
       （七）工艺技术设备管理情况
      
       1、工艺技术及生产设备设施符合行业技术标准规范及监管要求，无应淘汰的工艺技术及设备
      
       2、生产设备运转正常
      
       3、生产设备每周组织一次检查维修，生产线每半年组织一次全系统检查维修，建立设备维修维护档案
      
       4、无擅自更改生产线专用生产设备结构、功能及技术参数现象
      
       5、生产线上无试验设备
      
       （八）风险管控情况
      
       1、建立健全风险评估档案，内容涵盖主要风险因素、安全生产事故、员工工作状态、周边及社会影响因素
      
       2、实施安全隐患闭环管理
      
       3、实施危险源动态管理
      
       4、生产安全事故应急预案符合行业要求，定期组织演练
      
       5、生产区域设置疏散路线、避险场所等应急标识
      
       6、应急报警、紧急停车装置
      
       （九）岗位培训情况
      
       1、员工危险源辨识、故障排除、应急处置等技能培训
      
       2、开展新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料专项培训
      
       3、监控室操作人员、专用设备维修人员等专题培训档案
      
       五、考评办法及要求
      
       山西省民爆监督管理局负责组织对全省民用爆炸物品企业安全生产标准化达标工作的考评，为考评组织单位。考评由山西省民爆监督管理局联合各市民爆安全监管部门聘请民爆行业专家组成考评组进行。考核以生产、销售许可证为单元进行。
      
       （一）参加安全生产标准化达标考评的民爆企业应具备以下条件：
      
       1、已依法取得民用爆炸物品生产许可证并获得安全生产许可或取得民用爆炸物品销售许可证，且许可证在有效期内；
      
       2、按有关要求组织开展安全生产标准化达标工作，并自评达标；
      
       3、至考评之日前1年内，未发生死亡、3人以上重伤或直接经济损失100万元以上的生产安全事故。
      
       （二）考评程序
      
       1、自评。
      
       企业成立由主要负责人任组长、各相关职能部门参加的自评小组，对照《考评标准》对本企业获得安全生产许可的生产点（线）以及储存场所进行自评，形成自评报告（格式生产企业见附件1、销售企业见附件3）。
      
       2、考评。
      
       企业自评合格后，向山西省民爆监督管理局提交考评申请，考评资料应包括以下内容：
      
       （1）民用爆炸物品生产许可证或销售许可证复印件；
      
       （2）考评请示文件；
      
       （3）企业自评表（包括各生产、销售点）。
      
       考评组按照《考评标准》，对企业的安全生产标准化是否达标进行考评。对考评达标的，考评组出具考评报告，并将考评报告（格式生产企业见附件2、销售企业见附件4）以及考评材料等交由当地民爆安全监管部门及被考评企业留存；对考评不达标的，以书面形式将不达标理由反馈被考评企业。
      
       3、通报。
      
       考评工作结束后，山西省民爆监督管理局将考评结果向省内全行业通报。
      
       （三）考评要求
      
       考评应严格按照《考评标准》进行，确保安全生产标准化达标考评工作的质量。考评组采用资料审核、人员询问、现场核查等方式进行考评。人员询问按不少于企业从业人员5%的比例进行抽查，但最少不应少于5人。
      
       （四）民爆企业有下列情形之一的，由山西省民爆监督管理局撤销其安全生产标准化达标企业资格：
      
       1、在考评过程中弄虚作假的；
      
       2、存在重大安全隐患或不再具备安全生产标准化达标条件的；
      
       3、发生死亡、重伤3人以上或直接经济损失达100万元以上生产安全事故的；
      
       4、相关许可证被注销、吊销或过期的；
      
       5、有出租转让许可证、“三非”、“三违法”、“四超”等严重违法违规行为的；
      
       6、安全生产许可年检不合格的；
      
       7、拒不接受安全生产监督检查的。
      
       （五）考核结果
      
       考核结果分为合格与不合格。
      
       [/url] 考核不合格的，要求企业立即停产停业整改。待整改合格，经考核组复核合格后，方可恢复生产和经营。
      
        附件下载/uploads/安全法规/aqfg001.doc
      
      
原文网址：

1. http://mb.chinaluan.com/info_Show.aspx?typeid=713&id=1826&newtype=2

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