公司被纳入平邑县第一批优化营商环境第三方监督中心骨干企业名单

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       为进一步优化营商环境，更好地服务企业发展和项目建设，努力营造企业负担轻、经营环境好、行政审批快、公共服务优的良好氛围，平邑县县委办公室、县政府办公室印发了《关于进一步优化营商环境的十三条措施》的通知，我公司被纳入第一批优化营商环境第三方监督中心企业名单，公司将充分学习“十三条措施”，积极利用好政府制定的各项支持政策，促进企业快速发展，为平邑县经济建设贡献力量。
      
       附：《关于进一步优化营商环境的十三条措施》
      
       关于进一步优化营商环境的十三条措施
      
       为进一步优化营商环境，更好地服务企业发展和项目建设，努力营造企业负担轻、经营环境好、行政审批快、公共服务优的良好氛围，推进全县经济科学跨越发展，结合我县实际，特制定十三条措施如下：
      
       一、成立全县优化营商环境联席会议。由县政府纠风办牵头，成立由监察局、法制局、发改局、招商局、经信局、中小企业局、商务局、财政局、物价局、金融办、政务服务中心、考核办、法院、检察院等相关职能部门（单位）组成的联席会议，督促各级各部门认真贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署、执行各项规定，研究解决县优化营商环境第三方监督中心提交的意见、建议及申诉。
      
       二、实行县级领导帮扶重点骨干企业制度。对全县60家重点骨干工业企业，实行县级领导帮扶责任制。帮扶领导要畅通与企业联系渠道，定期到企业走访，召集有关部门现场办公，全力以赴帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，分析梳理发展思路，加快企业发展步伐。县考核办要及时跟进，跟踪督导，按时调度，确保帮扶工作落到实处。
      
       三、成立县优化营商环境第三方监督中心。由县政府出资聘请第三方机构（律师事务所）派驻法律专业人员及选派部分骨干企业代表，成立县优化营商环境第三方监督中心（以下简称为“监督中心”），作为企业权益的维护者和代言人。监督中心设主任、副主任，由聘请的第三方机构（律师事务所）专业人员担任。对监督中心，半年一考核，聘用合同一年一签，监督中心工作考核、薪酬奖励、是否续聘等由纳入企业投票决定，投票满意率低于80%不得续聘。第一批先将60家骨干工业企业和部分在建重点工业项目企业纳入范围，适时再行扩大，新招商的投资过亿元工业项目随时纳入。
      
       监督中心负责监督各职能部门（单位）对纳入范围企业的检查、作出的行政审批（许可）和处罚、收费等事项。对部门（单位）行政审批（许可）和处罚、收费存有异议的，由监督中心向县优化营商环境联席会议投诉。联席会议否决部门（单位）处罚意见的，同时启动问责程序，追究部门（单位）人员不作为乱作为责任。联席会议否决监督中心投诉的，监督中心可以直接向县政府常务会议、县委常委会申诉。
      
       县监督中心每年底要结合平时工作，组织纳入企业评选一次最优和最差服务部门单位（安全生产、消防、食药监、环保部门不参加评选），向社会发布，宣传部门要积极配合。县监督中心每年底向县委常委会、县人大常委会、县政府常务会议、县政协常委会汇报一次工作，提出工作建议。
      
       四、实行行政审批（许可）代办制，推行并联审批。招商新建项目在落地过程中涉及到的所有审批手续，要按照“谁招商谁负责”的原则，由招商主体实行“保姆式”代办（也要到监督中心备案、接受监督），推行全程无偿服务，企业可不与审批部门（单位）见面（依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外）。
      
       正常生产经营的纳入企业，需要办理各类行政审批许可手续时，可到监督中心在县政务服务中心设立的窗口，提交材料并登记编号，由监督中心转各相关审批职能部门办理，并监督各职能部门限时办结。如纳入企业自行到职能部门办理审批手续，受理职能部门要第一时间先到监督中心备案编号后，再行办理，并接受监督。
      
       各职能部门要做到政务公开，同类情况同样标准对待处理，不允许出现选择性办理现象。对无合理理由、无书面反馈意见超过时限拖延不办的部门，监督中心要向联席会议投诉，启动问责程序。
      
       对重点骨干项目实行并联审批制度，设置投资项目绿色通道，项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，分别由县发改、规划、国土、住建部门牵头，组织其他部门开展同步并联审批，统一告知项目建设单位审批结果。
      
       五、实行“一站式”服务和“一口收费”。全县所有行政审批(许可)、收费及其他行政管理服务等事项，一律按要求进驻县政务服务中心，实行“一站式”服务，杜绝“体外循环”。
      
       各服务窗口要严格执行“首问负责制、一次性告知制、AB角制、限时办结制、服务承诺制”等制度，明确公示、书面告知申请人办理时限和如不能按期办结可以投诉等权利，接受群众监督。对于不能予以审批事项应书面说明理由及依据，于办结时限日前反馈申请人。
      
       审批服务人员必须为正式在编业务骨干，服务周期至少2年，窗口及人员的年度考核由县政务服务中心负责；各职能部门（单位）要不断提高工作效率，确保行政审批（许可）事项办结时限比法定时限压减50%以上。企业建设项目在办理审批（许可）事项过程中涉及到的行政事业性收费，一律到县政务服务中心窗口缴纳，实行“一口收费”。
      
       各项行政审批（许可）一律不得指定或推荐中介机构收费，否则一律问责审批部门。
      
       六、规范涉企执法检查，落实工业企业“宁静日”制度。每月1至25日为工业企业生产“宁静日”，除涉及安全生产、消防、食药监、环保和重要案件、应急迎检外，任何部门单位不得入企检查。涉检单位入企检查前必须向监督中心备案（监督中心应当立即办理，不得无故拖延、不办），由监督中心视情况派员监督，未履行备案程序的，一律不得进入企业。涉及安全生产、消防、食药监、环保和重要案件、应急迎检时，各部门单位也必须事后第一时间向监督中心备案并接受监督。未经备案擅自入企检查或不事后及时备案的，由联席会议责成相关部门按“三乱”行为处理。
      
       各执法部门单位不得申请上级部门加强检查，出现到我县执法检查次数明显高于上年、高于周边县的情况。同一部门不同科室之间要实行联合执法或检查，统一入企检查。
      
       除县领导带队入企执法检查外，其他各类入企执法检查时，工业企业主要负责人一律不得出面陪同，由企业分管或科室负责人陪同即可；各级各部门也不得要求工业企业主要负责人去单位汇报工作（有重大安全隐患事项除外），否则由纪检监察机关实行问责。
      
       七、规范行政处罚和行政事业性收费。除经县政府批准的安全生产、消防、食药监、环保等部门重要案件外，各职能部门对工业企业的行政处罚一律按标准下限执行，原则上取消自由裁量权。除安全生产、消防、食药监、环保及重要案件等情况外，企业出现其他涉及违反各部门相关规定的情形，如属面上共性问题的，只要求纠正不予处罚。
      
       部门（单位）入企收费，必须持监督中心备案表、县物价局核发的收费服务登记证，使用财政、税务部门统一印制的票据，收费一律按照标准下限执行。部门（单位）为企业服务性收费一律按成本价收取。所有行政事业性罚款和收费必须统一上缴县国库，按规范的程序实施“罚（收）缴”分离，监督中心全程监督。
      
       对处罚、收费或罚款存有异议的，在不影响执法程序履行的前提下，由监督中心向联席会议投诉，联席会议否决部门（单位）意见的，同时启动问责程序。
      
       县公共资源交易中心在政府采购中，同质同价情况下，要依法依规优先采购本县企业产品，违反的予以问责。
      
       八、优化提升企业融资环境。县政府组织国土、房产、住建等部门成立“绿色通道”，及时帮助工业企业依法解决土地证、房产证等手续办理问题，以增加抵押资产、扩大融资规模。要继续降低企业融资成本，减轻企业负担，提高办结效率。所有涉及企业抵押评估或登记的环节，按规定最低标准收取评估费或登记费。国土、房产等涉及企业融资抵押登记的有关部门，要按照分别受理、限时办结的原则开展业务，监督中心及时跟进监督。评估登记机关要建立统一公开的操作程序，实行“一站式”服务，手续齐全的，受理部门应在5个工作日内出具评估报告，2日内完成登记手续。产权登记部门要准予企业利用土地、房产等有效资产在银行抵押后的剩余价值进行二次抵押。
      
       各金融机构要积极向实体经济投放贷款，加大支持力度，简化贷款办理手续，对不同贷款品种和借款人实行“一户一策”的贷款浮动利率政策。金融办和监督中心要对各金融机构对全县工业企业贷款额及纳入重点企业贷款额每季度进行通报，作为县委县政府对各金融机构考核的最重要指标，加大权重比例。
      
       严禁金融机构恶意抽贷，对恶意抽贷造成企业资金链断裂、停产的，由中国人民银行平邑支行、银监办、金融办等部门予以问责，财政局不得将财政性资金存放在该金融机构。
      
       九、严厉打击损害企业利益行为。严禁各职能部门（单位）以任何理由借用占用企业财物，严禁利用职务之便向企业“吃拿卡要”，严禁利用各种形式向企业摊派、拉赞助、强拉广告、强订报刊、违规举办针对企业的培训学习、员工查体和评比达标活动。严厉打击强买强卖、强行承包工程、断水断电、敲诈勒索、无理取闹等恶意阻工、侵害企业利益的行为。
      
       对损害企业利益行为及不作为乱作为的单位部门和相关责任人员，监督中心要向县纪委监察局、检察院举报投诉并跟踪查处办理情况。县纪委监察局、检察院应于两个月内向监督中心书面反馈查处情况，并各派1名联络员每周一到监督中心值班一天，收集线索。
      
       对损害企业利益的行为，一经查实，由纪检监察机关根据情形对相关单位和人员予以问责，同时由组织人事部门按照管理权限对责任人员先行立即调离原执法部门，并不得再从事涉企相关工作。
      
       十、严禁违法查封企业财产、帐户和吊销营业执照。执法部门依法对企业查封财产、帐户和吊销营业执照，要本着慎重的原则进行，严格履行法定程序，不准擅自对企业停电、停水和下达停产整顿通知书。执法部门执法时，应先到监督中心备案（重要案件可事后备案），由监督中心对执法程序进行全程监督，对执法决定存有异议的，提交联席会议研究决定。联席会议否决执法部门意见的，同时对部门责任人员予以问责。
      
       十一、严禁公路“三乱”行为。严禁涉路执法部门和工作人员在县域内各类道路上乱设卡、乱检查、乱罚款。对无明显违规的车辆一律不准拦截，对企业运输车辆出现轻微违章问题的，以批评教育为主，及时纠正、及时放行。严禁涉路部门在我县两个高速公路出口和企业门口附近，实施针对企业运输车辆的围堵检查行为。
      
       十二、企业要守法经营，自觉抵制损害企业利益行为。企业生产经营要严格遵守国家各项法律法规，合法经营，依法纳税，并主动接受行政主管部门的管理。要自觉抵制损害企业利益、破坏全县营商环境的行为，对未持监督中心备案表入企检查、不符合规定的罚款收费、办事效率低下及其他侵害企业利益的行为，企业应当向监督中心进行举报，监督中心应及时向县纪委监察局、检察院举报投诉，并提交县优化营商环境联席会议研究，启动问责。
      
       十三、加大责任追究力度。县监察局要督促各责任部门（单位）和工作人员认真履职，对违反优化营商环境规定的行为，加大责任追究的力度，并实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，还要追究领导责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。
      
       举报投诉受理电话：0539--4216801
      
       地址：县政府纠风办（县国税局309室）
      
       附件： 1.全县优化营商环境联席会议成员单位名单
      
       2.第一批优化营商环境第三方监督中心纳入企业名单
      
       附件1
      
       全县优化营商环境联席会议成员单位名单
      
       总召集人： 宋学军 县委常委、县纪委书记
      
       召 集 人： 王成国 县法院院长
      
       左星宇 县检察院检察长
      
       武玉欣 县纪委常务副书记、县监察局局长
      
       成 员： 王慧娟 县法制局局长
      
       华德水 县纪委常委、县直派驻第三纪检组书记
      
       刘立军 县发改局局长、县重点项目管理办公室主任
      
       刘 敏 县招商局局长
      
       赵仁海 县经信局局长
      
       王 建 县商务局局长
      
       王文军 县中小企业管理局局长
      
       常存伟 县政务服务中心管理办公室主任、县公共资源交易管理委员会办公室主任
      
       张林森 县财政局局长
      
       张振喜 县物价局局长
      
       赵 亮 县金融办主任
      
       纪凡理 县考核办主任
      
       徐 明 县纪委党风政风监督室主任
      
       联席会议下设办公室，设在县政府纠风办，华德水同志兼任办公室主任、徐明同志兼任办公室副主任。
      
       附件2
      
       第一批优化营商环境第三方监督中心
      
       纳入企业名单
      
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原文网址：

1. http://www.tbhg.net/content/?585.html

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