温云峰厂长在工厂第十二届二次职工代表大会上的报告

民爆库

       管控安全质量成本 凝聚激情智慧力量
      
       努力谱写“做精民爆多元发展”新篇章
      
       ——在工厂第十二届二次职工代表大会上的报告
      
       厂长 温云峰
      
       （2016年3月19日）
      
      
      
       各位代表，同志们：
      
       现在，我代表工厂，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
      
       一、2015年和“十二五”时期工作回顾
      
       （一）2015年工作回顾
      
       过去的一年，是充满了艰辛和挑战的一年。宏观经济下行压力加大、煤矿及金属矿山开工不足、基础建设整体放缓，在需求明显下滑、民爆物品价格放开等市场、政策因素相互影响、相互叠加的情况下，历经了10年左右持续快速增长的民爆行业发生了重大而深刻的变革：传统营销模式受到的冲击进一步显现，产能过剩、竞争加剧成为常态，工厂的市场掌控能力持续下降，企业的盈利空间持续压缩。全年生产工业炸药96502吨，与2014年的107011吨相比，减少10509吨，下降9.82%；销售工业炸药96469吨，与2014年的106026吨相比，减少9557吨，下降9.01%。2015年，工厂3次出现单月亏损，云南安化有限责任公司出现了自2001年成立以来的首次单月亏损。
      
       “逆水行舟，不进则退”。面对民爆行业的“冬天”，面对“百年安化”的愿景，面对全厂职工家属对更美好生活的追求，惟有凝聚激情、智慧和力量，以“做精民爆”为目标，控制中游、抓住上下游，全面提升管理水平和核心竞争能力，实现内涵上由单纯生产型企业向集研发、生产、工程爆破服务一体化的技术服务型企业转型升级，使工厂持续增长的空间更加广阔、发展后劲不断增强、发展效益不断提高。抓住上游，就是强化工艺技术、原材料、自动化信息化装备、安全技术的研发能力，增强工厂的核心竞争能力，保持创新发展的领先地位；控制中游，就是着力加强生产经营的安全管控、质量管控和成本管控；抓住下游，就是延伸产业链，着力推进工程爆破服务一体化。
      
       以“多元发展”为目标，突破民爆主业局限、集约利用土地资源、充分发挥自身优势，以土地升值利用为突破口、以滇中军民结合产业基地暨太平2.5创智产业园为载体，积极稳妥地进入非民爆领域，搭建新的经济增长平台，实现外延上由民爆主业“一业为主”向资源整合、平台聚合的“多元发展”转型升级。
      
       一年来，在省国防科工局、云南民爆集团公司的领导下，工厂团结带领全体干部职工，着力破解发展难题、补齐发展短板，积极应对风险挑战、统筹推进各项工作。2015年，全厂实现营业总收入15.01亿元，同比增长20.08%；实现工业增加值3.77亿元，利润总额6230万元，缴纳税金6231万元，年度资产总额20.06亿元，保持了较好的发展势头，较好地完成了年度各项目标任务。一年来，围绕“做精民爆、多元发展”的总体思路，着力抓好了以下重点工作：
      
       1.坚持把安全生产作为最重要、最基础的工作，强化“底线”思维和“红线”意识，抓“常态”、抓“长效”、抓“实效”。一是巩固安全生产标准化达标成果，切实把企业的安全主体责任和“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”、“五同时、五到位”等制度落到实处；二是树立“隐患就是事故”的理念，树立管理不到位、履职不到位也是隐患的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真开展“打非治违”专项整治活动、认真进行安全生产检查和隐患排查，全厂内部检查、排查安全隐患共计329项、外部安全检查存在问题共计16项，均已按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”整改完毕；三是抓住“人、机、物”三个重点环节，以“行为规范、设备受控、物流有序”为目标，强化生产现场、设备、涉爆环节管理，切实开展关键工序、关键岗位、关键设备专项整治，建立以控制工艺参数、操作要点、应急处置要点为主要内容的岗位培训制度，建立以巡检巡查、维护保养、预防性修理为主要内容的设备管理制度，确保设备运行状态受控，努力实现安全风险的控制由事后向事前、事中转移。
      
       全年安全生产形势总体平稳，实现了重大火灾、重大爆炸、重大设备、重大交通安全事故为零，重伤以上事故为零的安全生产目标。
      
       2.技改和科技进步有序推进、陆续建成。一是总部新建总仓库通过专家组验收并投入使用。试验示范线通过安全生产许可条件考核后，持续开展了一系列试验验证和降本增效的工艺优化提升、原辅材料优化提升工作，目前已经具备中期评估条件；二是武定分厂迁建生产线项目顺利通过验收，并有效解决了KP装药机应用过程中的高温敏化装药排气、小药卷定位导向、输送阻力等问题；三是玉溪分厂粘性粒状炸药生产线和乳化炸药生产线安全技术改造项目顺利通过验收，并开展了粘性粒状炸药主要原材料固形粉的生产工艺优化，提升了生产效率、改善了工作环境；四是开远分厂膨化硝铵炸药生产线技术改造项目于今年初顺利通过试生产安全条件考核并投入试生产。新建总仓库项目完成了初步设计评审、施工图设计、工程造价，目前已完成招标工作；五是金沙人公司胶状乳化炸药生产线建设项目顺利通过试生产安全条件考核并投入试生产，今年初顺利通过安全生产条件和安全生产设施验收，投入正式生产；六是五八一公司粉状乳化炸药生产线技术改造项目顺利通过试生产安全条件考核并投入试生产，今年初顺利通过安全生产条件和安全生产设施验收，投入正式生产；七是组织完成了武定分厂原膨化硝铵炸药生产线、开远分厂原膨化硝铵炸药生产线销爆拆除方案的报批和评审工作。
      
       3.牢固树立“全厂一盘棋”理念，实施综合管理提升，从机制上解决成长动力问题，从执行上解决责任落实问题。回顾安化从1950年建厂至今走过的65年历史，可以划分为三个阶段：第一阶段是在建国之初，以工厂成立、厂名、产品和隶属关系确定为标志，我们的前辈在象石村国民党电工三厂的废墟上创立了云南第一家民用爆炸物品生产企业，解决了安化“从无到有”的问题；第二阶段是在世纪之交，以产能扩张、整合发展为标志，我们的前辈紧紧抓住市场需求旺盛和民爆行业整治的双重机遇，先后整合成立了开远、玉溪、武定三个分厂和五八一、金沙人两个控股公司，使工厂一跃成为全国规模最大的工业炸药生产企业，解决了安化“从小到大”的问题；在内外部环境发生深刻变化的今天，我们必然也必须进入“做精民爆”崭新的历史阶段，解决好安化“从大到精”的历史命题。准确划分历史阶段，对于我们这一代安化人深刻认识并主动担起历史重任具有非常重要的意义。首先，前两个历史阶段，几代安化人以汗水、智慧和魄力，出色地完成了肩负的历史任务、交出了优异的时代答卷。时代的进步、形势的变化，必然带来任务的变化、重心的转移。我们要以此为基础，用担当和实干把工作做得更好、把事业推向前进、使精神得到传承；其次，我们今天面对的困难、问题，有新出现、新产生的，但更多的是在新任务、新角度、新要求下，一些固有的、长期存在的深层次问题被挤压、暴露出来，比如观念落后、管理粗放，制度的适用性、有效性差，劳动效率不高、工作质量和工作态度不好，学习主动性积极性不能适应任务需要，比如研发能力不强、创新能力不强、生产方式单一、发展后劲不足等等。一个人的成长进步，就是不断修正错误、发扬优点的过程，一个企业也是如此，认识、发现工厂方方面面存在的问题和不足是成长进步的第一步，我们要敢于面对，并且有勇气、信心和谋略解决这些问题。
      
       为了解决好这些问题，我们在准确划分历史阶段的基础上，着力从机制上解决成长动力问题，从执行上解决责任落实问题。以建立层级分明、职能清晰、权责明确、激励有力的集团化管理运营模式，切实管控好安全、质量、成本为目标，综合管理提升工作已经启动、正在实施。概括起来说，综合管理提升的内容就是三个环节、十二个字：第一个环节是机构、岗位。通过机构、岗位体系的建立和完善，使每一个部门、每一名职工清楚自己的定位和角色，解决“我是谁”、“在哪里”的问题；第二个环节是制度、职责。通过制度、职责体系的建立和完善，使每一个部门、每一名职工清楚工作内容和工作流程，解决“应该干什么”、“应该怎么干”的问题；第三个环节是考核、激励。通过考核、激励机制的建立和完善，使每一个部门、每一名职工有清晰的评判标准和确定的未来预期，解决职业晋升通道和“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题。
      
       一年来，开展了以下主要工作：一是完成了组织机构优化设置，解决部门过多、职能重叠的问题，建立与工厂发展战略相适应的组织架构和对应的岗位体系，建立监督组织机构、岗位体系有效运行的制度体系和考核、评价机制。从组织架构上做到各司其职、各负其责，形成清晰的管理层级，明确总部与分支机构的责任和权力。以乳化车间为基础组建成立安宁分厂，并采用公开竞聘方式，择优选拔了7名中层管理人员；科学设定职能职责、优化部门设置，将总部22个内设处室整合、精减为14个职能部门；面向社会公开招聘投资管理公司总经理、副总经理和战略企划部部长。二是制定工厂每一个组成部门、每一个岗位的工作职责、工作内容和工作流程，科学设定绩效考核指标及其考核办法，把工厂的目标、任务、要求分解、细化并落实到每个部门、每个岗位、每个过程，建立自上而下的压力传导机制。三是以有效实用为原则，加强制度建设。以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步完善明确了工厂“三重一大”决策程序和规则；以保证采购质量、控制采购成本、提高工作效率、维护工厂利益为原则，对工厂的主要原材料和采购物资进行集中分类，并首次采用公开招标的方式确定了入围供应商，解决了“找谁买”、“怎么买”的问题。
      
       4.强化质量管理和产品销售，积极推进工程爆破服务一体化。一是充分发挥全厂多点布局、多品种互补的优势，合理调度、有序组织、形成合力；加强质量管理、提升体系运行水平，先后完成了国家安标中心、工信部、科工局开展的样品监督抽查抽检；承办了云南民爆行业检化员执业资格取换证培训班；完成了名牌产品复评申报和现场评审工作；开展了终端用户专项走访活动，增强用户满意度。二是完成了全厂各生产点生产许可和安全生产许可换证工作。三是积极适应民爆产品流通和销售管理格局的变化，按照集团公司、营销公司的统一部署安排，严格执行三大原则（兼顾历史原则、就近就便原则、按比例调控原则），做好省内市场产品配送、信息收集和售后服务。四是加强销售队伍和营销体系建设，采取有力措施，全力开拓省外市场，全年实现省外销售1913吨。五是积极探索将产品直接配送到用户坑道作业面的生产服务方式和与州、市流通公司合作开展工程爆破服务的模式方式。
      
       5.产业开发和项目建设稳步有序推进、成效开始显现。一是加强对合资公司的管控，通过目标分解、责任落实、强化管理，一机太工、盛世兴安、戴科公司、东方塑建、三明鑫安、中达物流、广泽高分子科技公司、湖北安宁同一石化公司等合资公司克服困难，保持了健康持续发展，为工厂总体目标的实现提供了有力支撑。二是总部原总仓库林溪谷项目一期3宗286亩土地竞买已经完成，项目修建性详细规划方案已通过审批，经过与知名房地产企业反复协商，利益捆绑、结果导向、风险可控的合作开发方案已基本确定；武定分厂原生产区喜鹊窝温泉康养度假区项目一期283亩土地竞买已完成，正在进行总体规划方案优化和一期修建性详细规划方案编制。三是进一步明确滇中军民结合产业基地暨太平2.5创智产业园的发展思路、商业模式和产业布局。依托研发与创新中心，以投资管理公司为主体，以智能化信息化装备的研发、转化、集成为方向，成为民爆产业转型升级、军民融合的特色产业基地。作为企业办园区的创新模式、云南省军民融合深度发展的创新载体，产业基地项目得到了省委省政府领导和省发改委、省工信委、省科技厅的关注支持。四是积极借助捷克商务代表团、南博会、省招商局、中以创新中心等媒介和平台，积极推介工厂和园区，积极引进、培育项目。与北京注视者科技有限公司、云南鹰眼投资有限公司共同实施的工业视觉项目已经签订合作协议，正在办理可行性研究及投资报批等工作；分别与捷克迈世公司、TDZ公司开展了合作谈判，就合作引进、集成五轴联动加工中心、车铣复合加工中心、数控刨台式搪铣加工中心等高精度、高稳定性的机械产品进行了协商，并取得了阶段性成绩。五是产业基地一期实现了主体建设工程全面开工，建设内容包括：F区5幢28000平方米单层钢结构标准厂房、A区8幢6900平方米三层总部经济工业地产、A区1幢8300平方米六层员工宿舍、D3区1幢1200平方米三层综合办公楼、D3区1幢5500平方米四层包装材料厂房。开工建设后，除F区钢结构吊装施工主要因为雨季偏长导致工期延误外，总体进展顺利。六是按照“严格建设程序、确保工程质量、确保建设安全，有实施、有责任、有监督”的原则建立的项目建设全过程责任制得到有效执行。一年来，共组织由工厂产业开发建设指挥部办公室成员、法律顾问、第三方审计机构共同参与谈判、评审的合同50余份，组织厂纪委、职工代表参加各类招标14次，厂纪委聘请的官审造价公司在造价审核、现场签证、结算审计等环节发挥了积极作用。
      
       6.围绕中心、建设队伍，党的建设得到加强。一是隆重召开了工厂第八次暨公司第三次党代会，选举产生了新一届党委、纪委；二是坚持从严标准，扎实抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格落实领导干部讲党课、专题学习研讨、专项整治、民主生活会和组织生活会等“规定动作”；结合工厂实际，开展了治理“为官不为”、“六个严禁”和严禁领导干部收送“红包”专项整治；三是突出思想建党，着力抓好理论武装，及时传达学习和贯彻落实中央、省委、省国防科工局和工厂的各项决策部署；四是坚持“德才兼备、以德为先”标准，严格按照程序要求，加强两级班子建设，配合上级党组织完成了3名厂级领导的试用期满转正考核、1名新任厂级领导的选拔任用工作，完成了19名新任中层管理人员的选拔任用、对9名中层管理人员进行了岗位轮换，完成了108名中层管理人员的年度考核。五是组织全厂各级各类人员先后到系统内兄弟厂家进行对标交流，相互学习、增进友谊。
      
       7.以人为本、和谐发展，关爱困难职工，不断提高职工生活水平和生活质量。一是工厂始终坚持企业发展成果由全体职工共享的理念，通过工资调整、增加奖金等方式持续增加职工收入、改善职工生活。2015年职工人均收入达76033元，与2014年的65370元相比，增加10633元，增长16.3%。二是组织全体职工到定点医院进行定期健康体检，邀请专家医生到厂坐诊服务，“送出去”与“请进来”相结合关心关爱职工健康，得到了广大职工特别是退休职工的充分肯定。三是热情关爱困难职工群体。一年来，工厂慰问生病住院职工805人次，走访慰问困难职工、省市劳模、工残工烈属175户，共计发放慰问金13.79万元；为困难职工建档35户，申报发放金秋助学帮扶慰问金2.8万元；为27户困难职工家属申办城镇居民最低生活保障，每月可领取低保金合计1.59万元。四是总部216户棚户区改造项目已完成规划、地勘、设计、造价和住户安置、拆除等前期工作，进入招投标阶段。五是集贸市场、文体中心项目已得到科工局批复，正在开展设计、造价等开工前准备工作。六是认真组织“挂包帮”、“转走访”活动，深入联系户走访慰问，了解贫困户生产生活情况。七是厂工会、厂团委、女职工委员会、民兵等群团组织结合实际、发挥作用、表彰先进、扶贫济困，开展丰富多彩的活动，展现了全厂干部职工的良好精神风貌和工厂企业文化建设的成果。
      
       各位代表，同志们！过去一年的成绩来之不易。这是省国防科工局、云南民爆集团公司正确领导的结果，是各位职工代表、列席人员和全厂干部职工团结奋斗、恪尽职守、勤勉工作的结果。在此，我代表工厂，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
      
       （二）“十二五”期间工作回顾
      
       去年各项目标任务的完成，保证了“十二五”圆满收官。回顾过去的五年，工厂走过了极不平凡的历程。通过全厂干部职工的苦干、实干，工厂面貌焕然一新，更加充满了活力和动力，为“做精民爆、多元发展”目标的实现提供了坚实基础、增添了强大动力。
      
       这是工厂综合实力大幅提升的五年。五年来，全厂工业炸药产量从11.91万吨下降为9.65万吨，销量从11.68万吨下降为9.65万吨，下降幅度分别达到了19%和17%；利润总额从2.38亿元下降为0.62亿元，下降幅度达到了74%。但是，我们顺应全厂干部职工的愿望、顺应行业进步和区域发展的趋势，加强预判、抢抓机遇，发挥优势、规避风险，一心一意把工厂建设好、发展好。通过投资入股、联合投资、并购重组等方式大力实施产业开发和项目建设，打出了“稳增长、冲目标、促跨越”的“组合拳”。从“十一五”末的2010年到“十二五”末的2015年，全厂营业总收入从7.46亿元增长至15.01亿元，年均增长15%；工业总产值从7.67亿元增长至8.38亿元；资产总额从9.13亿元增长至20.06亿元。“十二五”期间，工厂保持了15%的年平均增长速度，实现了五年翻一番的目标。
      
       这是职工生活持续改善的五年。五年来，在民爆主业技改密集推进、民爆市场出现转折、产业开发开工建设都需要投入大量资金的情况下，工厂以空前的力度多渠道、多方式增加职工收入、改善职工生活。2015年，工厂职工人均年收入达到了76033元，与2014年的65370元相比，增长了16.3%；与2010年的40678元相比，增长了87%；年平均增长13.35%。2015年云南民爆集团有限责任公司职工平均收入为46160元，是工厂人均年收入的61%。
      
       同时，从2010年11月起，工厂为全体职工购买了员工福利综合保障保险，包含了补充养老保险、补充医疗保险、交通意外伤害保险等险种。五年来，累计理赔502人次，理赔金额206.22万元，其中重大疾病及疾病身故理赔129.15万元，住院补贴理赔77.07万元。
      
       这是工厂技术装备水平整体跃升的五年。按照民爆行业《技术进步指导意见》，工厂采用自动化、信息化技术改造传统的生产方式和管理模式，引进和消化吸收国外先进技术，加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代。五年来，工厂集中财力、科学统筹、强力推动，基本完成了全厂6个生产点、8条生产线的新一轮技术改造，引进和应用了一大批自动化、连续化、智能化技术装备，锻炼和造就了一大批钻研技术、贴近实际的工程技术人员，创造和形成了一批技术、研发成果，使工厂技术装备水平、本质安全水平从鼓励技术、限制技术、淘汰技术同时并存整体跃升为行业领先
      
       这是“多元发展”战略初见成效的五年。随着工厂内外部环境的深刻变化，工厂面临着两个重大而严肃的历史命题：一是如何有效确保民爆生产区的外部安全距离，二是建设百年安化、职工收入增长靠什么来支撑和实现。为了回答好这个关系工厂长远发展、关系职工根本利益的历史命题，五年来，工厂进行了大量艰苦细致、科学审慎的研究、沟通、测算工作，完善总体思路、明确产业布局、制定实施步骤、争取政府支持、积极引进项目，“多元发展”的美好画卷已徐徐展开：产业开发顺利推进，引进合作项目形成的增量已成为工厂发展的亮点。
      
       在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题，距离工厂发展进步的要求、距离职工群众的期盼还有较大差距。一是工厂的组织架构、制度体系、考核激励机制不能完全适应和支撑工厂发展进步的需要；二是各级管理人员的管理意识、管理能力和操作人员的工作习惯，还普遍存在与工厂目标任务不相适应的惯性、惰性；三是“做精民爆、多元发展”战略实施过程中一些全局性、基础性的问题和环节需要进一步论证和明确；四是延伸民爆主业上、下游产业链还需要进一步推进，新的经济增长点没有形成。我们要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题。
      
       二、未来三年的发展总体要求和工作思路
      
       “十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。上个月召开的2016年云南国防科技工业工作会议明确提出，要进一步认清形势，走出军工企业相对封闭的小圈子，进入国民经济建设的大战场，把全行业的发展融入到全省跨越式发展的大潮之中，顺时而谋、乘势而为，以更前瞻的眼光和更开放的心态加快行业发展。作为2016年的重点工作，科工局 积极稳妥推进地方军工企业改革，成立工作班子，完善地方军工改革方案，报请省政府批准后成立省科工投资集团公司，下设军工集团、民爆集团、矿业集团、电气集团四个全资集团公司。积极引进战略合作伙伴，做强做大经济规模。鼓励和引导国防科技工业优势资源重组整合，加快企业上市步伐，提高资本运作水平。推进股份制改造，构建规范的法人治理结构，强化企业基础管理，提高集团管控水平。因此，国防科技工业和地方军工企业的现行管理体制将发生重大变革，企业重组整合将不可避免。“打铁还须本身硬”，要在改革大潮中有话语权、得到重视、抢占先机，必须保持经济总量的持续发展壮大；必须建立起层级清晰、运行高效、权责明确的组织架构、制度体系和激励机制。
      
       去年，中央提出供给侧和需求侧的管理是调控宏观经济的两个基本手段。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。中央一再强调，要打赢供给侧改革这场硬仗。推进国有企业供给侧改革，要创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。因此，必须强化与市场需求紧密结合的研发与创新；必须转变生产服务方式，将生产和服务前移到用户的坑道作业面，实施爆破服务一体化；必须在确保安全、质量的前提下，建立起完善的成本控制体系。研发与创新是企业的核心能力，生产服务前移是企业的生存能力，在安全、质量受控前提下的成本控制是企业的竞争能力。这三个能力缺一不可，是工厂必须要建立和保障的重要工作，“三个能力”建设是工厂未来工作的重点和着力点。
      
       随着本轮技术改造的基本完成、民爆市场流通模式的深刻变化、外部发展环境的深刻变革，安化已经进入、也必须进入“做精民爆、多元发展”的崭新历史阶段。未来三年，是工厂发展进步的关键时期，是“三个能力”建设的关键时期。一方面需要有足够的担当和果敢去推进事业发展，另一方面需要有足够的谋略和智慧来规避风险，这将是对工厂和每一名干部职工智慧、能力、品格的考验。
      
       （一）基本理念和总体目标
      
       基本理念是：以稳步推进各项工作、加强“三个能力”建设为主题，以在做精民爆基础上走出一条多元发展的路子为重点，汇聚全厂干部职工的智慧和力量，全力以赴完成好肩负的历史责任。
      
       总体目标是：经过3年左右的努力，到2018年，使工厂基本具备技术创新能力；建立起安全管控到位，内部管理职能清晰、权责明确、激励有力的集团化管理运营模式；产品品质和服务优良、成本控制具有完全的市场竞争能力；工程爆破服务初具规模；多元发展思路清晰、业态定位明确合理；能够支撑工厂多元发展的产业布局基本完成。使安化在新一轮国企改革中，由生产型企业向技术服务型企业成功转型，成为军民融合转型发展的特色企业。
      
       （二）总体要求
      
       以转型为方向。从单纯的生产盈利模式向以生产服务为核心的盈利模式转变，激发内生动力，从运营的全过程降低成本、提高效率，从末端直接用户的需求出发，提供爆破技术及服务响应、物流一揽子解决方案。
      
       以改革为动力。改革速度将越来越快、力度将越来越大，在全面深化改革大潮中，不主动改革将会贻误时机，将会面临更大困难。要通过结构性改革，以过硬的质量、优质的服务、合理的价格赢得更多客户，把产业规模和技术优势转化为市场竞争优势，增强发展后劲。
      
       以项目为支撑。项目是发展的载体和支撑，要在系统总结“项目建设年”三年计划的基础上，用严密、科学、可行的制度确保投资安全、规范管理人员的行为、激发新的增长动力。
      
       以人才为战略。企业的竞争是人才的竞争，人才是企业发展的核心竞争力。要研究解决领军人才数量不足和人才结构、激励机制、流动机制不合理的问题，以实干和实绩选拔人才，用事业和激励吸引人才，用责任和担当留住人才。
      
       以安全为保障。安全生产在工厂的所有工作中居于最重要、最基础的位置，对于安全生产工作，无论怎样重视、怎样要求，都不为过。要牢固树立安全发展理念和底线思维、红线意识，切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，完善工作机制、深化“打非治违”、强化隐患治理、夯实基础管理，筑牢促进工厂科学发展、健康发展的安全基石。
      
       （三）主要任务
      
       一是把创新作为引领发展的第一动力，着力推进上游的研发创新和下游的爆破服务一体化。以新成立的研发与创新中心为平台，面向云南民爆，依托民爆工艺技术、原材料、自动化信息化装备、安全技术，找准定位、明确目标、选准课题，建立灵活有效的企业为主体、产学研用紧密结合的创新体系和运行激励机制，运用互联网思维，实现中心平台化、员工创客化、管理自组织化；顺应市场格局变化，巩固省内市场，从战略高度重视省外市场开发；转变生产服务方式、前移生产车间，将产品直接配送到坑道作业面，解决好产品配送服务“最后一公里”问题；面向终端用户需求，创造条件与州市流通公司合作推进爆破服务一体化。
      
       二是建立集团化管理运营模式，切实管控好安全、质量和成本。落实分级管理，明确管理主体和管理责任，厘清总部与分支机构的责任和权力，形成清晰的管理层级，总部是制定制度和规则的主体，承担对分支机构的贯彻落实情况进行监督考核的责任，分支机构在制度和规则框架内充分行使自主权，承担安全、质量、成本管控责任；解决好部门过多、职能重叠的问题，从组织架构上做到各司其职、各负其责，从管理制度上做到有决策、有执行、有监督、有考核，制定每一个组成部门、每一个岗位的工作职责、工作内容和工作流程。通过管理和考核，把工厂的目标、任务和要求分解、落实到每个环节、每个过程；建立起以生产现场管理、设备管理、涉爆环节管理为内容和支撑的安全生产管理体系；以质量体系流程再造和流程管控的核心思维方法，指导全厂制度体系的建立和完善，提高制度的可操作性和刚性约束，切实提高质量体系运行的有效性，强化对执行、实施过程的控制；在确保安全、质量的前提下，建立起完善的成本控制措施，切实提高工厂的盈利能力和核心竞争能力，通过成本管控和考核，分厂成为成本控制中心，总部成为利润中心。
      
       三是以产业开发和项目建设作为抓手，科学有序推进“多元发展”。新成立的投资管理公司以工厂划转的非民爆资产为纽带，既是独立运行的法人实体，又是与工厂有机联系的多元发展实施主体，切实解决好工厂在多元发展中既是投资主体、又是管理运营主体和融资主体的问题；建立市场化运作的机制，建立资本进入和退出的机制；引入合作伙伴，建立利益捆绑、结果导向、风险可控的合作模式，启动总部地产开发、武定地产开发；加快滇中军民结合产业基地暨太平2.5创智产业园工程建设步伐和项目引进步伐，形成实物资产、实现投资收益；更加注重对合作项目和合资企业的管理，进一步提高经营质量、增强核心竞争能力。
      
       四是着力加强党的领导。切实发挥好党组织在企业改革发展稳定工作中总揽全局、协调各方的作用；坚持党的建设与企业改革同步谋划；加强党的各级组织建设，发挥好党委“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用、基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用，以及广大党员“牢记宗旨、心系群众、立足本职、干事创业”的先锋模范作用；加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实各级党组织主体责任和纪委监督责任；教育引导各级党员领导干部自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，正确履职行权；严明党的纪律和规矩，严格落实反对“四风”规定，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，努力构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
      
       五是着力加强企业文化建设。围绕增强全厂干部职工的归属感、认同感、幸福感和自豪感，为想干事、愿干事、能干事的干部职工建立通道、提供机会；用决心、担当和智慧正视、面对并妥善解决好工厂转型升级发展中显现的各种矛盾和问题，凝聚合力、扩大共识；依靠职工、相信职工、为了职工，让工厂发展进步的成果更多惠及全厂干部职工，使大家有更多获得感。
      
       三、2016年重点工作
      
       2016年是“十三五”的开局年，是深化国防科技工业改革的关键年，是凝聚全厂干部职工的智慧、激情和力量，切实管控好安全、质量和成本，谱写“做精民爆、多元发展”新篇章的攻坚年。做好今年工作，对于工厂未来的发展进步、对于干部职工的根本利益至关重要。
      
       2016年工厂要完成与云南民爆集团有限责任公司签订的经营责任目标，实现经济增长9.3%。全年生产经营目标是：营业总收入16.4亿元，工业总产值14.4亿元，工业增加值4.5亿元，净利润总额5500万元。其中，生产、销售工业炸药10.5万吨，全面实现安全目标和质量目标。
      
       今年，要在工厂2016年-2018年发展规划指导下，重点抓好十二项重点工作。
      
       一是完成既定的技术进步改造任务。包括安宁分厂乳化炸药试验示范线中期评估及验收、开远分厂总仓库建设并投入使用和其他分厂、公司的验证、验收工作。
      
       二是各部门在今年7月份全部完成部门职责和岗位职责的拟定工作。
      
       三是爆破服务一体化工作取得实质性进展。
      
       四是完成产业开发全过程责任制、三重一大决策程序、主要原材料和物资采购招标制度的完善、优化。
      
       五是完成安全、质量、成本管理制度和考核措施的建立。
      
       六是根据工厂组织机构的调整，重构质量管理体系，充分发挥质量体系对流程的管控作用，努力提高体系运行水平和管控能力。
      
       七是依托民爆集团营销公司，加强与客户的沟通交流，实现销售的高度统一。
      
       八是努力实现研发与创新中心在运行机制、研发方向上取得突破。
      
       九是完成投资管理公司的组建成立。
      
       十是完成滇中军民结合产业基地暨太平2.5创智产业园一期建设任务，培育已有项目健康发展。
      
       十一是启动总部地产一期、武定地产一期开发建设。
      
       十二是启动研发与创新中心、总部棚户区改造建设；完成总部文体中心、集贸市场建设。
      
       各位代表，同志们！过去的65年，几代安化人出色地完成了“从无到有”、“从小到大”两个历史阶段的使命和任务，留下了光辉的印迹。我们这一代安化人接过了历史的积淀和荣耀，同时也接过了沉甸甸的责任和使命。面对必须回答好的历史考卷，我们必须创新思维、创新方法，说了干、定了办，勇于担责、敢于作为，踏石留印、抓铁有痕，凝聚起改革发展的强大力量。历史已经证明，必将继续证明，勤劳智慧的安化人有能力、有信心把工厂建设好、发展好，“做精民爆、多元发展”蓝图必将变成美好的现实！
      
      
原文网址：

1. http://www.ynah.cn/NewsInfo.aspx?NewID=457&bigid=35

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