用“加减乘除”法强化民爆物品管理

民爆库

       保康县是襄阳市爆炸物品使用量最大的县（市），年均使用炸药5000余公斤、雷管200余万发、导爆索20000余米。近年来，保康县公安局始终把民爆物品安全监管作为服务经济发展的上线和坚守反暴恐、保安全的底线，坚持运用“加、减、乘、除”工作法，未雨绸缪，主动管控，有效破解了运输路途、仓储保管、使用现场等关键环节的管理难题，隐患发现于早，问题制止于先，杜绝了民爆物品丢失、被盗、被抢等问题发生，连续13年保持无涉爆案件和事故，做到了严格监管与服务发展双赢。
      
       用足“加法”，无缝监管
      
       一是加守护力量。保康县公安局探索推行市场化运作，实行所有涉爆单位民爆仓库由保安公司派驻保安员，专门负责民爆物品仓库值班、巡查、守护工作，并落实同步评价、同步验收、同步监督检查等“三个同步”措施，有效解决了民爆仓库地处偏僻地带，值守人员难安排、守库制度难落实、防护力量难到位的难题，确保了仓储安全。同时，配强运输、保管、使用、退库等各个环节的守护力量，严格落实双人押运、双人运送、双人爆破、双人保管制度，全程监管。二是加科技运用。创新方法，积极借力科技手段，将GPS定位、视频监控技术运用到民爆物品安全管理上，增加民爆物品安全管理科技含量。在运输环节，采取“定人+定位”管理措施，每台配送车辆固定一名驾驶员和2名押运员，在所有配送车辆安装GPS定位系统和视频传输系统，对配送车辆的运行轨迹、时速和位置全程记录，途中画面实时传输到涉爆单位和治安大队后台终端，实现民爆物品运输途中全程监控，隐患早发现、早处置，有效解决民爆物品过程中的安全监管空白。在仓储环节，采取“图像+对讲”管理措施，依托县技术防范中心，投资80余万元建成“千里眼”视频监控调度中心，采用有线、无线宽带两种方式同步传输信号，将全县民爆仓库和值班室视频系统全部接入县技术防范中心和治安大队终端。只要客户端有手机信号，现场图像、声音信息均能实时、高清、稳定传输，还能同时传输到业主和监管民警的手机上。专管民警通过视频对各民爆仓库进行巡查，通过喊话对讲实时制止违法违规行为，实现由事后处罚向事前事中预防的转变，管理成本成倍下降，工作效能成倍提升，仅2015年，通过对讲系统现场发现制止违规操作31起。三是加巡查密度。协调安监部门将矿山“六大系统”视频信号接入县技术防范中心和治安大队后台终端，由技术防范中心24小时视频巡查，并将发现的作业现场违法违规情形分流归口报告，分别由公安、安监部门依法处置，实现信息共享。同时，联合安监部门深入爆破作业现场不间断巡查，对发现的违规行为和安全隐患及时督促整改。通过加大巡查联查密度，促使涉爆从业人员打消侥幸心理，自觉把安全规程、规章转化成操作习惯，杜绝违规作业。
      
       做实“减法”，动态管控
      
       一是适时减量。通过民爆物品治安管理信息系统网上监控、民警实地巡查核定各涉爆单位日消耗量、常态库存量，准确掌握民爆物品流量动态数据，在国庆、“两会”、春节等敏感节点和重大活动期间，在保证生产基本用量的基础上，实行减量审批，压降库存，减少隐患。二是即时减库。对停产、停业企业，实行上门跟踪服务，立即清理剩余民爆物品，废除库房，并在民爆物品治安管理信息系统删减炸材库，做到网上网下一致，信息与实物相符。同时，加强与气象部门联系沟通，在雷电、暴雨、冰冻及山洪泥石流等特殊极端天气来临前，发布防范预警，对地处偏远、存在安全风险的涉爆单位，通过转移、限购等措施，减少库存，降低风险，确保安全。三是及时减员。对因种种原因减低生产量的单位，及时核定其现有涉爆人员，核减已流转、离职的涉爆“四员”，收回涉爆人员作业卡，并在民爆物品管理信息系统上予以注销，坚决杜绝因乱用、混用、挪用作业卡，导致民爆物品管理信息失真等问题发生。
      
       用活“乘法”，信息导防
      
       一是常态走访，乘早发现“觅”信息。组织治安、派出所专管民警深入涉爆企业作业点和企业周边，走访企业负责人、安全管理人员、涉爆人员及周边群众，座谈收集民爆物品管理的难点问题和建议及涉爆隐患和违规案件线索。今年以来，通过走访，共收集各类信息200余条，及时发现整改涉爆隐患40起。二是强力宣传，乘势发动“聚”信息。采取在媒体开设专栏、印刷张贴通告、宣讲典型案例、公布举报电话、建立QQ群和微信公众平台、依托“全警三员”建设物建“金牌”信息员、推行举报查实有奖制度等多种形式，广泛发动群众，拓展涉爆行业情报信息收集渠道，汇聚案件线索。通过宣传发动，共接到群众举报案件线索30余条，查办涉爆涉枪违规案件及其他案件17起，兑现奖励8000余元，收缴非法枪支6支，炸药36公斤，雷管200余发，烟花爆竹1000余件。三是巡查暗访，乘机取证“挖”信息。坚持每日网上巡查、每周实地抽查、每季度组织专班检查，全面核实民爆物品管理系统、台帐信息、物品流向，核查民爆仓库库存储量、周边环境、消防、避雷设施等情况，发现违法违规问题。还建立派出所长、治安大队长、分管局领导“三级暗访巡查机制”，检查涉爆单位民爆物品管理情况，倒查民警监管履职情况。对检查中发现的违法违规问题，一律依法处罚。去年以来，通过巡查暗访发现线索，查处违反民爆物品管理规定的案件起，处罚涉爆单位个。
      
       用好“除法”，纯洁从业队伍
      
       一是严格资格审查，“筛除”不合格人员。以征兵政审的标准招聘涉爆人员，凡是新聘用的涉爆人员，必须有户口所在地公安机关的政审证明，派出所、治安大队在审核时，充分利用民爆物品信息管理系统、警务信息综合应用平台、全国犯罪人员信息库、公安云搜索关联查询等信息化手段，对其主要社会关系、活动轨迹、是否有违规违法经历等情况进行综合考评。二是严格培训复训，“排除”不及格人员。治安大队采取集中培训、分期轮训、以会代训、现场指导、以案说法等形式组织涉爆人员进行安全教育培训，推行网上考理论，网下考操作，综合考素质，凡考试考核不合格的，一律不予核发或吊销涉爆证件。仅2015年，治安大队先后组织各类形式的培训26场次，参训人员2000余人次，有23人因考试考核不合格被取消作业资格。三是严格责任追究，“清除”不纯洁人员。每月组织派出所专管民警开展交叉检查，重点检查涉爆人员遵纪守法、按章操作、执行制度、岗位变动等情况，实行一月一通报，对检查中发现的问题进行督办整改，对在生产过程中存在违法违规、严重失职、岗位变动等情形的涉爆人员进行清理裁处，动态管控。同时，推行“黑名单”制度，凡有重大违规的涉爆人员，一律纳入“黑名单”管理，吊销其作业证，终身不得从事涉爆工作，保持了涉爆队伍纯洁。2015年，先后有5名涉爆人员被纳入黑名单。(自《中国安全生产商务网》)
      
      
原文网址：

1. http://www.cqmbxh.com/new/xingyedongtai/1296.html

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