四川省工程爆破协会第四届理事会工作报告

民爆库

       2011年8月16日四川省工程爆破协会第五次会员代表大会表决通过）
      
       四川省工程爆破协会第四届理事会常务副理事长 王广钟
      
       （2011年8月16日）
      
      
      
       尊敬的各位领导、各位代表、各位专家、各位来宾：
      
       四川省工程爆破协会第四届理事会自2006年经第三次会员代表大会选举产生以来，在公安厅、民政厅等政府职能部门的支持和领导下，在广大会员单位和专家们的共同努力下，在业务许可范围之内做了大量工作，在维护行业健康发展、加强行业自律管理和自身建设等方面取得了显著成绩，较好地发挥了职能作用，促进了我省工程爆破行业的健康发展，圆满地完成了使命。
      
       经过紧张的筹备，四川省工程爆破协会第五次会员代表大会今天隆重召开了。我省工程爆破行业领域内的广大能人志士齐聚一堂，共同回顾过去五年所走过的历程，总结经验和得失、展望探索工程爆破事业的未来和发展方向。在此，我受四川省工程爆破协会第四届理事会委托，向各位代表报告五年来协会各项工作的开展情况，请审议。
      
       一、五年工作的回顾
      
       2006年1月15日，在四川省工程爆破协会第四次会员代表大会上，中铁二局通过民主选举当选为第四届协会理事长单位。第四届理事会随即成立。2006年3月6日，四川省工程爆破协会第四届第一次理事长办公会议召开，提出了“理顺关系、重新注册、建章立制、加
      
       强管理”的协会工作总体构想，为协会的中长期发展指明了方向、理清了思路。
      
       （一）理顺关系。第四届理事会成立伊始，即高度重视与主管部门四川省公安厅的沟通与联络，主动向业务主管部门进行专题汇报，阐述协会工作思路及构想。四川省公安厅领导高度重视和关注第四届理事会的各项工作进展情况，数次到协会实地考察调研，倾听意见和建议并做出重要指示。四届理事会与主管部门四川省公安厅在短期内迅速建立起了良好互信的工作关系，为协会今后的发展创造了良好的工作氛围和环境。
      
       （二）重新注册。由于种种原因，原四川省工程爆破协会《社会团体法人登记证书》于2005年被注销。2006年刚组建的第四届协会秘书处在初期克服了人手不足、资金短缺等实际困难，以高度负责的工作态度、高效的工作效率，完成了资料收集、整理、申报等大量前期准备工作。四川省公安厅于2006年10月16日正式行文批复，同意担任第四届协会的业务主管单位。2006年11月16日，又经四川省民政厅批准，第四届协会成功通过重新注册和名称变更。经过历时一年的努力，第四届协会重新成为了政府和行业所认可的合法社会组织。
      
       （三）建章立制、加强管理。为给协会工作的开展提供制度保障，第四届协会在2006年对《章程》、《组织工作条例》、《团体会员组织简则》、《财务管理办法》等既有规定进行了修改，并新制定了《廉洁自律准则》，《专家库暂行实施管理办法》、《科学技术奖、优秀论文奖励暂行办法》、《会费收取标准和使用管理办法》等一系列管理制度，完善了一个合法社会团体所必备的管理制度体系，使协会今后各项事务的开展都有章可循、有据可依。
      
       为加强秘书处内务管理，协会制定了《印章使用管理办法》、《证照管理办法》、《办公用品管理办法》、《办公设备及低值易耗品管理办法》、《汽车使用维护管理办法》等内务管理制度，在时任协会顾问团队的积极参与下，协会的常设机构秘书处及时得到了规范管理和运作。
      
       （四）积极开展日常工作。第四届协会在成立之初，就已充分意识到对外宣传和联络的重要性，较早地创办了协会内部刊物――《四川爆破资讯》，将其作为行业内外信息交流和宣传平台；第四届协会还较早地参与了《爆破作业分级管理办法》的宣传和意见征集工作，行业协会作用开始显露；为给协会工作提供有力的技术支持，协会成立了专家组和顾问团。彭经枢、王智慧等老一辈专家顾问为正处探索阶段的新一届协会提供了许多宝贵意见，为协会花费了大量心血，做出了宝贵的贡献。
      
       经过第一年的辛勤耕耘，第四届协会在会务组织筹备、机构管理运转等方面积累了一定的工作经验，同时在《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的指引下，协会的组织机构在2007年得到了进一步完善，各项工作稳步开展，社会职能作用开始逐步得到发挥。
      
       （一）完善充实机构。因为有广大会员的大力支持，使第四届协会的工作经费得到了保障。2007年协会购置了办公用具、租赁了办公场地，正式开始独立运作。秘书处组织机构建设也得到了进一步的加强和完善，设置了综合部、培训发展部、安全技术中心等机构，配备了专职工作人员，明确了岗位分工和职责，秘书处的日常事务得以更高效更有序的开展。
      
       （二）建立网站。协会的官方网站于2007年建成并投入使用，网站与协会期刊《四川爆破资讯》一同成为协会主要的信息交流平台，及时向会员传达国家政策与法规、公布协会工作动态，为行业和企业更全面地了解协会架设了窗口。协会自属网站的建立，不但让第四届协会在行业领域内知名度得到提高，还逐步体现出协会在信息、技术方面的指导优势。
      
       （三）发挥职能作用。2007年协会协助四川省公安厅成功举办了四川省第六期爆破工程技术人员培训班。参训人数495人，并有484人通过理论、实践考核。如次大规模的培训，不仅为我省工程爆破事业输送了一大批技术骨干力量，也为成立不久的协会积累了宝贵的经验。
      
       在培训班取得圆满成功后，协会又于2007年9月协助中国铁道学会、中国中铁二局成功举办了“铁路工程光面预裂爆破技术应用推广交流会”，铁道部领导和铁路系统的150名代表参加了会议。四川省工程爆破协会的15家会员单位也在协会的组织下，参与了此次学术交流。
      
       2007年协会还针对会员单位反映的行业内存在的违规收费等不合理现象，向四川省公安厅进行了汇报并及时在行业内进行了通报。协会规范行业秩序、反映企业诉求的社会职能开始得到体现。
      
       （四）壮大组织。2007年协会将发展会员作为工作重点，一年内共发展会员20家，四川省宜宾威力化工有限责任公司等多家企业加入了协会。同时会员主体不再局限于从事爆破施工作业的企业，许多民爆物品销售领域的企业和科研院校也逐步融入了协会大家庭，协会组织体系在各企业的参与中得到了发展壮大。
      
       2008年1月6日召开的第四届二次理事（扩大）会议，对协会工作提出了十项工作要点，为协会在2008年工作的开展作出了具体部署。协会在既定方针的指引下，在稳步发展壮大的同时，不断发挥着难以替代的社会作用。
      
       （一）调整补充专家库，会员队伍日益壮大。由于在早期未形成动态的新陈代谢和淘汰机制，部分专家作用发挥不明显。为进一步充实专家库技术储备力量，更好地承担政府和企业委托的事务，专家库在2008年进行了调整和补充，卿光全、张继春、潘祥生等有着丰富工作经验且年富力强的新鲜血液加入了协会专家库，为协会的技术工作开展（尤其在抗震救灾中）发挥了重要的作用。2008年协会组织继续得到壮大，中国水利水电第十工程局、四川向东水电工程有限公司、四川省蜀兴爆破工程有限公司等19家企业加入了协会。
      
       （二）发挥协调服务作用。协会的桥梁纽带作用在2008年继续得到较好发挥，协助部分企业开展技术交流与培训也取得了满意效果。协调理赔纠纷、投标资质、培训资源等方面协会开始做出尝试，并取得了一定的成效。协会出资为各会员企业定（代）购和赠予一些爆破专业书籍。会员单位在寻求合作伙伴、招聘技术人员、委托培训、业务指导、信息咨询等方面求助协会时，协会都以最快速度做出回应，并不计报酬尽力为其解决。
      
       （三）掌握行业动态，反映企业诉求。经四川省公安厅批准，协会对全省爆破行业进行了一次较为全面的调查和统计，掌握了包括会员单位在内的全省106家爆破企业的资质、人员等基本信息。协会2008年还组织人员分别赴绵阳、泸州、雅安、宜宾等地，对当地会员单位进行走访，考察了解企业实际情况、征集建议和诉求，增进了协会与会员单位的感情联络。
      
       （四）积极拓展职能。2008年协会除密切配合四川省公安厅开展工作外，还着力加强与基层公安机关的工作联系，积极拓展服务范围，全年6次组织专家到部分地区进行现场指导，为基层公安机关和政府提供爆破技术咨询服务，受得了有关部门和企业的好评。协助开展的作业证换证和年审工作，也在主管部门的指导和监督下，在稳步开展的同时，得到了完善和加强，全年共协助办理年审43件、换证24件。
      
       （五）自身建设继续得到加强。使用一年的协会网站，在中国工程爆破协会的指导下，进行了全面优化和升级。改版后的网站界面更加美观、内容更加丰富，更加完美的展示出四川省工程爆破协会，作为一个统领全省爆破事业的优秀社会团体的良好形象。
      
       为更快捷地了解掌握行业信息，提高协会信息化工作水平，实现信息资源的及时共享，2008年在协会内部建立并逐步推行统一电子系统，实现现代信息化办公。协会还在会员企业中发展信息通讯员，以便更及时、准确地捕捉行业信息，使协会信息宣传工作向规范化迈进。
      
       （六）积极开展对外联系。2008年，协会在与各省市协（学）会继续保持业务联系的同时，还参加了由中国工程爆破协会组织的各项工作活动，并协助中国工程爆破协会征集第九届全国工程爆破学术会议论文21篇。重庆、浙江、武汉等兄弟协会有重大会议召开和庆典举办时，协会都派专人前往或致电祝贺。
      
       （七）积极参与抗震救灾。2008年对于协会是具有特殊意义的一年，汶川大地震给国家和人民群众带了巨大的伤痛，协会在这特殊时期完美地诠释了自身价值所在。在抗震救灾期间，协会积极参与救援活动，多次组织专家分赴绵阳北川中学、德阳东方汽轮机厂、广安武胜县、雅安芦山县、眉山、都江堰等地进行现场指导和救援，受到了主管部门和各地抗震救灾指挥部领导的高度评价。
      
       震后的第一个端午节，协会派员携节日礼品和生活物资前往灾区，看望慰问受灾的会员单位，并在行业内发出倡议，号召会员单位在抢险救灾过程中积极发扬主动精神，充分发挥专业优势，全力支持抢险救灾工作。并于2009年1月10日召开的第四届三次常务理事(扩大)会议，与四川省公安厅治安总队一同对在抗震救灾中做出卓越贡献的会员单位和优秀爆破作业单位的11家单位进行了联合表彰。
      
       2009年第四届协会已转眼步入了第四个年头。经过前3年的发展，第四届协会已积累了较为丰富的工作经验，规章制度体系得到完善，各项职能作用在行业内继续发挥着重要作用。
      
       （一）人事机构调整。2009年1月10日，新旧两任秘书长在第四届三次常务理事会上顺利地完成了工作交接，秘书处在新任秘书长赵晓斌的带领下，在四川省公安厅和会员单位的共同关注之下继续开拓进取。2009年虽有7家不履行会员义务的企业被清退，但又有更多的新企业（共12家）成为了协会大家庭的一员。
      
       （二）举办工程爆破技术短期培训班。在第七期工程爆破技术人员培训班举办前，为帮助我省涉爆企业填补技术领域空白，缓解人才需求压力，经主管部门同意，由协会自主举办了一期“工程爆破技术短期培训班”。来自我省19家单位的63名学员参加了为期3天的培训。参训学员和主管部门领导，都对培训所取得的成效给予了高度评价。
      
       （三）履行服务宗旨、发挥社会职能。为切实履行服务社会、服务行业、服务会员的宗旨，2009年协会组织专家，陪同主管部门领导赴内江、简阳、绵阳等地，在考察会员单位生产经营情况的同时，还与当地公安机关治安部门负责人进行座谈，详细了解各基层公安机关在推行爆破服务“一体化”管理模式方面的落实情况。
      
       2009年，协会还协助主管部门，组织部分会员企业对《四川省公安机关治安管理行政处罚自由裁量实施标准》、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》和《民用爆炸物品储存库治安防范要求》等行政法规进行了学习和宣贯。随后还协助主管部门举办了由21个市、州公安机关枪爆工作负责人参加的“民用爆炸物品储存库公共安全行业标准及信息化管理培训班”，继续发挥着协会在行业领域内的桥梁纽带作用。协会还先后协助中国工程爆破协会做好《爆破安全规程》、《爆破作业分级管理办法》的意见征集工作。2009年协会在雅安、都江堰、乐山等地先后5次组织、参与爆破技术方案的评估与论证。
      
       自工程爆破行业实行考核上岗制度以来，我省已培养出大批技术人员，随着时间的推移，很多技术人员因工作调动、专业变化等原因，已逐渐淡出本行业，大量证件未能按公安部规定进行年审换证已致失效，给本人和其所在单位造成极大不便。2009年是协助主管部门开展《爆破工程技术人员安全作业证》年审换证工作任务最繁重的一年，在主管部门和中国工程爆破协会的支持下，协会克服了涉及面广、换证时间长、资料繁多等困难，完成了年审工作5件、换证工作134件。
      
       2009年为便于会员企业更详细了解协会各项开展情况，秘书处将原协会期刊《四川爆破资讯》升级改版为《四川爆破动态》，每一季度出版一期，通过图文并茂、多角度多方位的信息报道向会员单位传递政策资讯、通报秘书处工作动态。改版后的协会期刊在协会与会员的交流联系过程中发挥着重要的作用。
      
       各位领导、各位代表、各位专家和各位来宾，2006年对于协会是在摸索中前进的一年，是蓄势待发的一年，我们不断在尝试、总结工作方法和经验、探索方向寻求支持，为协会的蓬勃发展打下了较为坚实的基础。2007年是协会自身凝聚力和影响力逐步提高的一年，在大家的共同努力之下，协会初期进行的一些探索和尝试取得了较为丰硕的成果。2008年，这一特殊的历史时期，赋予了协会更多的责任和使命，协会也义无返顾毅然担起了这份责任，并圆满地完成了使命。2009年，协会的规章制度日益完善、管理日趋规范、队伍不断壮大、各项工作步入正轨、社会影响力不断提升，实现了由昔日沉寂散乱的社会团体到如今成熟规范的全省行业协会的成功转变。
      
       各位领导、各位代表、各位专家和各位来宾，第四届协会在大家的关心和关注之下，到今天为止，已经不知不觉已走过了五个年头。第四届协会所取得的成绩，与大家的共同努力是息息相关、密不可分的，在此，请允许我代表第四届协会全体理事会和理事长单位中铁二局，向几年来不离不弃、一如既往支持协会工作的全体会员和至始至终给予协会高度信任和关注的四川省公安厅、四川省民政厅致以最诚挚的感谢！
      
       二、五年工作中存在的主要问题
      
       五年来，协会所取得的成绩是有目共睹的，但一些客观存在的问题仍然是我们不能回避的事实。譬如：缺乏良好的法律保障和合理政策支持，使协会的中介组织和桥梁纽带作用不能充分发挥，制约了协会的发展；所开展的工作业务，迄今为止从数量、内容上大大落后于其他省市同行业协会；专家组在宣贯涉爆物品安全防范、调研、建议、技术交流方面的作用未能得到充分发挥，灾害治理与危险性评估、爆破纠纷案件评估鉴定等方面需要进行开拓；受客观原因限制，协会开展工作的主观能动性不足，过于依赖行政命令；信息工作开展不畅，对省内的大部分行业信息不能在第一时间知晓，期刊、网站的日常管理维护面临着信息来源单一、数量匮乏的问题，信息报道工作也得不到多数会员单位的支持响应；会员单位整体实力不强，良莠不齐，相互之间又存在着或多或少的矛盾；“一体化”模式推行下，会员企业的生存状况以及如何帮助其维护利益、谋求发展......。这些问题如何应对，是在座的各位和下一届协会今后必须严肃面对的事实。
      
       三、对下一届协会工作的建议
      
       （一）重视树立理事会的核心地位。理事会是协会组织领导机构的重要组成部分，在协会事务决策领域拥有不可替代的发言权和表决权。今后要重视与加强理事会在协会中的积极作用，牢固树立理事会在协会内的主导地位，充分调动广大理事会成员参与协会建设发展的积极主动性，促进协会向民主化、规范化的先进社会团体迈进。
      
       （二）提高入会标准。今后对申请入会的单位必须严把程序关、认真核实企业实际情况，对不符合入会条件的企业坚决不予接收，宁缺毋滥。要逐步把协会规范为以具有正规资质企业为主体的社会组织，逐步提高会员整体素质、增强协会凝聚力、调动会员单位参与协会建设的积极性，营造和谐氛围。
      
       （三）加强专家库的作用发挥。专家库不能仅局限于对爆破安全、方案进行评审评估，在遵循服务市场化原则的基础上，在宣贯涉爆物品安全、调研、建议、技术交流、风险性评估、爆破纠纷评估鉴定等方面也应有所开拓。要为各会员单位爆破作业或各级政府在工作中遇到的疑难爆破时，提供强有力的技术支撑和服务，同时要继续吸收优秀人才进入专家库，壮大充实技术力量，使协会技术服务具有更广泛的参与性。
      
       （四）与主管部门、会员和社会各界继续加强交流和协作。要继续与政府、企业等保持密切联络，协调处理好各方关系，继续积极参与到与会员、社会各界的互动活动中去，加强行业之间、会员之间的交流合作，选择省内外典型案例、爆破技术或安保防卫措施组织开展技术交流会议，让全体会员企业共同学习进步，促进我省爆破作业规范化。
      
       要继续与公安机关加强协作，协助做好有关全省爆破作业方面管理规定的制定等工作。将公安机关出台的政策第一时间进行传达，提出规范全省爆破作业市场的建设性意见，并主动向公安机关举报涉爆违法犯罪活动，共同规范和维护全省爆破作业的健康发展。
      
       （五）加强与各市州公安主管部门的联系。我省是民爆物品使用大省，每年各地都有大量爆破施工作业任务。各地区基层公安机关代表当地政府，对各自管辖范围内的爆破作业进行审批、监督、管理，在保障施工作业安全、维护社会治安稳定方面发挥着重要作用，是我省涉爆企业日常最主要的工作联系对象。今后协会除在主管部门的监督指导之下开展工作之外，要与各市、州公安机关加强联系、增进了解，发挥协会的桥梁纽带作用，为企业和政府搭建交流平台、彼此增进认识了解，共同促进我省工程爆破事业的持续稳定发展。
      
       （六）切实增强服务理念。在会员企业有寻求业务合作伙伴、招聘技术人员、委托培训、业务指导、信息咨询等需求或需要协会给予协调解决时，协会不应以营利为目的，要全力给予支持和帮助。在有工程招投标等信息资源时，也将在会员单位内选择符合条件者进行推荐，并可从中提取一定份额的利润用于协会的建设发展。对于非爆破工程项目，协会不能固步自封、画地为牢，要努力开拓市场为会员企业争取和创造机会。
      
       （七）不断加强秘书处的管理和建设。要选拔、吸收工作能力强、责任心强、服务热情高的人员充实到协会秘书处，提高秘书处工作人员整体素质。秘书处各部门应保证信息互通，注重收集信息、积累资料，经常开展工作总结，便于工作的部署和开展。要随时向主管部门汇报工作开展情况，便于主管部门对协会的宏观指导和监督。要在熟悉掌握国家相关政策、法规的前提下，进行有针对性的提高，时刻留意、关注与行业协会、爆破有关的政策条令，成为高素质高水平的行业协会工作者。
      
       谢谢大家！
      
      
原文网址：

1. http://www.scbaopo.org/html/show-work-news-17.html

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