四川省工程爆破协会第四届理事会关于《四川省工程爆破协会章程（修订稿）》的说明

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       各位代表：
      
       我受四川省工程爆破协会第四理事会的委托，向大会作关于《四川省工程爆破协会（修订稿）》的说明，请予审议。
      
       一、《章程》修订的必要性
      
       《四川省工程爆破协会章程》自2006年月12月8日第四届二次常务理事会通过施行以来，已经过去五年多时间。五年多来，这部《章程》对壮大协会组织，规范协会行为，促进行业发展起到了积极作用。实践证明，这部《章程》的各项规定基本符合协会工作的实际，是一部较好的《章程》。当前，我国政治经济形势已经发生了深刻变化；国家的法律体系已经基本形成并不断得到完善；党的各项方针政策已经和正在进行一些新的调整；中国工程爆破协会第五次会员代表大会也已经通过了新修订的《中国工程爆破协会章程》。要使协会工作不断适应已经发生变化的新形势和实践中出现的新情况，就必须要对《章程》作一些必要的修订。这样做，不仅是时代发展变化的客观需要，也是强化协会自身建设，激发协会自身活力，保持协会工作持续发展的现实需要。
      
       二、《章程》修订遵循的基本原则
      
       我们本着实事求是的精神，既考虑到《章程》作为协会运行基本规则的相对稳定性和连续性，又考虑到它的针对性和适应性。在《章程》修订过程中，我们遵循了以下原则：
      
       （一）结构不变原则。原《章程》的结构为八章四十八条，结构比较合理，内容比较全面，规定比较明确，文字比较简练。在修改时，对《章程》的整体结构没有作变动，只增加了三条内容。修改后的《章程》为八章五十一条。
      
       （二）突出重点原则。我们参照新修订的《中国工程爆破协会章程》，把修订的重点放在协会的性质、宗旨、指导思想、业务范围等内容上。对这几方面的规定，按照《中国工程爆破协会章程》的文字表述作了较大的改动，对其他方面的规定改动不大。
      
       （三）补充调整原则。对原《章程》中没有作出规定，而且在实践又已经执行的，以及原有规定中不够完善的地方，我们对此进行了补充和作出了新的规定。同时，对有些规定文字表述的顺序进行了调整，力求使其更为规范具体。
      
       （四）规范提法原则。在文字表述上，我们按照《中国工程爆破协会章程》的提法，有的为原文引用，有的地方结合我省的实际，增加新的文字，使《章程》更具四川特点。
      
       三、《章程》修订的主要内容
      
       《章程》修改的内容主要有以下几个方面：
      
       （一）第一章“总则”第二条，关于协会的性质的表述为原文引用《中国工程爆破协会章程》的提法。其中，根据省公安厅治安总队领导有关协会要扩大吸收会员范围的意见，在引用的原文中增加了“与此相关的其他涉爆”企事业单位的文字表述。
      
       (二)第一章“总则”第四条，关于协会的宗旨，在原文引用《中国工程爆破协会章程》文字表述的同时，按照党的十七届五中全会精神和我省的实际，调整和增加了一些内容。同时明确本协会坚持“理念为先、指导为主、服务为本、责任为重”为指导思想，使协会发展方向更加坚定，工作目标更加明确。
      
       （三）在第五条明确了本协会内设工作指导委员会、专家委员会和秘书处。规范了协会动作的机构，特别是规范了各地公安机关在协会中的职责问题。
      
       （四）第二章“业务范围”第七条,参照《中国工程爆破协会章程》规定的协会业务范围,对原《章程》规定的八款重新进行了分类，由八款增加为十一款。其中第二款是为了强化行业自律；第三款增加了“组织工程爆破科技成果鉴定和奖励”的内容；第五款增加了“ 组织编撰出版有关著作、文集、教材和内部刊物，办好本协会网站”等内容；第六款增加了“举办或参加与工程爆破相关的展销会、展览会，推荐行业内的高新技术、名牌新产品和诚信企业，努力开拓国内外市场”等内容；第九款增加了“组织涉爆企业事业单位领导层、管理层人员和工程技术人员及其他专业人员的培训及考核工作”的规定。第十款增加了承办“企事业单位”委托的其他有关事项。第十一款增加了受四川省公安厅委托，承担烟花爆竹和焰火燃放、剧毒化学危险物品、非警务用枪单位等其他相关单位行业自律的指导、服务等工作。
      
       （五）第三章“会员”第八条，根据中国工程爆破协会的规定和本协会的实践，不再有“个人会员”存在，故删除了“个人会员”的规定。以后在这方面进行探讨后再定。
      
       （六）第三章“会员”第九条，除按《中国工程爆破协会章程》的提法，规范了表述外，删除了第四款有关个人会员必须具备的条件。
      
       （七）第四章“组织机构和负责人的产生、罢免”第十七条，会员代表大会每届任期四年改为五年。主要是考虑到能够使协会理事有更多的机会参与协会的工作，行使参事议事的权利，有利于协会工作的正常开展和保持延续，增强协会工作的活力。
      
       （八）第四章“组织机构和负责人的产生、罢免”第二十一条，将理事会每两年至少召开一次会议改为每年至少召开一次会议。
      
       （九）第四章“组织机构和负责人的产生、罢免”第二十四条,将常务理事会至少一年召开一次会议改为每半年召开一次会议。在这一条中，还新增了常务理事会的职责的规定。
      
       （十）第四章“组织机构和负责人的产生、罢免”第二十五条，这一条在原《章程》中没有,而且在实践中又在执行的内容。这一条主要是规定了理事长办公会的设立、理事长办公会的组成人员、理事长办公会的职权，以及理事长办公会召开等。
      
       （十一）在第三十条明确了常务副理事长协助理事长负责本协会日常工作，避免了副理事长职责不明确的问题。同时，为避免秘书长原则为专职但实际基本不可能的问题，我们也已经在协会秘书处设立了专门负责协会日常事务的副秘书长。
      
       四、《章程》修订的主要特点
      
       (一)坚持了政治性。三十多年来，我们党在领导改革开放的伟大实践中，逐步形成了由邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观组成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系既是我国政治建设，经济建设，社会建设、文化建设必须始终坚持根本指导思想，也是协会开展各项业务工作，强化自身建设必须坚持的根本原则。我们把“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”写入《章程（修订稿）》中，既规范了文字提法，又使《章程》体现出鲜明的政治性。
      
       （二）突出了时代性。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，遵照胡锦涛总书记在党十七大报告指出的要“规范发展行业协会和市场中介组织”的指示，国务院办公厅国办发[2007]36号文件提出“按照完善社会主义市场经济体制的总要求”规范和发展行业协会；国务院副总理回良玉和民政部领导又在不久前提出要“服务国家、服务社会、服务会员，加强自身能力建设”。我们把党中央、国务院的这些新要求纳入协会宗旨，使其与时代保持一致。体现出协会工作与时俱进，使我们办会的方向和目标更加明确，有利于协会沿着正确的轨道向前迈进。
      
       （三）注重了实践性。一部好的《章程》能够指导协会正确的实践活动，而正确的实践活动又能为不断丰富和完善《章程》的内容提供客观依据。《章程（修订稿）》中关于会员代表大会每届的期限的修改，个人会员有关条文的删除，理事会、常务理事会会议召开次数的改变，理事长办公会议的增设等都是从实践中得到的启示。
      
       （三）体现了地方性。工程爆破协会会员单位的业务活动大多在省内开展，加强工程爆破行业管理的着眼点应当放在四川，修订《章程》的出发点无疑也应当放在四川。根据省公安厅主管部门提供的信息表明，我省使用爆炸物品的数量庞大，涉爆企业、事业单位和从事爆破工作的人员众多，对爆炸物品、涉爆单位和做从业人员的管理亟待加强。据此，我们将其他涉爆企、事业单位列入会员发展的对象,以加强对他们的监督管理。在专业人员的培训上，也不仅仅局限于工程爆破行业，而是将涉爆企业、事业单位各层次的从业人员也纳入培训范围，有利于全面提升爆破从业人员的素质，促进涉爆企业、事业单位的技术进步和管理上台阶。与此同时，《章程》还要求所有的会员单位要为实施西部大开发战略,推进我省加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，全面实现国家和我省“十二五”规划”确定的宏伟目标不断作出新贡献。所有这些，都是《章程》具有地方性的体现。
      
       我的说明完了，谢谢大家！
      
      
原文网址：

1. http://www.scbaopo.org/html/show-work-news-101.html

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