转发：关于对去年以来郴州两起民爆物品被盗案和长沙“2.16”爆炸故意杀人案倒查追责的情况通报

民爆库

       湖南省公安厅明传发电
      
       发电单位湖南省公安厅治安总队签批盖章：丁阳云
      
       等级特　急湘公治明电〔2015〕88号页数6页
      
       关于对去年以来郴州两起民爆物品被盗案和
      
       长沙“2.16”爆炸故意杀人案倒查追责的
      
       情况通报
      
       各市州公安局治安、矿管支队：
      
       2014年以来，郴州接连发生的2起民爆物品被盗案和长沙“2.16”爆炸故意杀人案，严重危害公共安全，社会影响恶劣。现将有关案情和倒查问责的情况通报如下：
      
       2014年6月22日16时许，郴州市北湖区南方石墨有限公司三矿727采区71枚雷管被盗。案发后，经专案组民警4天的缜密侦查和连续奋战，于6月26日将犯罪嫌疑人蒋干巴（男，1970年8月12日出生，汉族，初中文化，桂阳县荷叶镇鉴塘村人）抓获归案，被盗的71枚雷管全部追回。12月5日，犯罪嫌疑人蒋干巴因盗窃爆炸物被北湖区人民法院判处有期徒刑5年。针对南方石墨有限公司违反安全管理制度，在非专用仓库储存民爆物品，致使民爆物品被盗的行为，在限期整改的同时，处罚款15万元。对该公司直接责任人何二兵、欧阳海平行政拘留10日，赵回良、何恒磊行政拘留15日。
      
       2015年1月4日12时许，郴州资兴市蓼江镇练图煤矿雷管库4400枚电雷管被盗。案发后，经专案组民警5天的连续奋战，于1月8日将犯罪嫌疑人唐贵礼、唐敏华抓获，被盗的4400枚电雷管全部追回。经审查，犯罪嫌疑人唐贵礼供述因该矿老板拖欠其工资，多次索要未果，遂伙同另一犯罪嫌疑人唐敏华，于1月1日21时许潜入练图煤矿雷管库实施盗窃。经倒查剖析发现，练图煤矿安全管理主体责任不落实，治安防范措施形同虚设，未按规定向当地公安机关报告，民爆物品储存库值守人员无证上岗且脱岗。蓼市派出所对练图煤矿没有落实例行检查制度，履行日常监管职责不到位。资兴市矿管大队日常检查不认真，发现问题后对整改情况未进行验收。目前，资兴市检察院以盗窃爆炸物罪将犯罪嫌疑人唐贵礼、唐敏华移送法院。对练图煤矿处罚款20万元，对法人唐国仁处行政拘留5天，依法吊销练图煤矿非营业性《爆破作业单位许可证》。对负有监管责任的资兴市公安局矿管大队长、教导员和蓼市派出所所长、教导员分别给予行政记过、行政警告等处分。
      
       2015年2月16日10时许，长沙市宁乡县大成桥镇梅鸣村郭家组发生一起故意杀人案，犯罪嫌疑人利用爆炸装置爆炸造成2人死亡1人受伤。经查，实施爆炸故意杀人的犯罪嫌疑人叫易培光，其与妻子杨妹元（1968年10月26日出生）因感情破裂于2014年上半年办理了离婚手续。2015年2月12日，易培光从外地打工回家，2月16日上午在杨妹元的娘家与其发生争执，上午10时许，易培光引爆爆炸装置致使本人与杨妹元当场死亡，杨妹元的父亲杨升美受伤。现已查明，易培光，男，1968年8月12日出生，身份证号码为430124196808125417，湖南省宁乡县人，现住宁乡县大成桥镇鹊山村关湖组，易培光长期在江西省新余市和我省郴州、浏阳等地的煤矿从事井下作业，无爆破作业人员资格证。在对易培光家进行搜查时，现场发现乳化炸药10支，每支200克，其中包装印有湖南神斧集团乳化169公司字样的乳化炸药6支，包装印有南岭民爆平江字样的煤矿许用乳化炸药4支；电雷管10枚，剪断角线的雷管4枚（其中导爆管雷管3枚，电雷管1枚），导火索4段（共计8.05米）。经系统查询，其中1枚剪断角线的电雷管系江西省新余市分宜县双林白水华顺煤矿流失，已函告江西省公安厅治安总队进行查处。3枚剪断角线的导爆管雷管系长沙浏阳市澄潭江煤矿流失，对该矿责令限期整改，并处罚款8万元；对爆破员杨传忠、安全员陶志强吊销《爆破作业人员许可证》。10枚带角线电雷系郴州市永兴县红星煤矿有限公司大村井流失，对该矿停止批供、储存民爆物品，责令限期整改，并处罚款20万元；对爆破员熊文海处行政拘留15日，当班安全矿长许以贵处行政拘留5日。
      
       上述案件的发生，充分反映出一些地方爆炸物品安全管理主体责任和监管责任不落实的情况仍然比较突出，爆炸物品从业单位存在不少风险隐患，如不痛下决心采取改进措施、有效堵塞漏洞，极有可能还会引发更大的涉爆案事件，严重危害公共安全和人民群众生命财产安全。为此，各地要深刻吸取上述案件教训，针对暴露出的隐患和漏洞，以问题为导向，紧密结合当地实际，研究采取切实有效的办法措施狠抓安全管理责任落实，全面整治消除安全隐患，有效提升危爆物品安全管理的能力水平。
      
       一要强化督促检查，严格落实规章制度。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“四不两直”暗查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）、突击抽查和全面排查相结合的方式，紧盯最可能影响公共安全的民爆物品运输、储存、使用环节，以“查违规、查隐患、查制度”为重点，全面检查安全管理规章制度落实情况，发现隐患坚决督促整改，必要时依法责令停产停业整顿，决不放过任何问题和隐患。
      
       二要强化教育执法，严格落实主体责任。要切实强化对爆炸物品从业单位主要负责人及涉爆从业人员的安全法制教育，推动企业落实安全主体责任，从源头上加强安全监管，严防各类涉爆案件事故的发生。要坚持严格执法，对违法违规单位从严处罚，并将典型案例和对相关单位、人员的处罚情况在行业内进行广泛宣传，强化警示教育，切实形成震慑，让企业不敢违法、不愿违法。对民爆物品、烟花爆竹生产销售企业的违法违规行为，要及时通报相关主管部门从严查处，严肃追究企业主体责任。
      
       三要强化库房值守，严格落实防范措施。要严格按照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》，督促爆破作业单位配足配齐专职守护人员，健全守卫看护制度，严格落实人防、物防、技防、犬防等防范措施。对治安防范措施不落实的，要一律停止储存爆炸物品，限期整改；在规定的期限内达不到安全要求的，坚决吊销有关许可证件，并妥善处置储存的民爆物品。凡爆破作业单位停产停业的，原则上一律清空库存民爆物品；不能清空的，一律加派值守力量、落实治安防范措施，严防流散社会造成危害。对周边环境、总平面布置、安全设施和企业安全管理状况等发生重大变化的储存库，要督促爆破作业单位及时委托有资质的安全评价机构重新进行安全现状评价，对存在重大安全隐患未通过安全评价的储存库，要坚决予以停用。
      
       四要强化责任追究，严格落实监管责任。要严格落实危爆物品安全监管责任制，将各项安全监管任务和责任分解落实到具体岗位、压实到基层一线，做到一级抓一级、层层抓落实。对因安全管理制度不落实，严重失职渎职，仓储设施不符合安全要求，守护人员不履行职责导致发生爆炸物品丢失、被盗、被抢和爆炸案事件的，要严格按照有关规定予以处罚和问责，构成犯罪的，要依法追究相关人员的刑事责任。
      
       各地接此通报后，请迅速传达至基层治安、矿管、危爆部门和派出所及辖区内所有爆破作业单位，结合实际抓好落实。
      
      
       湖南省公安厅治安管理总队
      
       2015年4月30日
      
      
原文网址：

1. http://www.hnbaopo.com/hnbpxh/index.php?m=view&id=1117

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