省国防科工办关于印发《湖北省民爆行业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知

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       湖北省国防科学技术工业办公室文件
      
      
      
       鄂国爆〔2011〕124号
      
       省国防科工办关于印发
      
       《湖北省民爆行业开展严厉打击非法违法
      
       生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知
      
       各市（州）民爆行业主管部门、各民爆生产经营企业：
      
       根据国务院安委会、省安委会关于开展“打非治违”专项行动的指示精神，我办制定了《湖北省民爆行业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
      
       二〇一一年四月二十八日
      
       湖北省民爆行业开展严厉打击非法违法
      
       生产经营建设行为专项行动实施方案
      
      
      
       为认真贯彻《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委明电〔2011〕7号)、全国全省安全生产电视电话会议和省安委会《关于印发湖北省开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（鄂安[2011]4号）的有关精神，有效遏制重特大事故的发生，促进我省民爆行业安全稳定发展，我办决定从2011年5月至7月，在全省民爆行业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称专项行动）。现结合我省民爆行业实际，制订《湖北省民爆行业开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》。
      
       一、工作目标和任务
      
       认真贯彻党中央、国务院以及省委、省政府关于严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的一系列指示精神，采取更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，以铁的手腕，铁的面孔，铁的标准，认真开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动。通过深入开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的企业，切实解决影响和制约我省民爆行业安全生产的突出问题，强化各级民爆行业主管部门落实安全监管主体责任和民爆企业落实安全生产主体责任意识，全面提升行业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故的发生，促进全行业安全、健康、稳定发展，促进全年安全生产目标任务的完成。
      
       二、工作重点
      
        重点打击以下非法违法生产经营建设行为：
      
       1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;
      
       2、超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；
      
       3、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
      
       4、停产整顿未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;
      
       5、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
      
       6、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的;
      
       7、拒不执行安全监管监察指令、妨碍公务、抗拒安全执法的;
      
       8、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的;
      
       9、非法生产、销售、储存民用爆炸物品的;
      
       10、销售民爆物品未按规定进行备案的；
      
       11、存在“四超”(超时、超产、超员、超量)和“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)行为的；
      
       12、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
      
       三、工作步骤
      
       （一）动员部署阶段（5月初）。各单位要认真做好开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的宣传工作，发动全体员工积极参与；结合本单位实际，在对近三年来安全生产执法、治理行动查出的突出和重点难点问题进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击、整改的重点内容，制定实施方案，全面安排部署专项行动，确保活动取得实效。
      
       （二）集中打击阶段（5月上旬至6月中旬）。各单位要根据本方案提出的要求，全面组织、深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为的专项行动，认真对照专项行动的重点内容，结合安全生产年总体部署，对重点场所、要害部位、关键生产销售环节等进行严格自查整改，坚决杜绝各种非法违法生产经营建设行为。
      
       我办将严格按“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）的标准，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性，防止专项行动流于形式，及时发现和解决有关地区和单位工作不深入、监管不严格、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，确保我省民爆行业安全生产形势的持续稳定。
      
       （三）检查督导阶段（6月中旬至7月上旬）。各市（州）民爆行业主管部门要进一步强化安全监管职责，加强对辖区内民爆企业的督促检查和工作指导，强化打非治违工作措施，确保专项行动取得实效；专项行动期间，我办将组织由各市（州）民爆行业主管部门、民爆行业专家组成的检查组对各地打非治违情况进行交叉检查，并将检查情况及时进行通报。各单位要认真总结经验，有针对性的制定强有力的措施，更好地巩固专项行动取得的成果，针对存在的问题和不足，要进一步完善安全生产体制机制建设，不断提升安全管理水平和保障能力，努力建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。
      
       四、工作要求
      
       （一）提高认识，加强领导。严厉开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动是认真落实科学发展观、贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神、有效遏制重特大事故发生、促进我省民爆行业保持平稳发展态势的重要举措，是深化“安全生产年”、抓好各类隐患整改的具体措施。各单位要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对“专项行动”的领导，主要负责人要亲自抓，及时研究部署，分管领导要精心组织，加强督促检查，认真分析、及时研究和解决存在的问题，严格落实目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。
      
       （二）突出重点，精确打击。各企业要认真深入分析非法违法生产经营建设行为产生的原因，重点对查而不治、治而不绝的非法违法行为进行整治。各市（州）民爆行业主管部门要切实履行好安全监管的主体责任，要按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，与相关部门共同参与打击非法违法生产经营建设行为。我办将对事故多发、隐患突出的地区和单位，进行重点督查，实施精确打击、重点打击、有效打击、从重处罚，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。
      
       （三）标本兼治，注重实效。各单位要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，努力做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
      
       （四）充分发动，接受监督。要充分利用各种宣传媒体和工具，采取多种形式，大力宣传打击非法违法行为专项行动，公告安全生产非法违法行为的表现形式，将打击非法违法行为专项行动置于全体员工的监督之下，发动所有民爆从业人员参与专项行动，及时宣传先进典型与经验，曝光非法违法生产经营建设行为、安全生产隐患和问题，自觉接受群众的监督，确保全年安全生产各项目标任务圆满完成。
      
       （五）切实加强信息报送。请各单位按照以下要求报送相关信息至我办：一是5月12日前报送本单位开展专项行动的工作方案；二是5月20日和6月15日前报送开展专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施；三是7月6日前报送此次专项行动总结材料。所报材料均需书面和电子版。
      
       电话：027-59811897
      
       传真：027-59811874
      
       邮箱：zhujiong@hbgb.gov.cn
      
        
      
       2011-5-9 11:30:05
      
      
原文网址：

1. http://www.hubmb.com.cn/ArticleRead.asp?id=479

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