关于印发2011年全省民爆行业安全生产工作要点的通知

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       省国防科工办关于印发2011年全省民爆行业安全生产工作要点的通知
      
      
      
       各市、州民爆行业主管部门，各民爆企业：
      
       根据国务院、工信部和省委省政府关于进一步加强安全生产工作的精神，我办制定了《2011年全省民爆行业安全生产工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
      
       二〇一一年二月十六日2011年全省民爆行业安全生产工作要点
      
      
      
       2011年，是“十二五”的启动之年，是实现全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年，做好今年的工作，为“十二五”开好头、起好步，继续保持我省民爆行业安全、健康、协调、可持续发展具有十分重要的意义。2011年，全省民爆行业安全工作要以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，进一步深化隐患排查治理，加强科技兴安，加大安全生产宣传教育培训，强化应急救援体系建设，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
      
       一、全面贯彻落实国务院文件精神，进一步促进安全生产水平稳步提高。2010年国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，省政府出台的《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》，工信部下发的《关于加强民爆行业安全生产工作的通知》，对进一步落实企业安全生产主体责任提出了明确要求，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念的具体体现，是指导我们下一步安全生产工作的纲领性文件。对此，各单位要高度重视，充分认识三个文件对于加强我省民爆行业安全生产工作、促进安全发展的重大意义。一是要扎实抓好学习宣传培训。采取举办讲座、知识竞赛、发放宣传手册等多种有效的方式进行宣传贯彻，宣讲文件的重大意义，使企业负责人、中层干部到班组每一个员工，都能全面理解文件精神和具体规定。二是要强化措施，全面贯彻落实文件精神。要在认真学习，全面把握文件基本精神和主要内容的基础上，对照文件要求认真查找差距，完善安全生产条件，修订企业安全生产规章制度，制定出贯彻文件精神的具体举措，全面加强企业安全管理，进一步落实企业安全生产主体责任，促进企业安全生产水平的进一步提高。
      
       二、全面落实安全生产责任制，进一步强化目标责任考核。进一步强化行业安全监管职责，落实企业安全生产主体责任，有效防范生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，努力实现全年安全生产工作目标。我办将继续与各单位签订安全生产目标责任书，把安全生产目标任务纳入目标责任管理，并进一步完善安全生产责任目标考核管理办法，加大安全生产责任目标考核力度。各地行业主管部门要坚持依法行政，认真履行安全生产属地监管职责，指导、协调、督促企业做好各项安全生产工作。各企业要认真落实安全生产主体责任，明确各部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产责任网络，完善考核制度，严格执行，严格考核，严格奖惩，切实增强每一位员工的安全生产责任意识。
      
       三、深化隐患排查治理，着力预防事故发生。要按照《湖北省民爆行业安全生产检查暂行办法》和《湖北省民爆行业安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》的要求，采取专项检查、定期检查、跟踪检查的方式，加大安全检查和隐患整改力度。对发现的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，未立即整改的要保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大隐患按照要求实施分级督办，对已整改的重大隐患由企业提出申请，由督办单位组织核实。凡停产整改逾期未完成的不得复产。
      
       四、加快技术进步步伐，大力推进安全生产科技进步。要按照《工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》要求，加大产品结构调整力度和技术进步步伐，淘汰落后的产品、工艺、技术和设备，发展安全高效、节能环保型产品。要采用先进的技术、工艺和设备，提高生产线自动化生产水平。要着力推进关键工序、关键环节上的人机隔离，最大限度减少在线药量和固定作业人员。要推广应用自动化技术对关键设备设施的在线监测监控，进一步提高生产的本质安全度。生产线新建、改造项目，必须达到一期技术发展目标。雷管、导爆索装箱产品下线应实现生产数据在线采集和及时传输。
      
       要加快民爆行业信息化进程。按照工信部的要求和相关标准，完成“民爆行业生产经营动态监控信息系统”的相关工作，实现民爆产品生产、销售、库存数据的及时更新和报送；全面完善生产线和库区视频监控系统，并于2011年4月底前实现远程视频调阅。进一步完善民爆产品生产、销售网上备案系统，加强统计工作，强化产品流向监控。积极推广应用安全生产信息管理软件，加快安全生产信息库建设，为安全决策和行业监管提供科学、翔实依据。运输民用爆炸物品的道路专用车辆，要按照要求安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2011年之内全部完成。
      
       五、高度重视质量体系和诚信建设，进一步提升民爆企业产品质量。加强产品质量工作，是调整产业结构，转变发展方式，保障社会公共安全，提高企业竞争力的战略举措。要牢固树立“质量就是人品，质量就是企业形象”的理念，强化品牌意识，从科技研发、生产过程、质量检验、企业管理等多个环节，健全和加强产品质量体系建设。要强化原材料进厂检验、生产过程中质量控制及产品出厂检测，加强仪器设备、检测方法、人员培训等方面的基础建设，提升民爆产品自检自控能力，为用户提供优质民爆产品。我办将进一步加大质量监督检查，完善相关制度，依法加大民爆产品质量事故的查处力度。加大诚信建设，开展诚信承诺活动，维护良好的市场经营秩序，在全行业形成“质量为本、诚实守信、依法经营、互利共赢”的良好氛围。
      
       六、完善应急救援体系，进一步提高应急处置能力。建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要按规定报民爆行业主管部门和安全生产监管部门备案。进一步完善企业应急救援预案。要根据工信部新颁布的《民爆行业生产安全事故应急救援预案及编制导则》要求，于2011年完成全省民爆行业及企业生产安全事故应急救援预案的修订、评审、发布工作，确保应急预案的针对性、实用性、有效性。2011年，各企业至少要组织一次应急救援演练，通过演练，切实提高员工处置突发事故的能力和企业的应急救援水平。
      
       七、深化企业安全生产标准化创建，进一步提高企业安全生产管理水平。要按照工信部的统一要求和部署健全安全生产标准化体系，完善安全生产标准化内容，开展以岗位达标、班组达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设活动，逐步将标准化建设情况纳入安全生产考核的内容。要切实落实民爆企业和企业集团对所属生产点、分公司、子公司的安全生产责任，做到职责分明、制度严谨、措施到位，重组整合的企业应在一年内形成统一的安全生产管理体系。各行业主管部门和各企业要重新梳理本地区、本企业的民爆重大危险源和重要危险场点，逐一排查、建档，完善相应安全措施，并实施全方位、全时段监控。
      
       八、强化安全培训，进一步提高安全生产意识。各企业要进一步健全完善安全生产培训制度，积极开展分门别类、形式多样的安全生产知识培训，不断提高安全培训效果。各企业尤其要加大对国家和行业新出台的有关安全生产法律、法规、规章和标准、规范、规程及指导安全生产工作的文件的学习培训力度，改进和完善针对性的岗位技能培训，增强安全生产一线员工的实际操作技能水平。认真组织以“安全责任，重在落实”为主题的第十个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全员安全素养。我办将适时组织全行业有关人员参加行业举办的安全知识及其他专项培训班，提高全行业管理水平。
      
       九、依法行政，进一步加大安全监管力度。各地民爆行业主管部门要切实履行好安全监管职责，督促企业健全完善安全生产规章制度，对辖区内民爆企业的生产、销售及工程建设等各环节实行严格的安全生产监督检查和管理，及时发现、严厉打击、重点查处非法违法生产、销售、储存民爆物品和 “四超”、“三违”行为，及时发现企业安全生产中存在的问题和隐患，并督促、帮助企业全面落实整改措施。
      
       安全工作，警钟长鸣。全行业要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹松懈的思想，进一步加大工作力度， 为保证“十二五”开好头、起好步，继续保持我省民爆行业安全、健康、协调、可持续发展作出新贡献。
      
        
      
       2011-2-23 14:42:17
      
      
原文网址：

1. http://www.hubmb.com.cn/ArticleRead.asp?id=466

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