省国防科工办关于印发《湖北省民爆行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案》的通知

民爆库

       湖北省国防科学技术工业办公室文件
      
      
      
       鄂国爆〔2012〕86号
      
       省国防科工办关于印发
      
       《湖北省民爆行业继续深入扎实开展
      
       “安全生产年”活动实施方案》的通知
      
       各市（州）民爆行业主管部门、各民爆生产销售企业：
      
       现将《湖北省民爆行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
      
       二〇一二年五月十一日
      
       湖北省民爆行业继续深入扎实
      
       开展“安全生产年”活动实施方案
      
       为认真贯彻省安委会关于开展“安全生产年”活动的有关文件精神，在全省民爆行业深入扎实开展“安全生产年”活动，现结合我省民爆行业实际，制定本实施方案。
      
       一、总体要求
      
       深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，突出“三个坚持”（坚持预防为主、坚持责任落实、坚持依法治理）、“三个强化”（强化科技支撑、强化应急处置、强化基础建设），以“意见”（国发〔2011〕40号）和“通知”（国发〔2010〕23号）为核心，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入扎实开展湖北省民爆行业“安全生产年”各项活动，全面提升行业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故的发生，促进全行业安全、健康、和谐发展，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
      
       二、主要内容
      
       （一）牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础
      
       1、大力宣传落实科学发展安全发展理念。各单位要充分认识继续深入扎实开展“安全生产年”活动的重要意义，进一步统一思想、凝聚共识，以宣传贯彻“意见”和“通知”为核心，唱响“安全发展”主旋律，使以人为本、科学发展、安全发展的理念更加深入人心，真正把这一理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位。
      
       2、精心策划组织好以“科学发展、安全发展”为主题的第十一个“全国安全生产月”活动。通过现场会、演讲、小品、征集安全生产短语警句等活动，充分宣传安全生产理念，形成“关爱生命、安全发展”的浓厚氛围，进一步提高全员安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业健康可持续发展。安全生产月活动期间，我办将组织召开现场会，宣传推广卫东公司创新的“顾氏管理法”。
      
       3、继续开展安全培训教育。抓好各市（州）民爆行业主管部门和民爆企业负责人、安全管理人员的培训，9－10月份，组织开展一次全行业安全生产培训，进一步提高全行业的安全生产监督管理水平；下半年，对企业库管员进行一次全员培训。各企业应加强对特殊岗位人员（包括驾驶员、押运员、库管员等）、特种作业人员的业务培训，以及从业人员民爆物品基本知识和管理知识的培训，实现人员持证上岗率100%。
      
       （二）坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化民爆行业安全整治
      
       1、不断加强隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，强化事故防范，不断推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，把隐患排查治理作为一项日常性工作，贯穿于生产经营活动的全过程和各个环节，实现隐患月查月改月报；鼓励实行隐患举报奖励制度，实现全员、全过程、全方位排查治理隐患，防患于未然。
      
       2、开展行业安全生产大检查，深化隐患排查整治工作。结合民爆行业“打非治违”专项行动，组织开展全行业安全生产大检查。5月份，各生产、销售企业要结合单位实际，开展横向到边、纵向到底、不留死角的自查自纠工作，着力整改隐患；6－7月份，组织由省、市（州）行业主管部门和民爆行业专家组成的检查组，对全省所有民爆生产企业及重点地区销售企业进行督查。
      
       （三）坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强行业安全监管
      
       1、强化企业安全生产主体责任。严格落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，各企业要明确每个生产单元、每个环节、每个岗位、每个职工的安全责任，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，认真落实完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，明确班组长现场处置权，坚决杜绝“四超”（超员、超量、超产、超时）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，切实做到不安全不生产。
      
       2、切实落实行业主管部门安全监管责任。各市（州）民爆行业主管部门要切实履行好民爆安全监管和指导职责，强化属地管理，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，及时发现和解决辖区内企业存在的突出问题，建立隐患排查治理档案，对隐患实行动态监管，有效指导、督促企业及时消除生产安全事故隐患，确保隐患整改逐一归零。
      
       （四）坚持依法治理，着力打击非法违法行为，进一步规范生产经营建设秩序
      
       1、严格安全准入，加大执法力度。我办将不断提高行业准入标准，依法严格行政许可，把隐患排查治理作为安全生产执法行动的落脚点，作为全面推进企业安全生产标准化建设的有力抓手，切实将民爆企业的安全生产许可和销售许可与“安全生产年”活动、“打非治违”活动、隐患排查治理有机结合起来，凡未完成隐患整改的企业一律不予通过年检。
      
       2、明确打击重点，严厉打击“四超”、“三非”、“三违”。对近两年来检查中发现问题较多、隐患突出、安全生产相对薄弱的地区和单位，我办将进行重点督查；对发现凡存在非法违法生产经营的企业，我办将会同多部门联合执法，一经查实，坚决按照“四个一律”的原则从严从重处罚，依法采取停产停业整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩治措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。
      
       3、切实加强职业危害防治工作。各单位要认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国职业病防治法》，积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检测，加大现场预防性整治力度，切实维护从业人员生命安全和健康权益。
      
       （五）强化科技支撑，着力推进技术改造步伐，加快行业信息化建设
      
       1、推进技术进步，促进行业科学发展安全发展。各企业要根据工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》以及民爆行业“十二五”发展规划的要求，加快现有生产工艺、装备和产品的更新换代，加大重点工序和人员密集场所的技术改造和技术创新力度，进一步减少在线作业人员数量、在线存药量，加速淘汰落后产能，提高民爆产品生产线的本质安全水平。
      
       2、加快信息化建设，提高行业安全生产管理水平。充分利用湖北省民爆行业销售备案系统、民爆统计信息系统、民爆行业生产经营动态监控信息系统，及时、真实、准确地上报生产销售情况，加强备案管理，严防非法生产、销售行为的发生；按标准要求进一步完善危险作业场所视频监视系统。
      
       （六）强化应急处置，着力提高人员素质，进一步提升应急救援能力
      
       1、加强民爆安全生产监管队伍建设。一是各级民爆行业主管部门人员要加强思想建设，深入学习实践科学发展观，牢固树立科学发展安全发展意识，增强责任感和使命感，忠实履行安全生产监管职责。二是依法行政，进一步提高监督管理与服务基层的能力。按照建设服务型政府的要求，坚持监管与服务并重，寓监管于服务之中，进一步改进工作作风，加强和相关职能部门的协调与联动。三是切实加强自身建设，通过开展交叉检查、部门联动、以查代训、参加专业培训等形式，进一步提高各级行业主管部门的业务能力和服务水平。
      
       2、突出应急救援队伍建设。一是按照工信部应急预案编制导则的要求，做好安全生产应急预案修订工作，进一步完善各级民爆应急预案，形成完备的民爆应急预案体系；二是各企业要按照国家安全生产监督管理总局发布的《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求，完善规范应急演练程序；三是加大应急救援演练力度，我办将在6月份结合“安全生产月”活动，组织一次省级应急演练现场会，通过以点带面，进一步检验应急预案的有效性，增强企业应对突发事故的实战能力。
      
       （七）强化基础建设，着力推进企业安全生产达标创建
      
       按照工信部的统一要求和部署，根据《民用爆炸物品生产线安全生产标准化管理通则》的规定，对安全管理、作业场所、设备设施、生产操作实施标准化管理，在规定时间内完成企业安全生产达标工作。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。对因民爆产品结构调整、当地市场需求增大或外部安全距离发生变化，民爆仓库不能满足安全储存要求的，要加大仓库的改造力度，进一步提高民爆物品储存条件，确保储存安全。
      
       三、工作步骤
      
       （一）动员部署阶段（5月份）。各单位要认真做好 “安全生产年” 活动的宣传工作，发动员工积极参与，结合本单位实际，制定切实可行的“安全生产年”活动实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“安全生产年”的各项工作。
      
       （二）全面推进阶段（6月至10月）。各单位要根据本方案的要求，全面组织深入开展 “安全生产年”各项工作，以抓好重点场所、要害部位、关键生产销售环节等为重点，突出隐患整改，加强基础建设，落实主体责任，切实做到隐患整改的“闭环管理”，确保“三个坚持”和“三个强化”落到实处，保持我省民爆行业安全生产形势的持续稳定。
      
       （三）总结提高阶段（11月）。各单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型，积极推广应用，更好地巩固“安全生产年”活动成果；针对存在的问题和不足，要进一步完善安全生产体制机制建设，不断提升安全管理水平和保障能力。
      
       我办将根据工作进展情况，对各单位深入开展“安全生产年”活动落实情况进行督促检查。
      
       四、工作要求
      
       （一）提高认识，加强领导。要提高对 “安全生产年”活动重要性的认识，切实加强领导，将安全生产作为本单位的一项重要工作，主要负责人亲自抓，及时研究部署，精心组织，加强督促检查，认真分析、及时研究和解决在活动开展中存在的问题，严格工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。
      
       （二）统筹兼顾，全面推进。各单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，把“安全生产年”活动与全年安全生产工作有机结合起来，真正使 “安全生产年”各项工作相互促进、协调发展，落到实处，不留死角。
      
       （三）充分发动，接受监督。充分利用各种宣传媒体，发动民爆从业人员积极参与“安全生产年”各项活动，宣传先进典型与经验，曝光安全生产隐患和问题，自觉接受群众的监督，确保全年安全生产各项目标任务圆满完成。
      
       （四）注意总结，及时反馈。各单位要及时总结上报“安全生产年”活动中好的做法和发现的问题，认真做好各阶段小结，6月30日、9月30日前将上一阶段有关情况，11月20日前将“安全生产年”工作总结分别报送我办。
      
       联 系 人：朱炯 027-59811897
      
       传 真：027-59811874
      
       邮 箱：1848632232@qq.com
      
        
      
       2012-5-14 15:33:35
      
      
原文网址：

1. http://www.hubmb.com.cn/ArticleRead.asp?id=564

复制代码