肖司长在民爆行业信息化工作交流会讲话

民爆库

       民爆行业信息化工作交流会讲话
      
       同志们：
      
         大家上午好！今天我们一起来到美丽的贵州，来到宜人的贵阳，参加民爆行业信息化工作交流会。为了这次会议，民爆器材行业协会进行了认真精心的准备，贵州省经信委、贵州久联民爆器材公司和贵州盘江民爆器材公司做了周到的安排。在此，我代表工信部安全生产司对你们表示诚挚的谢意!
         这次信息化工作交流会，是根据转变经济发展方式的总体要求，按照工信部党组大力推进“两化融合”的工作部署，推进以先进的信息化手段改造和提升民爆产业的交流会。我们的任务，就是要不断提高生产过程中的安全水平，不断改善经营过程中的质量和效益，不断发挥上下游衔接过程中的优势互补作用，不断增强国民经济建设过程中的保障作用，不断完善维护社会公共安全过程中的有效措施。几年来，全行业围绕这些工作任务，以信息化为手段，在建立健全视频监管监控体系、提高自动化生产水平和探索安全生产的智能控制等方面开展了大量的工作。今天的会议，既是回顾过去，总结经验，查找不足的会议，也是根据经济社会发展新要求梳理下一步思路的会议。通过这次会议，进一步摸清我们今后工作的方向，明确我们今后工作的重点，鼓足我们大家的干劲。相信只要努力，民爆行业“两化融合”的步伐大大加快，民爆行业发展的质量和效益就会大大提高。今天主要讲三个方面的问题。
         一、“两化融合”既是经济社会发展的趋势也是民爆行业发展的内在需求
       说“两化融合”是经济社会发展的趋势，是从宏观层面考虑，我们在吸收了发达国家成功经验的基础上，得出的必然规律。说“两化融合”是民爆行业发展的内在需求，是从微观角度出发，民爆行业生产经营、安全管理，许多困难和问题需要信息化手段来破解。
         （一）“两化融合”经济社会发展的趋势。工信部党组高度重视“两化融合”工作，苗圩部长反复强调是工信部的立部之本。为什么提到这样的高度？我们回顾一下我国65年的工业史，新中国成立以来至改革开放的大约30年，我国现代工业从无到有，建立了比较完整的工业体系，解决了有与没有的问题；从改革开放到现在三十余年，我国工业规模实现了由小到大，自2010年起成为第一制造大国,大多数工业品产量世界第一，解决了供不应求的问题。按照矛盾论的观点，旧的矛盾解决了，新的矛盾就会出现。现在我们面临的新矛盾，就是尽管我们有庞大的生产规模，但仍然算不上工业强国。在一个较短的时间里，把我国建设成工业强国，是我们下一步的主要任务。
         我们再思考一下，建设工业强国的的阶段特征与过去有什么不同。建国初期，主要矛盾是有与没有，工业界的取向也很明确，大家记得工业品的名字叫洋火，洋油，洋钉，洋布，之所以加上洋字，就是我们没有。进入改革开初期，我们面临的主要矛盾发生了变化，商品前面的洋字少了，但许多商品凭票供应，自行车，手表缝纫机等等，这个现象说明两个问题，过去也没有的问题解决了，但生产能力跟不上，需要凭票供应。客观条件决定了这个阶段的工作取向，就是努力增加生产。近些年来，随着矿产资源的大量消耗，国际市场矿产品供求矛盾越来越突出，国内的环境问题越来越严峻；随着产业规模的扩张，人口第一大国出现了用工短缺问题，劳动力成本上升，挤压企业利润。这些现象表明，我国出现了产能过剩的矛盾，这种传统发展方式已经走到了尽头。
         今后工业怎么办，怎么在产能过剩的大环境下继续发展，这是各行各业面临的共同难题。如果说过去大家还有一个共同目标，也就是增加生产的话，今后这个共同目标不存在了，只有靠八仙过海了。恐怕今后企业为了生存，每个行业，每个企业都要使出浑身解数。有的创造新产品，有的提高质量；有的靠价格取胜，有的靠服务生存；有的靠天时地利，有的靠团队精神，等等，总之就是把自己的最优秀、最有竞争力的要素充分发挥出来。
         怎么把有竞争力的要素发挥出来，把各种要素之间的配合达到优化？或者说把过去大概其的东西细化，把模糊的东西具体化，只有利用信息化手段。党的十八大审时度势，提出中国工业要走一条信息化和工业化深度融合、工业化、信息化同步发展的新型工业化道路。实现制造过程网络化、智能化、柔性化、绿色化和服务化。说到底，就是用现代信息技术改造和提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，把工业生产过程中的各项要素发挥到极致，把我国的工业有做大到做强。
       发达国家的工业发展道路是先工业化后信息化，用信息化再推动整个工业化向纵深发展，信息资源是其工业发展的重要保障和驱动力。我们国家工业起步晚，时不我待，只能“两步并作一步走”，一手抓工业化，一手抓信息化，积极用信息技术改造提升传统产业，实现信息化与工业化的深度融合，我国工业经济就能够实现持续健康发展，就能加快强国梦的步伐。
        （二）“两化融合”是推动民爆行业持续发展的内在需求
       民爆物品具有易燃易爆的高危属性，民爆行业是生产易燃易爆物品的行业。民爆行业有几个特征：作为国家经济建设来讲，民爆物品是不可或缺的重要物资；作为社会公共安全来讲，民爆物品无论何时、无论何地都不允许在合法管控范围之外出现燃烧、爆炸现象；作为民爆企业来讲，与其他企业一样，也应该有一个合理的回报。也就是说民爆行业要处理好经济建设、公共安全、经济效益之间的关系。需要说明的是，在三者关系中，安全处于最基本的地位，是民爆行业的永恒主题。
         民爆物品的主要功能就是爆炸，我们所需要的就是在合法范围内、在可控制条件下使用。无论在生产过程中，运输过程中还是使用过程中，都是如此。但是，人类对民爆物品爆炸的内在规律没有完全掌握，生产设备的运行状态、在线物料的物理化学反映、生产环境的变化等等，我们掌握了部分规律，但不是全部，我们制定的规章制度也是建立在已知世界之上。所以，从这个角度讲，我们不知道的安全隐患也是客观存在的。从主观因素看，思想麻痹，管理不到位，不严格遵守规章制度等等，也是民爆行业的安全隐患。
         近几年来的几起事故，血的教训告诉我们，减少危险工序作业人员、实现民爆物品少、无人化生产，建立民爆物品生产、储运、销售安全管控体系，实现民爆物品安全生产风险的预测预警，以及流向的及时、准确、高效追溯，是民爆行下一步要努力实现的目标。实现这个目标，必须靠信息化手段，物联网、云计算、互联网、大数据、智能制造等信息技术的应用，与民爆物品生产过程、物流过程的深度融合，是实现这一目标的保证。所以，扎实、有效的推进民爆行业信息化工作，是减少民爆物品生产、流通过程中的安全隐患，改善民爆行业生产方式、管理方式和监管方式，促进民爆行业可持续发展的大事，是民爆行业发展的内在需求。
         民爆行业历经了六十多年的发展，生产过程经历了从手工生产、机械化生产到电气化生产的演变，民爆生产线的技术装备水平和安全保障条件得到了大幅度提高。在安全监管方面，逐步实现从现场检查到远程监控，安全生产监管的威慑作用增强，全行业安全生产面貌发生了重大变化。
         但是，从当前实际生产情况看，仍然存在着一些问题，自动化控制水平和设备设施集成联动程度不高，相关工艺环节匹配性差，部分关键设备可靠性和安全稳定性低，生产线整体管理水平和作业人员技能素质不高，信息化监管手段不完善等问题。
         从企业的发展看，民爆企业将面临更加激烈和严峻的市场竞争，怎样在新的形势下可持续发展，信息技术提供了途径，通过信息技术全面提升企业研发设计创新能力，提高生产装备智能化水平，降低生产成本，提高生产效率、产品质量和附加值，是提高竞争力的重要手段。
         目前，我们通过两化融合评估结果看到，民爆企业信息化总体水平还处于初级阶段，存在顶层设计缺失、信息化投入不足、复合型人才匮乏、以及信息化工程建设咨询、监理、评测体系机制不完善等问题。这些需要我们转变观念，提高认识。差距就是目标，就是动力。只要我们不怕困难，勇于担当，我们就会有作为。
         最后，说一点不成熟的感想：提高民爆行业的本质安全水平，一是要加强爆炸机理的研究，把握好民爆物品的爆炸规律，再就是提高生产、运输和使用过程中出现非规律现象的感知和控制水平，前者离不开信息化，后者主要靠信息化。
       二、目标行业信息化工作需要处理好的几个关系
         开展信息化工作必须紧密结合行业发展趋势，立足企业实际，聚焦重点领域和关键环节，加强信息资源的采集和集成利用。为此，需要正确处理好五个关系。
         一是企业与政府的关系。信息化工作的主体是企业，要将“两化融合”作为企业发展的内生动力，用信息技术改造提升民爆企业，提高研发创新、成本控制、质量保障、市场响应等方面的能力。政府的作用是做好行业顶层规划和政策保障，引导和帮助企业创新生产经营方式；组织科研院所和企业开展关键共性技术攻关，推动生产装备智能化进程；根据行业监管需求，推动信息技术在民爆物品生产、销售安全管控中的应用。
         二是当前与长远的关系。信息化建设关键是做好顶层设计，要兼顾长远目标和近期目标，制定信息化建设的总体目标和阶段性目标，明确信息化建设方向和重点，统筹好信息化建设与企业发展；同时要重视信息化建设的时效性，根据业务的紧迫程度、技术发展趋势、内外部条件变化等因素，把握好节奏，实施有效的过程管理，把握好近期和长远两个目标。
         三是局部与整体的关系。信息化工作要做到全覆盖，在满足单一业务需求的同时，要注重信息系统间的互联互通和数据资源的集成，避免出现信息孤岛。要做好企业信息化标准体系建设。
         四是安全与发展的关系。企业的安全与发展，安全是第一位的，不能牺牲安全来求发展。要坚持统筹兼顾、协调推进、相互促进。要解决好信息技术在民爆物品上应用的安全性和可靠性问题；要提升信息安全意识和技能，建立健全信息安全管理制度和防范机制，工业控制系统等重要信息系统要做好安全保护措施，做好风险评估评测工作。
         五是创新与继承的关系。信息化建设在创新发展的同时，要高度重视发展的继承性。传感网、物联网、云计算、大数据等一系列新概念正在发展，但万变不离其宗，不能就概念论概念，要正确认识技术的发展，统筹考虑信息技术应用的时效性和前瞻性，做好新建系统与已有信息系统的整合利用，切实做到重本质、讲继承、求效果。
       三、下一步的重点工作
         下一步要着力抓好以下七个方面的工作。
         一是做好顶层设计。我司委托中国爆破器材行业协会编制《民爆行业信息化工作指导意见》，将未来五年工作的原则、方向和重点交给行业，希望达到推动监管方式、生产方式和经营管理方式的创新的目的。企业也要根据自身特点，制定信息化发展规划，在统筹长远的基础上，确立阶段性目标，坚持动态改进，持之以恒。
         二是做好民爆行业生产经营动态监控系统二期工程相关工作。2012年我部从两化专项经费拨出1000万元用于民爆行业生产经营动态监控信息系统二期平台建设。目前，二期平台建设基本完成，6月25号在成都召开了二期平台的试点应用培训会。下一步生产企业和行业协会要做好数据采集与上传工作，实现民爆物品生产经营动态信息远程监测；各级行业管理部门要依托二期平台全面开展安全生产监管工作。
         三是做好两化融合管理体系的试点工作。苗圩部长多次强调，两化融合管理体系贯标试点工作是全国工信系统的重要工作，今年，经过协会推荐、专家评审，葛洲坝易普力、湖北凯龙、四川雅化、贵州久联4家民爆企业成为全国首批两化融合管理体系的贯标试点企业。希望这4家单位不负使命，真抓实干，通过努力争取成为首批200家两化融合管理体系认定企业，其他民爆企业也要结合自身实际，在生产经营活动中贯彻落实，向好的企业对标，挖掘自己的潜力。
         四是做好装备的智能化工作。民爆行业的设备制造企业、生产企业和科研院所加强合作，共同推进生产装备自动化、智能化技术的开发应用水平，逐步实现危险作业场所人机隔离，提高远程操控水平。推进生产过程联网和智能管控，建立以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能生产方式。
         五是做好民爆行业安全生产监测监管信息化工作。2013年我部印发了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，将“提升民爆行业安全生产监测监管智能化水平”列为一项专项行动。2014年我司负责申报的“民爆行业安全生产监管信息化项目”作为国家“十二五”电子政务工程建设项目正在国家发改委立项审批中。我们要利用好这些机遇，提升安全风险预测预警能力，提高生产、销售全过程安全监管水平，创新监管工作的新模式。
         六是开展民爆行业信息化支撑体系建设。各级行业主管部门要鼓励信息技术企业与民爆企业开展战略合作，开发安全可控的信息技术和产品，为民爆企业提供有针对性的信息化解决方案；行业协会和民爆企业要建立完善民爆行业企业信息化标准体系、信息化建设质量评估评价与评测体系，保障信息化建设质量。
         七是做好信息安全保障工作。信息化工作的开展必须建立在信息安全基础之上，没有信息安全保障的信息化建设是不可能持续推进的。企业应加强教育和培训，不断提升全员的信息安全意识和技能，建立信息安全责任制，完善管理制度和防范机制；建设必要的信息安全保障设施，建立信息安全风险评估和管理制度体系，明确信息管理的岗位和职责。
         同志们，刚才我讲的三个方面，无非就是两化融合工作的“重要意义、把握要点和具体工作”十二个字。做好信息化工作，首先是加强组织领导，各级主管部门要高度重视，加强组织，列入重点工作日程；企业应建立以单位主要负责人为组长的信息化工作领导小组，明确责任、配备人员，制定规划，完善制度，建立和推广企业首席信息官（CIO）制度。其次要加大人才培养力度，建立科研院所、中介机构和企业多维度、多层次、多类型的人才培养和服务体系，培养具有民爆行业特色的复合型人才。另外，行业主管部门和企业要采取措施，多渠道筹措资金，积极争取各种资源，营造舆论氛围，完善鼓励政策，多渠道、全方位推进“两化融合”工作。
         最后，预祝大会成功，祝大家在贵阳身体健康，工作顺利！
      
      
原文网址：

1. http://www.tbhg.net/content/?432.html

复制代码