依法治企护航深化改革夯实基业长青基石

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中国共产党十八届四中全会10月20至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是中国共产党全面推进依法执政的战略决策和行动纲领，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大部署和行动纲领。习近平总书记10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。
      
         10月30日和11月28日，特能集团党委先后两次组织党委中心组学习，从着重领会党的十八届四中全会开启新征程的意义、着重领会四中全会全面推进依法治国的指导思想、着重领会全面推进依法治国必须坚持的正确道路、着重领会全会确定的全面推进依法治国的总目标、着重领会建设中国特色社会主义法治五大体系的总布局、着重领会全面推进依法治国的六项重大战略任务、着重领会党的领导是推进依法治国最根本的保证七个方面专题学习和解读党的十八届四中全会精神，力求用全会精神武装头脑，更好的推动子集团深化改革各项工作的落实，促进特能事业发展壮大。
      
         党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，掀起的法治新风吹遍了祖国的大江南北，为推进依法治国、依法治企指明了方向，提供了遵循。《决定》明确提出了法治和改革的关系，强调法治要引领改革、推动改革，立法要主动适应改革和经济社会发展的需要。要破除“不破不立，改革就会突破法律框框”这一错误认识，以突破法律法规的方式推进改革，使改革丧失合法性。近年来，像三鹿乳液集团等企业在改革发展的道路上，由于违法违规导致破产关停或处以巨额罚款的时有发生；原中石油高管蒋洁敏等企业中高管被逮捕、判刑的事件屡屡发生，主要原因是企业法律风险防范体制机制不健全、规章制度执行不到位，企业中高管法律意识不强、更谈不上对法律的敬畏。他们抱有侥幸心理，不顾消费者的生命与健康非法经营，搞“山头主义”、“圈子文化” 、私分国有资产等，这些犯罪行为看似距离我们很远，实则稍不留意就会触犯法律。我们只有依法治企，合规经营，才能规避法律风险，向法律要效益，靠法律促进改革发展。
      
         依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求和基本方式。依法治企是推行依法治国的微观基础和重要实践；是企业争创一流，依法决策、依法经营、依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障；是企业做强做优的必由之路。在全面推进依法治国的征程中，国有企业要当仁不让的扛起依法治国的大旗，紧跟国家相关法律法规的“立改废”步伐，坚定不移的推进依法治企工作，抓住全面深化改革的历史机遇，建立和完善企业的各项规章制度，营造浓厚的依法治企氛围，保证全面深化改革在法治的轨道上推进。
      
         依法治企是企业生存和发展的保护伞，也是国有企业的重要软实力。特能集团成立之初，建立了由股东会、董事会、监事会、经理层组成的现代企业法人治理结构，依据《宪法》、《公司法》、《工会法》等法律法规的要求，充分发挥党委的政治核心作用和职工的民主管理，实现“三位一体”的管控模式，避免了“一言堂”，建立健全了法律风险防范体制机制，建设了以总法律顾问为核心的法律顾问机构和队伍，建立了总法律顾问制度，完善了法律事务工作体系。集团的战略合作、兼并重组、清理整合、合同签订、制度评审等相关工作及重点工作的关键环节都要通过风险评估，法律审核，特别是“三重一大”事项都按照“决策必问法、违法不决策”的原则，严格遵守法律、公平参与竞争，防范法律风险，依法合规经营。特能集团法律防范体系基本建立，中高层管理人员法律意识较强，各项规章制度已经建立并不断完善，我们已经养成了在法治的框架下推进工作的习惯与自觉。
      
         天之道在生植，其用在强弱；人之道在法制，其用在是非。随着全面深化改革的不断推进，并渐进“深水区”，新情况新事物要产生，利益固化的藩篱要突破，体制机制上的顽瘴痼疾要攻克，新矛盾新问题要解决。破除旧的思想、打开新的局面，我们必须以法律为准绳、以制度为依据，否则，全面深化改革就可能事倍功半，甚至出现混乱，改革告以失败。当前，特能集团改革发展正处于攻坚阶段和关键时期。军品处处受保护的优势逐渐消失，要直面开放的市场竞争和逐渐完善的法律环境。民爆市场化改革步伐加快，地区、行业壁垒逐渐消失。通过内部整合、外部兼并重组，打造产、供、销、爆破服务一体化经营模式，实现民爆产业板块上市发展，要面对国内国际不同的市场环境、不同的法律体系。新能源板块面临投资成本大、市场竞争激烈等经营风险，法律风险防范任重道远。汽车安全系统板块正在培育步入快速发展轨道，起步于不断完善的法律环境。随着市场化改革的推进，特能集团改革任务重、市场挑战多，四大板块改革发展都进入关键环节，面临的法律环境与风险更为复杂，必须要更加注重在法治框架下推进各项改革措施。各个板块在推动改革的过程中都要注重履行法定程序，依法实施法律监督，有效防范违规操作。集团在全面深化改革中要积极推进混合所有制经济运行模式，重点在国有资本运作、股权多元化改革、企业转型升级和国际化经营等方面，运用法治思维和法治方式推进改革，维护稳定、谋划发展，进一步推动依法治企与改革发展各项任务深度融合。
      
         守法维护锦绣前程，深化改革基业长青。随着依法治国和依法治企方略的实施，职工与客户及相关方的权利意识不断增强，对公平正义的追求更加强烈，依法维权的意识更加强烈。开弓没有回头箭，特能集团全面深化改革已迈出坚定的步伐，依法治企的任务更加艰巨而复杂，只有不断完善各项规章制度、建立健全法律防范体制机制，坚守法律底线，全面推进依法治企，深化改革工作才能更加顺畅有效。只有调动全体员工争当“守法标兵、改革尖兵”，凝聚依法治企和深化改革共识，把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到深化改革的各项工作中，对法律多些信仰，多些敬畏，自觉以法律的红线规范行为，让法律的阳光撒满企业运营的各个环节，让依法治企为深化改革、科学发展保驾护航，才能夯实特能集团基业长青的基石。
      
      
      
原文网址：

1. http://www.northblasting.com/newsinfo.aspx?id=456&nid=956

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