谈谈民爆行业贯彻实施《反恐怖主义法》

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谈谈民爆行业贯彻实施《反恐怖主义法》
   
恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。当前，中国的暴力恐怖事件呈多发频发态势，对国家安全和人民生命财产安全构成严重威胁。制定反恐怖主义法是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求，也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际责任，是十分必要的。
2011年10月19日，十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，这是我国第一个专门针对反恐的法律文件，对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员做出界定，为反恐立法迈出第一步。2014年3月全国两会上，多名代表、委员建议尽快制定反恐怖法。中国人民公安大学反恐研究中心主任梅建明接受媒体采访时透露，反恐立法是一个全面的法律体系问题，在防范、打击等整个过程中都要发挥反恐怖法的作用，而不单是打击严惩恐怖分子的问题。全国人大代表朱列玉建议，反恐怖法应该明确界定恐怖行为、恐怖组织等概念，对编造恐怖信息，传播或放任传播，或明知是编造的恐怖信息而故意传播，宣传、散布恐怖思想和恐怖言论等行为，都应入罪。2014年4月，由国家反恐怖工作领导机构牵头组成专门班子，着手起草反恐怖主义法。
2015年12月27日，《反恐怖主义法》经十二届全国人大常务委员会第十八次会议通过，自2016年1月1日起施行。
《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》从安全生产的角度对民爆行业提出了经营管理要求，《反恐怖主义法》则从反恐的层面将民爆物品纳入国家安全、公共安全的管理范围，作为民爆企业我们要顺应国家安全发展的需要，做好本质安全工作。
《反恐怖主义法》第二十二条、第二十三条、第三十二条、第三十三条和第八十七条与民爆行业直接相关，我们着重应该做好以下几点：
1.对民用爆炸物品作出电子追踪标识，对民用爆炸物品添加安检示踪标识物。运输民用爆炸物品时，通过定位系统实行监控。
按照国务院有关主管部门或者省级人民政府的要求，在特定区域、特定时间，接受对民用爆炸物品生产、运输、销售、使用、报废的管制。
2.发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失或者其他流失的情形，案发企业应立即采取必要的控制措施，并立即向公安机关报告，同时依照规定向有关主管部门报告。
3.民爆企业作为重点目标单位应自觉履行反恐职责：制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施，定期进行培训和演练；建立反恐怖主义工作专项经费保障制度，配备、更新防范和处置设备、设施；指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；实行风险评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理；定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。
民爆企业在设计、建设、运行时，同步配备、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭击的技防、物防设备、设施。建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度，保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于90日。
4.民爆企业应当对重要岗位人员进行安全背景审查。对有不适合情形的人员，应当调整工作岗位，并将有关情况通报公安机关。
根据2015年4月13日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，我们建议有关政府部门强化民爆物品“源头控制、定点销售、流向管控、实名登记”等全过程管理措施，严防民爆物品非法流散社会。
常山县民用爆破器材专营有限公司  郑晓东


原文网址：

1. http://www.cemta.cn/form/detailed_publicinfo_new.jsp?PIIID=13665&judgeShowModule=leftandright&childmenu=false

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