雷鸣科化公司党的群众路线教育实践活动第一环节综述

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雷鸣科化公司党的群众路线教育实践活动自7月23日动员大会召开以来,公司党委不断强化政治意识、标杆意识,领导率先垂范,聚焦“四风”之弊的病灶和根源,深入查摆和解决问题。同时,坚持把职工群众参与和监督贯穿于活动全过程,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,立改立行普惠于企业员工,建章立制标本兼治,使广大领导干部思想灵魂受触动,工作作风大转变,为企业在积极应对异常经济形势面前赢得了主动权。



广开言路真学真听即知即改


到同行业先进企业实地学习、公司行政办公例会邀请机关部门负责人列席、公司领导对照“作风建设28条”面对全体中层干部逐条剖析、在产销两旺的时间段集中6个半天补课、每隔一段时间进行“回头看”工作……在“学习教育，听取意见”环节段，公司全体党员干部思想认识发生了深刻变化，为解决一些领导干部中存在的知行不一、不求实效、弄虚作假、骄奢淫逸等不良作风起到了深远的现实意义。

教育实践活动开展以来,雷鸣科化公司党委已组织了14次集体学习和讨论,增强了思想自觉和行动自觉。同时,践行“群众路线”,领导干部改什么、怎么改,让职工群众早知道多监督,力争使干部群众在活动中良性互动。

学正面典型之优。7月底,雷鸣科化公司组织中层干部远赴河南前进科化公司实地考察。该企业管理之先进、干部职工精神状态之饱满、企业文明创建之人性化、产业布局之前瞻等都让前来学习的干部为之大为感慨。在随后的学习分析会上，副总以上领导对照差距谈感受、谈启发、谈如何赶超，各党支部也纷纷召开班子会议。公司既学习规定内容，更将眼界放宽。湖南雷鸣西部公司是目前雷鸣集团各子公司运营情况较好的子公司之一。23日该公司主要领导到本部汇报工作后，24日立即安排一场集团管控专题讲座，让更多的干部在讲座中受益，感受到现实差距，思考如何通过创造性工作积极应对异常严峻形势。通过上下同频共振对标找差找优，凝聚了二次创业的激情，一些困扰企业发展多年的老大难问题进入“破冰之旅”：值夜岗位全部取消，零星工程全部由自己完成，技改项目必须经过安全技术经济一体化论证方可实施，中心组每月两次学习雷打不动，水电由“福利性”改为收费制，二次分配单位奖金全部推行阳光制度，各类奖金全部提交办公会研究发放，部分干部请吃打牌之风得到有效遏制，工资奖金专项治理取得成效等，公司政治生态环境得到持续优化。公司董事长、党委书记张治海说，必须干事创业,恪守从政之责；必须清正廉洁,筑牢从政之基。

反对“四风”,关键是有的放矢,雷鸣科化公司党委为此动真碰硬查找问题。从7月开始,通过组织民主评议、召开座谈会、发放征求意见表、公布电子信箱等多种方式,多层次、多角度、大范围征求意见。公司党委委员还分别深入联系点蹲点调研,面对面走访党员群众,征集意见和建议。对干部队伍中存在的怕亮丑、怕揭短、怕丢面子，一些同志本位思想严重、大局意识缺失，管理偏宽、偏软，在人与我的关系上自负四个方面问题进行深刻反省。

在多次的中心组扩大学习会、党政联席会上，公司领导不怕揭短亮丑,敞开心扉深入剖析,各界代表对问题进行点评会诊。

学习不走形式,查摆问题不作秀。公司还在高管层、中层干部中进行见面谈心,坦诚开展批评与自我批评，撰写检查材料有具体案例,对照28条逐一明示、公开承诺。7名处级干部的对照检查材料,都要过公司督导组审核、党委副书记审查、党委书记审阅“三关”,达不到要求退回重写。基层单位党课进行评比后对末尾的要求重新再上，对公司要求不落实、不及时的则在会议上公开批评，不留情面。



从群众反映强烈处查摆问题解决问题


雷厉风行显决心,真查真改求实效。经过广泛的、多渠道的意见征集，职工群众对公司层面的意见和建议为，一要加强班子建设，要思想同心、目标同向、行动同步，形成合力，二是要切实重视职工利益诉求，健全制度，合理引导，规范操作，凝心聚力，三是要树立争先进位理念，正视自身存在的问题和不足，朝着建立安全、高效、文明、和谐的一流企业目标积极对标找差奋力追赶，四是坚持严抓严管的管理模式，强化制度的刚性原则，切实提高队伍执行力，五是在规模扩张上要更加务实，有所进有所退、有所为有所不为，六是积极打造风清气正的选人用人氛围，形成竞争择优、注重实绩、群众公认、能力胜任的人才培养任用机制，尤其要坚决打破“小圈子”。问题指出后，公司以定人、定时间、定完成质量的形式将会议决定张榜公示，主动接受职工群众监督。从一开始就着力抓几件转变作风、普惠职工的实事,建章立制解决难题,让职工群众看到变化。

聚焦雷鸣,最大的问题是企业在对外发展中发展成果没有及时让职工共享，管理上硬不起来严不下去；隐藏在背后的“四风”根源,是发展观的错位和偏差,重速度、轻质量,急功近利、小富即满、固步自封。公司党委认为,这堵墙不拆,雷鸣就过不了结构调整的坎,爬不过转型升级的坡。

在规模扩张上更加务实，坚持有所进有所退，有所为有所不为，对长期不听招呼、管理混乱、亏埙严重的子公司，一是派驻人员帮助其限期整改，二是予以撤资脱离，坚决剥离不良资产。为加强对各子公司管理，强化集团管控，8月19日，雷鸣科化公司出台了《关于控股子公司重大事项请示与报告的暂行规定》，对24家子公司在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等方面作了硬性规定，从顶层设计上为共同抵御异常严峻形势作出科学部署。今年以来，受行业政策调整、技术进步、区域间市场保护等因素影响，公司优势市场压缩，所辖安徽、江苏、陕西、湖南四省24家子公司多为“独立作战”，经营活动在受到强势企业攻击后均不同程度受挫，压力日趋严峻。面对严峻的经营目标和市场环境，公司及时调整发展策略，把分散异地的力量用刚性制度聚拢一起，全面落实以统一管理、统一制度、统一标准、统一培训、统一考核为内容的“五统一”管理体系，打造管理上的“升级版”，较好遏制经济下滑趋势。目前，雷鸣科化公司正不断修补“五统一”管控模式，为坚决打赢经营攻坚战积聚正能量。

与群众路线教育实践活动互相作用的，是今年初公司党委出台的关于党支部创优争先、干部作风等五个文件的全面落实与发力，为坚决打赢经济攻坚战提供了动力源。公司制定出台干部考核评价新办法,强化对安全生产、质量管理、廉洁从业、干事创业的考核与问责,不断引导党员干部纠正不足、转变作风,争做四面旗帜。

“群众不满意,我们就要改。”雷鸣科化公司强力推进领导干部正风肃纪、重点部门提质提效、工资奖金专项治理、干部值班四大专项行动。公司领导带头集中进行“28条” 对照检查,解决文山会海、铺张浪费、调研不深、作风不实等突出问题。对解决“四风”问题的举措、“四项费用”的使用,每月通报,持续跟踪问责。

规范权力,弥补漏洞,是公司教育实践活动的主攻方向。为此,公司建立完善了领导干部公开承诺、直接联系群众、考核选任等治本之策,从制度上使领导干部不愿搞、不敢搞、不能搞“四风”。

上级带头,领导示范,上行下效,全面推进。公司领导带头学习,带头公开承诺,带头查摆问题,带头整改落实。与月评季考齐头并进，建立了外出请示报告、定期专项述职、约谈、考核评价履职情况、对活动成效较差的单位实行追究等制度,设计了反向测评等载体。

制度保证廉洁从业。在认真执行《淮北矿业集团公司关于领导人员廉洁从业若干规定的实施办法》的基础上，制定出台了《关于印发规范奖金审批发放及公开有关规定的通知》、《落实党风廉政建设责任制实施办法》等规章制度和管理办法，充实完善《招投标管理办法》，销售、采购等部门进一步制定了明晰的管理制度。对职工关注的干部使用、子公司收购和项目建设等焦点，公司党政领导带头承诺，自觉维护企业利益，做到公平公正公开，让竞争选拔干部常态化，评先奖优广泛征求群众意见，坚持“三重一大”原则，不违规干涉招、投标工作，各级党员干部自觉执行各项廉政规定，把好关口，守住防线，接受监督。

强化监督筑牢廉洁平台。进一步健全和完善以党组织监督、纪检监察监督、审计监督、专业职能部门监督、职工民主监督相结合的科学、有效的大监督体系。对工资奖金发放、项目建设进行立项监察，及时纠正管理和制度执行的行为偏差。不断巩固和扩大“克扣截留”专项治理成果，对工资、奖金发放情况定期进行检查通报。严格执行《关于推行党员群众点题公开工作的通知》精神，各个支部在党务公开栏上专门开辟点题公开内容，对收集到的职工要求和意见及时做出解答。在基层党支部设立纪检委员、党小组设纪检网员，聘请13名离退休老党员担任党务厂务公开义务监督员，加强党风党纪的监督监察。



干部工作在状态群众眼中有变化


“开展党的群众路线教育实践活动,是要让领导干部灵魂受触动,正气压邪气,力争炼成‘刀枪不入,糖弹失效’的金刚不坏之身,形成不慕虚名地干、不掺水分地干、锲而不舍地干的浓厚氛围。”公司主要领导这样评价说。

从原汁原味的《淮北矿业中层领导班子和中层管理人员2012年度履职考核情况通报》、《淮北矿业2012年度党风廉政建设责任制考核情况通报》等相关文件通报中，中层以上干部对公司目前在集团公司所处的位次以及干部队伍中缺少危机意识、问题意识、担当意识、大局意识等感到惊愕，讨论后表示要扭转被动局面，必须敢于直面评价结果，以壮士断腕的决心奋起直追，放能缩短与职工群众的愿望、与先进企业的差距、与开展群众路线教育实践活动的要求、与集团公司的期盼的实际距离。

今年以来，雷鸣科化公司在加强干部队伍、集团管控、作风建设、“五项问责”等方面先后出台一系列文件，雷厉风行的执行，使公司政治生态环境得到明显优化。

但是这些变化还远远不够，还远远与集团公司的期盼有很大距离。为迎头赶上先进企业，公司直面在班子整体团结协作、发展质量、人才队伍、党风廉政建设等暴露出来的问题，勇于揭短，把克服承认差距难、查摆问题难、分析问题产生的真正原因难、下决心解决问题难、寻找解决问题的办法难、落实措施解决问题难“六个难”作为迫切解决的问题公开承诺，让广大职工看到活动带来的变化。从陆续出台的一些新机制、新办法效果看，较好解决了“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。

领导干部的变化体现在工作中。如今,公司领导及科级干部、机关科室全部建立了联系点,分别联系一至二个车间、班组，每月坚持至少一次的带着责任进点到岗联系或调研，并针对实际解决具体问题，开展“1﹢X”帮扶机制，干部拿出自己的钱分别在春节、中秋进行走访为慰问，对此职工普遍称赞。

在2012年间，雷鸣科化公司水胶车间由于没有很好落实各项规章制度，监管不到位，经济分配不规范，导致职工利益受到侵害，在干部群众中造成了不良影响。为防止此类事件再次发生，保证淮北矿业、公司各项制度、规定得到认真有效地落实，雷鸣科化公司党委、纪委按照上级《关于雷鸣科化公司完善经济分配机制监察建议书》的要求，进行了专门的部署和安排，下发了《关于全面检查淮北矿业各项规章制度落实情况的通知》，对检查内容进行了明确的责任分工和目标任务分解。利用一个月的时间，对淮北矿业及雷鸣科化公司各项规章制度落实情况进行了全面排查和检查，逐项提出整改意见，重点检查了经济分配政策内部管理制度的科学性、廉洁性、规范性，从源头上解决思想认识不到位、管理不规范、标准不高、管理不严、制度设计不合理等问题。在检查过程中，雷鸣科化公司及各基层单位根据通知要求，对照检查内容，对本单位、本部门各项规章制度，特别是有关经济分配政策方面的制度、办法、规定全面梳理了一遍，查看是否合理、是否完善、是否符合民主程序等，并对违规行为进行整改。对需要修改完善的制度，在广泛征求职工意见的基础上，提交职代会审议通过公示后予以实施。工会、组织人事部、纪委抽调专人，深入各单位进行检查，采取查阅有关资料、群众检举、听取专题汇报等形式，对照排查内容进行检查，并将检查结果及时公开和反馈。检查结束后，公司纪委针对实际情况，认真制定整改方案，完善内部各项制度和规定，同时监督其落实情况。同时，对基层单位逐项提出整改意见，下发整改意见书限期进行整改，并在全公司予以通报。目前，雷鸣科化公司全面完成了各项制度的检查和整改工作，废除不合理经济分配制度11项，并查出基层单位不符合规定或不完善制度22项，公司层面各项内控制度基本齐全。在认真反思、深刻剖析水胶车间时间的同时，公司领导认为，问题虽然出在下面，但根源在上面。在该公司党委中心组学习会上，有关领导认真作了自我批评，公司主要领导还代表班子认真的向受到处分的水胶车间负责人进行了检讨和道歉，分管领导也分别在会上作了检讨。同时，他们举一反三，对各单位进行检查调研，梳理问题，做好顶层制度设计，制定了基层单位开展活动的经费使用办法，同时向全公司党员领导干部提出了明确的廉洁自律要求和公开承诺。

在落实安全生产制度上，公司做到落实制度不走样、不打折扣，既打出了领导干部值班制度、生产区域严禁接打手机规定等严格安全纪律的“组合拳”，又对一经查实的安全事故隐患，一律按照现行制度加倍处罚，绝不手软，实行严格的安全问责，始终呈现出严抓安全生产的高压态势。今年，通过严格考核、整顿安全工作作风、提高干部职工安全履职能力和改进培训考试方式方法等手段，现场安全生产管理和职工自主安全管理水平都有明显抬升，但在一些“看惯了、做惯了、习惯了”细枝末梢上还存在或多或少的“小毛病”。对此，公司没有掉以轻心，而是以“零容忍”的态度坚决克服，有一例查处一例。公司主要领导周末停产值班后忘记签到，罚款500元张贴公示，一名总经理助理因安全事故免职。1至9月，从公司领导、包保机关负责人，到车间班组，共有55名干部职工受到经济处罚27274元，多名干部受到约谈、诫勉、党内和政纪处分等问责。

严格安全问责，不仅惊醒了全员安全意识，更为安全生产营造了良好的生态管理环境。针对民爆市场竞争异常激烈的实际，公司领导划片包干，采取多种措施，努力拓展市场。水胶炸药生产线改造是今年重要技改工程。公司坚持“安全技术经济”一体化论证，切实从工艺装备、设备选型、产品包装上求精细，节约了技改成本。想尽一切办法确保职工收入实现“保三争五”的目标，加大了困难职工家庭的帮扶力度，提高“金秋助学”奖励档次，优先解决职工群众最期望、最关心问题。

以安全生产、市场开拓、成本管理、队伍建设“四把标尺”衡量党的群众路线教育实践活动收到阶段性成效。1至9月，公司在安全生产的前提下，各项经济运行态势向好，厂区政治生态持续优化。

原文网址：

1. http://www.lmkh.com/info/1014/1276.htm

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