中国爆破器材行业协会第四届第四次理事长办公会议在广州召开

民爆库

2013年3月20日，中国爆破器材行业协会（以下简称协会）第四届第四次理事长办公会议在广州召开。协会四届理事长、副理事长及秘书处领导及相关人员共26人参加了会议。会议由协会理事长张维民主持。主持协会秘书处工作的杨祖一副秘书长做了题为《深入学习贯彻十八大精神，努力开拓协会工作新局面》的工作报告。与会各位副理事长审议了工作报告，畅谈了新形势下民爆行业面临的形势和任务，提出了进一步加强协会工作的意见和建议；研讨、交流了加快散装炸药发展、加大行业整合、促进两化融合，以及民爆行业政府简政、“公安部两个标准”影响、行业科技创新等热点问题。工信部安全生产司司长、协会副理事长吴风来和公安部治安管理局处长亓希国等领导出席了会议并做重要讲话。
工信部安全生产司司长吴风来在讲话中首先对协会一年来取得的成绩给予了肯定，认为工作报告客观、全面。他希望协会在今后工作中，要进一步加强数据统计和分析工作。与此同时，他还就信息化建设、民爆行业整合、散装炸药推广等方面工作进行了重点阐述。吴风来司长说，十八大以后，党中央的开局之作是转变作风，政府的开局之作是简政，作为民爆行业主管部门之一，要积极思索、认真执行；吴司长还结合民爆行业领军企业的培育、加强政府引导作用，2013年拟出台实施“生产企业产品品种调整备案制”等和与会代表进行了交流。
公安部治安管理局处长亓希国在讲话中认为工作报告实事求是，协会2012年加大了对行业、政府、企业的服务力度，取得了新进展和实效，发挥了参谋助手和桥梁纽带作用。2013年工作安排条理清晰、全面周到，充分体现了协会服务意识和功能更强了。亓希国处长还就民爆散装炸药推广中存在的体制问题进行了阐述，表示将就有关问题与工信部安全司一道作深入调研，并希望民爆行业进一步加强民爆器材研究，努力赶上国外先进技术水平。
与会副理事长就行业热点问题进行了发言，并作了深入讨论。大家一致认为，2012年工作报告全面准确、实事求是，2013年的工作安排全面系统、重点突出。并就行业安全生产、混装车发展技术与市场管理、行业准入与竞争机制、行业发展规划与一体化发展、两化融合与科技创新、政府简政与“公安部两个标准”影响、行业整合与并点并线、协会发展与行业交流等方面工作提出了各自的观点、思路和建议。希望协会在工信部的领导下，创新服务思路、拓宽服务范围，努力为行业发展做出更大贡献。
协会理事长张维民对会议做了简要总结。张理事长的讲话，重点就国际金融危机深层次影响延续未止，西方发达国家经济增涨乏力、我国国民经济下行风险增大的形势下，如何坚持民爆行业的改革与发展进行了剖析。张理事长提出，民爆企业要通过大力推进技术进步和创新，加强安全、成本与资金管理，争取在质量、品牌、技术、服务、人力资源等方面形成新的竞争优势，以保持企业的发展活力和动力，积极应对行业发展面临的新变化、新挑战。希望大家对协会工作多提符合国情、行情的想法和建议。他提出协会2013年将就发展大产能混装一体化企业的规划和政策、技术、装备、人才等进行立项论证，要求协会秘书处组织专家和专业人员做好调研和论证，形成报告报行业主管部门。
最后，张维民理事长代表协会向承办本次会议的广东宏大爆破股份有限公司表示谢意！
附 件: 四届四次理事长办公会议的工作报告
深入学习贯彻十八大精神努力开创协会工作新局面
——在四届四次理事长办公会议的工作报告
各位理事长：
鉴于岁末年初大家工作繁忙，四届四次理事长办公会议推迟到今天召开。这次会议主要内容和议题是，学习贯彻党的十八大中央经济工作会议和“两会”精神，联系民爆行业实际，分析面临的形势和任务，立足行业发展改革的全局，审议协会2012年度工作总结和2013年工作安排，以开拓创新，求真务实的精神，进一步提升协会工作的水平和实效，为促进民爆行业的可持续发展作出新贡献。
一、2012年工作总结
2012年受国民经济产业结构的影响，民爆器材需求增速大幅回落，承受了经济下行的压力。市场机制作用推动了民爆器材行业调整重组的步伐。过去的一年，适应新的形势变化，在工信部安全生产司的关心指导下，在广大会员的大力支持下，协会秘书处认真落实四届三次理事长办公会扩大会议审议通过的工作部署，密切配合行业中心任务，调整工作思路，增强责任意识，加大服务力度，扎实推进各项工作，取得了新的进展和实效。
1、民爆行业生产经营动态监管信息平台建设工作正式启动。由工信部安全生产司推荐，协会提出的民爆行业生产经营动态监控信息平台建设立项申请，取得了工信部的立项，并获得1000万元专项资金支持，协会配套资金500万元。这是民爆行业信息化建设的龙头工程。按照平台建设的总体构想，该项目建设期为两年，平台建成后，将实现全国民爆企业生产数据自动采集、关键工序实时监视、监管业务协同办理、信息资源共建共享、安全生产动态监管的目标，最终实现全部民爆生产企业生产经营状况的动态监控、分级管理。目前协会和安全生产司已经共同组建了项目建设领导小组和项目管理办公室，制定了项目管理制度和工作程序；确立了项目实施方案，完成了数据中心机房和监控室的选址，启动了监控室装修改造建设；项目建设各项工作正按计划有序推进。
2、“两化”融合会展的协同任务圆满完成。根据工信部的统一安排，协会积极配合安全生产司筹备“两化”融合安全生产展区的展览工作，配备主要领导和骨干参与会展工作，协调相关事宜，承担起草民爆行业“时光隧道”背景资料，负责收集、布展民爆器材产品样品。同时，组织出席协会四届二次理事会暨第三届科技奖颁奖大会的300多位代表集体参观会览，受到广大会员单位好评和工信部有关领导的赞赏。
3、承担的民爆行业“两化”融合评估工作取得了阶段性成果。根据工信部召开的“两化”融合评估工作会议精神和部署，协会于2012年5月接受工信部信息化司的委托，承担了民爆行业“两化”融合评估工作，组织行业专家完成了评估方法和评估体系的编制工作，并在试点填报的基础上，组织所有工业雷管和工业炸药生产企业的填报工作。目前，已经完成数据分析、整理，并于2013年3月中旬完成了评估报告的编制。开展该项工作，既为工信部所属各行业填补了民爆行业“两化”融合的评估方法体系，更重要的是给民爆生产企业信息化建设指明了方向，同时也给民爆行业信息化工作人员进行了一次科普教育。
4、专题调研取得实效。为贯彻西部开发战略，促进民爆生产合理布局，保障民爆器材有效供给，协会依照与地方协会签订的合作合约，与新疆民用爆破器材行业协会合作开展了新疆民用爆炸物品生产能力及市场需求情况调研工作。依据新疆民爆器材行业协会提供的基础数据资料，对新疆民爆器材生产能力和市场需求的现状和前景进行了分析和评估。在深入调研，广泛听取意见的基础上，达成共识，完成了《新疆民用爆炸物品生产能力及市场耐性调研报告》。行业主管部门依据此报告建议，支持了新疆当地企业增加部分产品产能的请求，为回应企业诉求办了实事，得到新疆自治区民爆行业主管部门和工信部安全生产司的肯定与认可。
5、《民爆行业安全文化建设经验荟萃》（以下简称《荟萃》）编纂工作扎实推进。为了巩固民爆行业安全生产大好形势，共享民爆企业在安全文化建设方面的成果，2012年10月，秘书处发出了征集《荟萃》素材的通知，并于2012年12月，在合肥组织召开《荟萃》编委会成立暨第一次工作会议。张维民理事长、吴风来司长出度会议并讲话，强调安全是企业的生命，文化是企业的灵魂。会议确立了编委会设立方案；原则通过了《荟萃》编纂框架，明确了对主编单位和参编单位的相关要求，目前《荟萃》编纂工作正在展开。
6、标准化工作成果丰硕。为切实加强民爆行业技术基础，推进民爆行业标准化进程，协会组织专人以主要精力，组织民爆行业标准制修订工作。2012年共发布11项重要标准，其中《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》、《工业炸药通用技术条件》等4项国家标准；《现场混装炸药生产安全管理规程》、《民用爆炸物品运输车安全技术条件》等7项行业标准。并免费为会员单位提供民爆行业标准4000多册；为了使企业能正确掌握标准含义，举办民爆行业标准宣贯培训班6期，约1500余人次接受了宣贯培训。
7、安全培训工作深入开展。为了不断总结安全培训工作的经验，改进培训工作，提高培训质量。协会于2012年4月在南京召开了民爆行业安全培训工作会议。张维民理事长主持会议并讲话，强调全面提高从业人员素质是保障民爆行业安全生产第一要素，安全培训是提高从业人员素质的重要手段和途径。会议总结了10年来安全培训的基本情况，肯定成绩，分析问题，提出要求。8月又在嘉峪关召开民爆行业培训工作座谈会，就提高培训质量，改进培训管理手段进行了深入探讨。2012年协会与南京理工大学承办民爆器材生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员等培训班30期，4767人次参加培训，较好地完成了全年培训计划。
8、行业统计、经济运行分析工作持续改进提高。2012年按照工信部安全生产司的要求，较好地完成了行业统计数据采集管理，行业季报统计分析等工作。按时将季度、年度《民爆行业运行情况报告》上报，并在协会网站和行业工作简报发布季度、年度《民爆行业运行情况通报》，为各级民爆行业主管部门进行监管决策，指导行业工作，为民爆企业及时了解行业发展动态，改进企业经营管理提供了信息服务。同时，根据国家统计局要求和行业发展需要，进一步修改完善《民爆行业统计报表制度》，优化提高《民爆统计信息系统》的功能和结构，探讨确定了民爆行业多元化发展统计指标和方法。
9、信息服务渠道和功能不断拓宽提升。围绕民爆行业工作重心和普遍关注的热点问题，行业工作简报通过组织征文和专题报道等形式，着力提升宣传报导的深度，丰富信息交流的内容，继续发挥了宣传行业政策，纵览行业信息的主要渠道作用。2012年编印行业工作简报12期，约3.2万份。2012年协会网站宣传作用更加显现，为及时交流协会工作、传递行业动态信息发挥了重要作用，全年网站访问总量近62000次。
为了记载协会每年的主要工作和民爆行业的重大事件，2012年5月，首卷《中国爆破器材行业协会会员指南》（2011卷）编辑出版共计印发1600册。《指南》向会员单位提供了汇总行业年度综合信息，具有史料性和实用性相结合的工具书，并为《指南》编辑出版常态化积累了初步经验。
2012年2月，由协会组织部分会员单位领导和专家12人，参加了在美国召开的第37届世界爆破器材和爆破工程年会，考察了美国包装型乳化炸药生产厂和乳化剂专业公司，进一步了解了世界和美国爆破器材的技术信息。一年来，秘书处还安排专业人员通过国际同行的网站、杂志等收集了10余万字的国外民爆生产安全技术信息和专题报道，及时筛选出适应我国当前行业管理急需的信息及时安排翻译成中文，并在行业工作简报和协会网站上刊出，部分资料提供给安全生产司有关领导，受到有关行业领导、业内专家和同仁的好评。
10、会员管理工作规范运行。根据协会章程的有关规定和民主议事规则，协会组织召开了四届三次理事长办公扩大会议，四届二次理事会议，对事关协会全局工作的重要事宜进行讨论和审议。根据会员单位主要负责人变动的情况，依照相关规定和程序，调整了第四届理事会理事、常务理事、副理事长、健全了协会组织和领导机构，办理了6个新会员的入会手续；制订发布了《中国爆破器材行业协会会员管理办法》。
为加强与各地民爆器材行业协会的联系合作，2012年5月在京召开了全国民爆器材行业协会工作座谈会，来自23个省、（市）区民爆器材行业协会的代表就开展长期合作问题，进行了深入探讨，通过了《爆破器材行业协会合作公约》，并举行了签约仪式，初步建立了行业协会的合作工作机制。
一年来协会工作虽然取得了新的进展和一定的成效，较好地完成了行业主管部门交给的任务，回应了会员单位的一些新期待，但在具体工作中仍存在不少薄弱环节和差距，有待进一步改进和提高。
二、2013年工作安排
在党的十八大精神指引下，国民经济宏观增速将保持平稳态势，民爆器材需求量将出现新的波动，发展环境面临可变因素较多，区域经济特点将进一步显现，民爆行业“十二五”规划和技术进步政策的发展目标已经进入关键阶段；民爆行业结构调整，企业重组，一体化经营将进入攻坚阶段。为此，2013年，协会工作的指导思想和要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实民爆行业发展改革各项部署，围绕中心，服务大局，振奋精神，开拓进取，以更加务实的作风，进一步加大为行业、为会员服务的力度，努力开创协会工作的新局面。
1、集中全力推进民爆器材行业生产经营动态监控系统平台建设工程。要在统筹规划和系统需求建议方案论证的基础上， 把握平台建设进度，严格按照拟定的平台建议进度表，落实平台建设责任人，按照科研和软件系统开发、硬件筛选购置和机房工程改造同步进行的原则，组织行业内各方面资源协调推进的要求，集中精力推进平台工程建设，确保两年内建成投入运行的目标，为民爆行业“两化”融合，提升行业监控综合水平，完善信息监控手段提供技术支撑。
2、继续积极组织“两化”融合评估工作。要按照工信部信息化司和安全生产司的统一安排，在2012年完成民爆行业两化融合评估体系统方法编制的基础上，继续完成后续工作，并按照工信部统一安排继续开展相关工作，进一步测验评估体系的可行性和评估工作的实效性，提出进一步修改完善的意见，为工信部建立工业行业系统的“两化”融合评估体系奠定基础。
3、继续深入开展专题调研。要围绕民爆行业发展改革的热点问题，特别是贯彻民爆行业“十二五”规划遇到实际问题，继续深入开展专题调研。2013年由协会提出若干个专题，组织副理事长单位的专家和专业人员进行调研。专题调研工作，要充分发挥理事单位、民爆专家委的作用，也可由各地民爆行业协会分头组织，集中业内各地优势和专家的智慧，深入实际，调查研究，广泛听取各方意见，充分掌握第一手资料，较好地完成若干个有实际作用的调研报告，力求为各级民爆行业行政主管部门实施宏观决策，推进民爆行业结构调整和科技创新，引导民爆企业深度重组，转变发展方式，提供有价值可操作的咨询意见。
4、大力推进科技创新。要以推广安全生产技术、促进安全生产为重点，组织开展技术交流活动。针对业内普遍关注的高效乳化炸药装药机、起爆药生产技术、高强度导爆管生产技术等热点专项技术，适时召开交流会。通过专题报告，现场考察，深入探讨，形成共识，为科技成果交流推广搭建平台。密切关注民爆器材产品质量动态，利用协会中介平台作用，配合安全生产司研究推进民爆器材产品质量监控信息化建设，促进民爆器材产品质量升级活动。
继续做好标准化工作，2013年计划完成6项标准立项申请，完成7项行业标准专家审查。配合安全生产司完成标技委换届工作；继续履行技术归口单位的职责，对今年实施的部分国家和行业标准实施过程中遇到的有关问题进行协调和解释。
根据《科技奖励办法》相关规定，组织申报第四届中国爆破器材行业科技奖，进一步激励民爆科技工作者参与科技创新的积极性。
5、认真做好《民爆企业安全文化建设经验荟萃》编纂工作。根据《民爆企业安全文化建设经验荟萃》编纂工作会议要求，制定《荟萃》编纂实施方案，组建编制小组，细化《荟萃》框架体系，拟定《荟萃》编制工作进度。《荟萃》征文是编纂工作的基础环节，决定《荟萃》的质量水平。为此将《荟萃》征文提纲，印发编委会成员广泛征询意见，并作进一步修改。上半年召开第二次《荟萃》编纂工作会议，集中对各企业《荟萃》征文起草进行剖析，解读征文提纲的内容，统一思想，提高认识，明确要求，以《荟萃》征文的高起点保证《荟萃》编纂的高水平，努力实现《荟萃》编辑工作的预期目标。
6、全面提升安全生产培训水平。要按照《安全生产法》和《安全生产许可条例》的规定，密切协同南京理工作大学，坚持以民爆生产经营企业主要负责人和安全管理人员安全资质培训为主线深入开展安全培训，全面提升安全培训水平。要适应民爆行业产业整合特点、技术更新、两化融合等最新发展情况，分层次开展培训学员，采取措施，进一步提高安全培训的质量和效果。要针对薄弱环节加强安全培训组织管理，严格考核，严肃纪律，坚决杜绝代学代考现象发生。要进一步创新培训方式，年内举办一期以“安全生产现场管理及“两化”融合与安全生产”为主题的民爆企业高端管理培训班。同时，试办不同类型不同专题的安全培训班，以满足不同管理和专业人员的需求，提高安全培训的针对性，实效性。要进一步提高安全培训组织管理水平，建立健全电子档案，建成安全培训《信息管理系统》，全面提升安全培训规范化、程序化和信息化水平。
7、深化民爆行业经济运行的研究和分析。行业统计工作要在采集数据，定期完成季度、年度统计报表和经济运行分析常态化，保持较好专业技术水平的基础上，认真研究各项统计指标变化趋势，深入分析凸显的倾向性问题，适时发布利好或警示信息，对经济运行前景进行评估预测，从加强行业宏观调控，改善企业微观经济活动等方面，提出有针对性的对策和建议，充分发挥行业统计工作的功能和作用。要进一步完善民爆统计报表制度，改进信息系统，加强行业统计基础工作。
8、充分发挥信息交流平台的作用。行业工作简报要在优化栏目设置，转变宣传报道文风，提高校对质量，不断提升编辑水平的同时，要着力加强特约通讯队伍的建设，从基础工作抓起，从源头上提高宣传报导稿件的深度和水平。上半年举办一期特约通讯员专业知识培训班，邀请知名刊物的编辑、记者对特约通讯员进行授课辅导，并以此为起点，充分利用年度召开的行业简报工作会议的平台，采取交流优秀特约通讯员写作心得、邀请专家点评行业工作简报文稿等灵活方式，对特约通讯员形成常态化培训机制；通过坚持不懈的努力，逐步提高特约通讯员的专业素和写作水平。与行业简报具有优势互补功能和协会网站，要加强宣传的力度，提高网站的知名度和点击率，同时做好与企业网站链接工作，更好地为会员和企业服务。
要认真做《中国爆破器材行业协会会员指南》（2012年卷）的编辑出版工作，进一步丰富各项资料内容，提高相关信息的准确性。
9、拓展与国内外相关行业协会的合作与交流。要继续保持与上游行业协会中国氮肥协会在硝酸铵供需等方面的交流，探讨与下游行业协会中国工程爆破协会为推进民爆企业一体化经营、开展工程爆破业务等方面的有关服务工作，研究共同关注的问题，加强交流合作。
2013年拟组织两个对外技术考察团，分别对欧洲进行数码电子雷管和南非一体化爆破作业进行考察；并继续协助和搭建民爆器材和工程爆破方面跨国公司来华业务开拓的合作交流；年内筹备汇编《国外民爆器材法规与技术信息汇编》（第三册）。
10、进一步加强协会自身建设，民爆行业发展改革的新形势，对协会工作提出更高的要求，寄于新的期待。为承担日益繁重的工作任务，协会要进一步加强思想建设，作风建设和制度建设，树立大局意识，责任意识和服务意识，建立健全考核、激励机制，发扬团队精神，充分协调工作人员的积极性和主动性，保障协会工作规范有序顺利开展。

原文网址：

1. http://www.gzjiulian.com/Info.aspx?ModelId=1&Id=3973

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