中国爆破器材行业协会四届五次理事长办公会议讲话——中国爆破器材器材行业协会理事长 张维民

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中国爆破器材行业协会四届五次理事长办公会议讲话——中国爆破器材器材行业协会理事长 张维民各位副理事长：早上好！本次理事长办公会议主要是总结2013年工作，报告2014年重点工作的设想，请予以审议。 2013年主要工作由于2013年12月6日在洛阳召开的四届三次理事会已对2013年的工作做了全面的总结，本次会议仅作扼要的回顾。一、全面启动了“民爆器材行业生产经营动态监控系统平台建设”（以下简称“监控系统平台”）“监控系统平台”建设，取得了工信部1000万元专项资金支持，协会配套资金500万元。按照平台建设的总体构想，这一民爆行业信息化建设的龙头工程，建设期为两年。平台建成后，将实现全国民爆企业生产经营动态数据自动采集，关键工序实时监控、监管业务协同管理、信息资源共建共享、安全生产动态监管的目标，最终实现所有民爆生产企业生产经营状况的动态监控，分级管理。（一）前期工作⒈成立了领导小组、项目办公室，制定了一系列管理制度。⒉完成了建设场地选址。平台监控室选在协会办公地本部；行业数据中心机房设在兵器大厦B3地下室；灾备系统等部署在国防科工局信息中心机房。 ⒊确定了项目监理、初步设计及招标机构。按照国家电子政务项目建设有关规定要求，各子项建设按照预算额度，采取公开招标、邀请招标及竞争性谈判等方式确定承建单位。确定了“北京赛迪信息工程监理有限公司”为本项目建设监理单位；确定了“中国五洲工程设计集团有限公司”承担本项目的初步方案设计；确定了“中科信工程咨询（北京）有限责任公司”为建设招投标代理机构。（二）工程实施情况⒈协会办公室改造完毕，监控室硬件设施建设已完成，监控大屏幕已可以联网运行。⒉数据中心机房正在建设之中。⒊平台应用系统软件建设工作正在进行之中，其中：数据库和应用软件编程由广东中人公司和北京京安创新丹灵公司共同中标，预计2014年4月份交付测试、试用。移动作业监管软件系统及移动终端产品配套研发（包括现场混装车及地面站、危险品库房及专用运输车加装北斗卫星定位及通信模块）等内容，已于2014年3月初完成招标。⒋标准化工作平台中涉及数据标准化的三项基础技术规范，已经完成专家审查。截止目前，项目已签订各类建设合同共计人民币490余万元；即将启动的项目预算总额为460万元。需要向各位副理事长汇报的是：该项目建成后，系统需要长期租赁专用机房、租赁通信网络专线，购置必要的维修备件及原厂服务，配备专业的运行维护保障队伍等，年度运维保障费用约需200万元人民币。二、认真做好行业统计和运营分析工作协会行业统计部门及时上报月、季、年度统计报表，集中人力做好年度经济运营分析。2014年又根据会员单位反映行业内经济总量汇总排名的统计方法不符合实际、应予调整的请求，协会和秘书处经过走访、座谈、调研后，决定统计系统中增加以企业集团资产和财务报表为依据的主要经济指标排名项目，目前已完成统计分析软件改进。2014年就可以投入使用，使统计工作能及时反映行业兼并重组后真实效果。三、全面完成了全年培训任务，民爆安全培训信息管理系统投入了试用2013年是生产许可证换发之年，培训任务较重时间紧，协会秘书处从课程计划、教材修订、师资等方面及早地部署和安排了该项工作，到目前为止，共计完成各类培训班35期，累计完成培训人员4000余人，基本完成了全年培训任务，满足了各有关单位许可证换发工作的需要。另一项工作是委托软件公司，开发完成了《民爆安全培训信息管理系统》（以下简称《信息系统》），并已于11月上旬在全行业布置试运行。该《信息系统》的应用，将使全行业管理人员上岗安全培训信息实现信息化管理。四、完成了第四届中国爆破器材行业协会科学技术奖评审工作2013年10月25日在北京召开了评审会议，评出了中国爆破器材行业协会第四届科技进步奖一等1项、二等3项、三等4项，评出第四届中国爆破器材行业协会优秀科技工作者奖拟奖人员4名；第四届中国爆破器材行业协会技术能手拟奖人员3名。五、完成了政府交办的其他工作⒈完成了信息化司委托的“民爆行业两化融合评估”项目，组织专家编制完成了《民爆行业两化融合白皮书》（草稿）。⒉承担安全生产司委托的《民爆行业信息化工作建设指导意见》起草工作，工作组已经完成讨论稿的起草。⒊承担安全生产司委托的《进一步加强民爆行业质量管理工作的通知》起草工作，已提交等待讨论。⒋作为主要参与单位，参与了《关于进一步加强民用爆炸物品生产线视频监控系统建设和管理的意见》的起草，现已发布实施，并于11月26～27日在云南昆明举办了首期省级监管人员的培训。六、完成了行业标准年度计划组织完成了7项行业标准的审查、报批工作，并为10个省份、集团提供了标准的宣贯文本及师资等工作。2013年组织召开了民爆行业专家委员会和标准化技术委员会年会。七、为会员单位做的一些服务工作⒈组织民爆企业专题座谈会，对国家发改委价格司有关民爆价格管理问题，反映了企业的诉求，形成了正式报告，得到了价格司领导的肯定。⒉编印了《国外民爆器材法规和技术资料汇编》（第三册），赠送会员单位和标委会委员及专家委员会委员。⒊组织召开了2013年各省市协会联谊会，就当前所关心的热点问题，进行了广泛的研讨和交流。⒋参与了2013年“5.20”特别重大爆炸事故调查，并在云南组织召开了全行业乳化炸药安全技术交流会，来自国内外480余名代表和专家参加了会议。会议就国内外乳化炸药事故的剖析、安全对策、最新技术成果等进行了广泛的交流，得到了与会代表的好评。 2014年主要工作2014年协会除正常完成统计、培训、技术咨询、标准化等工作以外，设定以下重点工作：一、进一步加强调查研究，在推动民爆行业的改革发展中发挥更大的作用2014年两会是新一届政府施政一年后的首次报告，在报告中把改革提到前所未有的高度，全文提及改革77次，发出了改革的最强音，改革在多方面取得突破，特别是涉及政府自身利益的改革有重大进展，李克强总理承诺五年内要削减中央政府1700多项行政审批的三分之一，2013年已取消和下放了416项，五年的承诺在一年中就完成了一多半，今年又明确提出再取消和下放行政审批200项以上。“壮士断腕”“背水一战”充分体现了本届政府在推进改革方面的决心和紧迫感，可以预见2014年又是改革潮涌动的一年。作为国民经济的一个产业，民爆行业肯定不能置身事外，在事关民爆行业安全生产、兼并重组、推进科研、生产、爆破服务一体化经营的政策制定和调研工作中，协会要发挥更大的主观能动性，配合行业主管部门做好基础工作，此项工作要作为协会2014年工作的重中之中。二、确保“民爆行业生产经营动态监控信息平台建设”项目按期完成，适时组织召开行业信息化技术交流会该项目按照建设总体计划，2014年5月基本完成建设任务，协会要进一步加强组织协调，严格按时间节点抓落实，确保任务的完成。项目在竣工验收后即进入试运行，试运行工作由工信部安全生产司牵头，协会具体承担和组织分层次用户与系统试运行工作，针对试运行中出现的问题，及时完善系统功能，这是一个复杂的系统工程，协会务必要精心组织。系统投入运行后，协会需要设立专门的运维机构，配备相应的管理及运行维护人员，同是需要向工信部安全司审请落实年度专项运行维护经费，确保系统安全稳定运行。我们也深信随着系统的运行，在行业安全监督管理的信息传递、建立行业公共信息数据库，实现公共信息资源共享，支撑政府主管部门决策等方面要发挥更大的作用。技术创新、技术进步是民爆行业安全发展的重要基础，在新的一年里，协会要加强行业内外新技术的交流推广工作。信息化、自动化是我们产业升级的重要方向，是实现民爆安全生产、人机隔离的重要技术手段。因此协会借信息平台建成之际，组织全行业企业进行信息化技术的交流会，届时将邀请行业政府主管部门介绍民爆行业信息化工作的现状和发展趋势，促进信息化技术在行业内的发展。三、进一步加强协会建设，不断提升协会秘书处的办事效率及人员的素质国家民政部根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求，为转变政府职能，促进行业协会、商会健康发展，已制定了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》国办秘书局又下发了关于对《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（清样稿）》征求意见的函。在《意见稿》全面的阐述了社会组织改革发展的重要性以及指导思想，基本原则和总体目标，提出了改革社会组织的登记制度、依法管理监督、加强社会组织自身建设等26条改革措施，在“充分发挥社会组织作用”中强调，推动社会组织在政府机构改革中承接政府转移的职能，发挥社会组织在促进经济发展，管理社会事务中的作用。支持社会组织尤其是行业协会商会在规范市场秩序、开展行业自律、开展行业培训、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为助推经济发展的重要力量。对照协会的章程和国家、行业的要求，协会所做的工作是不够的，差距很大，究其原因，除去外部因素，主要是作为理事会常设办事机构秘书处内部还没有形成一支能够独立运作并具有相应的知识储备和职业技能的员工队伍，包括我在内的秘书处高层管理人员其专门的社会中介组织运行管理能力不强，就目前协会的各方面条件也难以吸引高素质的人才加盟到协会来工作，加上队伍严重老化（特别是骨干队伍），内部的机制不活，考核不严，奖惩不力等，已在相当程度上制约了协会整体职能和工作的拓展。因此2014年把加强人才队伍建设，培养高素质职工队伍作为主要工作任务。从长远发展来说，积极探讨开展人才双向交流，探索企业高管来协会参与管理或任职。2014年第四届理事会到届，冀希协会理事会利用换届的契机，重新构建一个新型的、生机勃勃的第五届协会治理结构，为我国的民爆事业作出更大的贡献。
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