重庆经信委六个注重推进民爆行业监管落实

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       2016年，重庆市经济信息委认真贯彻落实国家工信部民爆行业监管工作部署，在市委、市政府坚强领导下，严格依法履职尽责，务实执行安全生产“党政同责，一岗双责”制度规定，以“六个注重”推进民爆行业监管工作落实，实现了购销渠道、营运秩序、生产安全三个稳定。
      
       一、注重责任制建立。行业监管既是省级机构的责任，更需要区县属地监管的配合。为更好履行行业监管职能，全市民爆主管部门按照工信部和重庆市工作部署，一是建立省级安全责任制度。我委去年健全完善了安全生产“党政同责、一岗双责”制度、检查督查和责任倒查机制，对工作内容、运行方式、执法计划、检查频次等做出具体规定。我委主要领导及分管领导定期开展民爆企业安全生产督查检查。二是强化区县属地监管责任。33个负有民爆监管职能的区县经信委，围绕管业务、管行业、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，将安全生产职责具体分解到党政同责、一岗双责，属地监管和企业主体责任上，安全生产责任制实现全覆盖。三是提升属地监管能力。我委每年组织区县行业监管部门，围绕如何落实“三个必须”和近年来重庆及全国民爆安全生产监管情况开展集中培训。采取专家讲授、现场讲解、互动讨论、质询答疑等方式，解决了区县行业主管部门同志不会看、不会问、不会查等不会管的问题。通过区县行业主管部门同志的能力提升，市区县行业主管部门配合更加紧密，行业主管部门监管责任和企业主体责任也得到了更好的落实。
      
       二、注重协调配合。全市民爆行业主管部门加强与同级市安委会及相关部门沟通协调，并形成民爆行业安全生产联席会议制度，保证了令出共行。国家三部委2936号文件下发后，我委多次与市公安局、市物价局、市工商局会商，研究共同监测和防范低价倾销等各类价格违法行为的措施，有效维护了重庆民爆物品价格放开后的市场秩序。天津“8.12”事故发生后，我委先后两次联合市公安局召开全市民爆物品安全专项整治部署会和总结通报会，全力推进全市民爆物品专项整顿。2016年底，根据市政府领导指示精神，我委配合市安办成立3个专项检查组，与全市10个工作组一道，分赴38个区县开展危化企业专项督查工作。
      
       三、注重运行分析。近年来，为进一步适应供给侧结构原理和要求，我们坚持按照重庆市人民政府《关于全市安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》（渝府发[2012]1号）文件中明确的建立“重庆民爆物品安全监督管理信息系统”要求，加强民爆经济数据运行分析，从生产、购销、配送、仓储、使用各环节，全时监管，定期分析。当某个环节异常时，及时预警和调整。一是借用市民爆协会《重庆民爆》内刊平台每期发布运行情况。二是定期召开行业统计会议，用以会代训的方式提升统计人员经济分析工作能力。三是适时召开重点民爆企业座谈会，研究通报运行情况，保证了重庆民爆物品持续有效调度。四是坚持政府引导，企业自愿、市场运作、规范运行管理理念，充分发挥市级平台渠道枢纽作用，适时研判行业形势，有效把控民爆市场，实现了购销渠道稳定、产品价格稳定，货款回收率高达98％以上。
      
       四、注重安全投入。到2016年底，重庆三家民爆生产企业按行业技术进步指导意见要求，共投入3980余万元（易普力3000万元、顺安780万元、神斧锦泰约200万元）对生产线又进行了部分技术改造，占企业GDP比例为3.87%。三家生产企业平均R&D投入占企业GDP比例约1—1.5%。重庆三家生产企业条装工业炸药、现场混装炸药、工业雷管安全许可能力释放率分别为99.9%、70%、58%，固定资产折旧与摊销占生产成本的比例约10%。云阳、梁平等地民爆物品专存仓库陆续建成或即将投入使用，顺安公司复兴厂区整体搬迁、奉节民爆仓库安全改造等工程有序推进。
      
       五、注重隐患排查。一方面，按照工信部和市政府要求，每年都制订隐患排查方案，列出检查督查计划，建立领导小组，定期研究隐患排查情况。另一方面，坚持组织专家进行隐患排查。去年以来，结合民爆销售许可证年检、换证、生产企业换发安全生产许可证、民爆产品质量抽检等工作，我委采用四不两直方法，对全市民爆生产销售企业进行全方位、全覆盖检查。特别是为汲取我市永川金山沟煤矿“10.31”特别重大事故教训，全行业开展了为期2个月的安全生产大检查大排查。累计出动专项检查组15个，检查人员70余人次，共排查各类安全隐患304条，下发整改通知53份，现已全部整改完毕。通过一系列强有力的检查和专项整治，推进全市39家民爆生产销售企业100％通过年检，安全监控率达100％。
      
       六、注重配送管理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》精神，2016年以来，我委按照地方规范性文件《重庆市民用爆炸物品配送安全管理规定》（渝经信发〔2015〕28号）要求，从“源头控制、定点销售、实名登记、流向管控”四个方面，对民爆物品配送服务质量、时限、地点、品种、规格、数量、价格和编码信息等方面，进一步进行具体明确并设定相应处罚条款，会同公安、物价、交通等管理部门和区（县）人民政府确定的民爆物品安全监督行政管理部门，依法加强对民爆物品配送企业、人员、车辆、道路运输、信息、价格等管理责任，进一步规范了配送行为。这从经信委管理的生产销售环节进行了延伸，更加有效地加强了民爆物品在生产、销售、配送环节上的无缝管理。
      
       （重庆市经信委工业安全综合处）
      
      
原文网址：

1. http://www.cqmbxh.com/new/xingyedongtai/1461.html

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