潞安民爆公司2018年安全1号文件

民爆库

       潞安民爆安字〔2018〕1号
      
      
      
       潞安民爆公司关于2018年安全生产工作的
      
       决定
      
       公司各单位、各部门：
      
       为全面贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院、省委、省政府、集团公司及民爆公司关于安全生产工作的一系列决策部署，确保公司安全生产稳定健康发展。现就2018年安全生产工作决定如下：
      
       一、指导思想和奋斗目标
      
       （一）2018年安全工作指导思想
      
       全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照省委省政府“三条底线”和“四铁”要求，以深化“369”安全管理体系建设为主线，与安全生产标准化、双重预防机制有机融合、有效运行。坚持系统管理抓安全、源头治理抓安全、超越安全抓安全，以改革创新精神推动安全生产领域改革发展，构建全员、全方位、立体化的大安全管理体系。为实现“十三五”发展战略，建设双动力产业格局提供坚实的安全保障。
      
       （二）2018年安全工作奋斗目标
      
       1、全年实现无轻伤以上生产安全事故；
      
       2、杜绝重大机电设备事故，设备运行完好率100%；
      
       3、全年实现产品合格率达100%；
      
       4、运输事故、仓储事故、井下施工事故为零；
      
       5、实现“三废”排放达标，确保环境卫生安全；
      
       6、隐患整改率达100%。
      
       二、工作重点
      
       （一）以安全发展理念为引领，推动安全发展新实践
      
       1、牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全目标管理理念
      
       各单位、各部门要牢固树立危机意识、红线意识和底线思维，完善立体化安全生产宣传教育培训体系，安全质量科要牵头深入开展即时安全警示教育，真正做到把别人的事故当成自己的事故来对待；把过去的事故当成今天的事故来对待；把小事故当成大事故来对待；把隐患当成事故来对待，推动安全警示教育立体化、常态化、制度化。
      
       坚持目标引领和问题导向，要以“零事故”为目标，建立健全安全目标管理体系、系统改进体系和考核奖惩体系，层层落实安全生产责任，深入推进精细化操作、流程化管理、系统化改进、制度化执行，以如临深渊、如履薄冰的心态，努力实现“从零开始，向零奋斗”。
      
       2、始终秉承“赢在标准、胜在执行”的安全执行理念
      
       各单位、各部门是全面对照安全生产相关法律法规、制度标准，进一步完善安全责任体系、执行考核体系和标准落地体系。要全面加强和落实全员安全生产责任制，健全完善各级人员安全责任清单。要强力推进安全执行力体系建设，进一步完善“369”安全管理体系考核评价机制、安全诚信管理机制、安全短板管理机制，健全完善安全生产巡查考核制度、“13710”工作考核制度、安全生产标准化建设考核制度，以更严的要求、更细的考核、更有力的执行确保各项规章、制度、标准、措施扎扎实实落地。
      
       3、拓展延伸“超越安全抓安全”的大安全管理理念
      
       大力弘扬生命至上、安全第一的思想，建立安全生产和职业健康一体化管理体制，不断完善生命安全、经济安全、政治安全、环境安全、质量安全“五位一体”的大安全体系。党委工作部要进一步完善党建工作新模式，发挥党建调度统筹管理、监督考核和调度协调作用，使党、政、工、团各系统、各部门紧紧围绕安全生产工作总体部署，积极创建安全文化示范企业。安全质量科、工会、生产技术部要牵头扎实开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、《安全生产法》、《职业病防治法》宣传周等活动，积极构建安全生产网格化管理体系。发挥党员、群监员、协管员、青年示范岗等示范带动作用，调动工会、团委、女工委等群众安全组织参与安全生产的积极性，不断完善全员、全方位、立体化的大安全管理格局。
      
       （二）突出“六个安全”，实施标本兼治、综合治理，筑牢生产安全事故预防体系
      
       1、突出重点安全，坚决杜绝重大事故
      
       一是强化生产环节安全治理。
      
       强化炸药生产安全管理。围绕《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》和《民用爆破器材工程设计安全规范》要求，主动找差距、定措施、补短板。调度指挥中心要进一步强化监测监控管理，坚持“数据准确、联锁齐全、控制可靠”的原则，树立“安全保护系统不可靠就是最大的安全隐患”的理念，加强监控设施的管理，加强对各连锁装置的定期校验，不断完善责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的监测监控管理体系；要重点加强对生产专用设备的管理工作，生产专用设备、特种设备要独立建档，并完善相关维检记录；各部门、各车间要进一步强化“三走到、三必到”、“三个百分之百”、“三个全覆盖”、“手指口述”、“眼、鼻、耳、口、手”等安全管理方法，并在此基础上创新安全管理办法，进一步规范员工的作业行为，确保公司全年安全生产目标的顺利实现。
      
       强化高分子材料及封孔器等井下施工材料的生产安全管理。晋安公司要稳定加固一号质量，同时加大对加固二号和无机加固材料的攻关；要加大对瓦斯封孔技术的研究，生产成本低、质量优的瓦斯封孔材料，要有独创的技术，申报专利，为瓦斯封孔科技公司的成立提供技术储备，要加强与瓦斯研究院和科研院所的合作，加大用户在使用过程的试验力度和频次，以一矿一策为抓手，研发出一流的瓦斯封孔技术。民爆公司各级管理部门要深入晋安公司，做好高分子材料、封孔器生产现场工艺、设备设施、人员作业行为的安全监督。
      
       强化包装材料生产安全管理。包装公司要结合公司实际情况，对公司现有的安全管理制度进行认真梳理，分类型、分阶段重新修订完善。从“人、机、法、环”四个方面积极开展安全风险辨识工作，强化安全风险管控；要将提升纸箱和塑桶的产品质量作为全年攻关课题,深层次进行研究。针对本单位的消防安全、岗位作业安全等安全管理重点采取切实可行的安全管理措施，并与“手指口述”应用法紧密结合；要重点加强各级安全管理人员的素质教育和业务水平的稳步提高，促进包装公司安全健康发展。
      
       二是强化储存环节安全治理。
      
       强化炸药储存安全管理。严格执行《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263-2012）和《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）管理规定，严格“四防”管理，即人防、技防、犬防、物防；武装保卫部和销售公司要将库区电网、防雷、接地、消防、监控、周界报警装置等安全设施的完好状况和产品出入库管理作为日常安全检查的重要内容；武装保卫部要坚持领导24小时值班带班制度；库房保管员必须持证上岗，做到定量储存、规范堆放，通风防潮，做到帐物卡相符；严格执行门卫管理、检身检车、双人双锁、出入库管理等制度，进入库区的车辆必须配带防火帽，防止违禁物品进入库区，装卸作业时要注意危险品的轻拿轻放，不能野蛮装卸；定期对库房周围杂草进行清除，对各排水沟进行清挖；信息中心要定期对视频监控系统进行维护，确保储存、装卸过程安全可控。
      
       强化化学材料储存安全管理。公司各单位、各部门要加强对危险化学品的仓储管理，出入库登记台帐要及时、清晰、准确。矿用高分子材料其部分原材料具有毒害特性，晋安公司要确保各类环保设施安全有效；晋安公司研发中心、锅炉房水质化验室、民爆公司理化室、污水处理站、膏状乳化车间、机电车间等部门所用各类试剂应加强管理，性质相抵触的化学试剂应单独存放，且标识要清晰；要不断完善购买、验收、发放、使用管理制度及登记台帐；按要求为员工配备符合标准要求的劳动保护用品，并加强对劳保用品使用及维护情况的监督检查。
      
       三是强化运输环节安全治理。
      
       强化危险物品运输过程的安全管理。车辆服务中心要加强对危险物品运输从业人员的岗位培训和安全教育，强化危化司机和押运人员对民爆产品性能与应急处理等知识的掌握能力，提高应变处置能力；民爆物品专用运输车辆必须符合《民用爆炸物品运输车安全技术条件》（WJ9073-2012）相关要求，做到车况良好，货证一致；针对危货运输的特殊性，司机、押运人员必须持证上岗，且应建立相互监督机制，要签订联保互保协议，发挥相互监督作用；运输途中停车必须停在人员稀少地带，要保证人不离车，车不离人，防止车辆被抢、货物被盗。要严格遵守“五不两确保”即：不超速、不超量、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭GPS监控系统、确保车辆完好、确保货物完好；在遇暴雨和雷电等恶劣天气情况下，应停止民用爆炸物品的运输；总调中心要充分利用GPS车辆监控平台，适时掌握民爆物品专用运输车辆的行驶速度、车辆去向等信息，使车辆运输处于监督受控状态，对违规违章人员要从重处理。
      
       车辆服务中心在做好危货车辆安全管理的同时，要特别关注通勤车辆及公务用车的车况及安全行驶情况；要加强对通勤司机的安全意识教育，坚决杜绝超速、超载行驶;要根据气候做好车辆的统一调度，遇暴雨暴雪等恶劣天气，视情况决定是否发车。
      
       四是强化井下施工环节安全治理。
      
       晋安公司要进一步完善井下施工管理规定，做到“两好三严禁”，“两好”即精神状态好、规程掌握好，“三严禁”即严禁不懂规程盲目作业，严禁单人施工作业，严禁施工人员连续作业；要定期组织井下施工人员进行技术交流和安全培训，旨在提高施工人员个人素质和业务水平；在安全监管方面，项目部经理要提前与矿方进行沟通，提前了解井下安全情况，包括巷道、工作面的具体情况，制定详细施工方案，再作出安排部署。要立足以煤矿安全监管为主导，施工小组安全作业为基础，公司安全监督为辅的安全管理新模式；公司安全监管部门要对井下施工作业进行动态管理，要不定期地对井下施工作业进行抽查，做好井下作业的安全监管工作，使大安全管理落到实处。
      
       2、突出变化安全，进一步强化变化分级管控和应急管理
      
      
变化中的安全才是真正的安全；变化中的控制才是真正的控制。各单位、各部门要严格执行《变化管理考核办法》，进一步构建精准化、网络化、规范化、程序化的变化管理运行机制。要高度重视变化，严格执行变化管理“六个程序”、“六个必须”，切实将变化管理落实到现场、落实到班组；要严格控制变化，对变化实施超前预控、动态掌控、程序调控，实现全方位的闭合管理；要科学减少变化，强化非正规作业环节、变化环节管控，将零散工程、应急工程和新开工工程纳入重大变化管理，实行重点调度和重点管控；积极构建运行规范、科学高效的变化管理运行机制。
      
       按照“应急反应、快速响应、集体响应、现场响应”的要求，完善变化管理的应急响应机制，提高安全危机管理能力和应急抢险救援能力。全面做好安全生产应急准备，强化综合预案、专项预案和现场处置方案的编制、审核、备案和管理，按照应急演练计划定期开展防治火灾、爆炸等应急演练和员工避险自救培训工作。各单位所有员工必须熟悉应急救援预案和避灾路线，要全面落实班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。武装保卫部要持续加强应急小分队队伍建设和日常应急值守，定期培训和模拟演练，提高应急队伍应急理念和实战水平，充分发挥应急小分队的作用。供应科、武装保卫部要确保应急救援装备和应急储备能力，加大新技术、新装备应用，加强应急物资的定期检测和维护，确保处于适用状态。
      
       3、突出关键安全，完善安全短板管理长效机制。
      
       要进一步完善立体化、规范化、流程化的短板认定、改进、提升、验收标准化管理考核办法，各单位、各部门要建立安全短板PDCA 循环管理体系，实施年度、季度、月度安全短板改进提升、效果检验、考核评价，实现安全短板规范化管理、网络化整改、系统性提升。各单位要坚持问题导向，查找薄弱环节，加快工序自动化控制改造升级，积极探索机械化换人、自动化减人、智能化作业，进一步提升企业本质安全水平。2018年重点加强弱电自控管理、专业技术人才安全管理短板的专项提升。坚决实施机电队伍可视化目标管理，提高员工学技术、创一流的思想意识，坚持做好走出去学习、请进来培训的双教双学模式，提高弱电自控管理水平，坚持做好专业技术人员集中学习和业务考核，迅速提升专业技术人员业务水平，造就一批有能力、有水平的省级专家队伍，实现公司整体安全管理水平的根本性提升，达到本质安全。
      
       4、突出源头安全，构建集约高效生产新模式。
      
       坚持“人少安全、无人安全”理念，大力推进机械化、自动化、信息化和智能化建设。要切实保障安全投入，根据安全生产费用提取和使用管理办法，做到足额提取、专款专用。公司企管部、财务计划部要建立安全投入保障、监管、考核长效机制，安全部门要全面参与安全费用计划、立项、验收等工作。要进一步强化设计源头安全，加大技术管理体系建设力度，安全技术部门强化作业规程、安全技术措施管理和重大规程措施的编制、审批及现场执行；加强专业技术人才队伍建设，进一步完善以总工程师为核心的技术管理体系，强化技术安全决策机制，打造一支懂技术、会管理、专业型、学习型、知识型的技术管理队伍。
      
       按照民爆行业十三五规划要求，为进一步提升安全生产标准，减少危险岗位在线操作人员，提高生产线自动化水平和本质安全水平，我公司将对膏状乳化炸药和粉状乳化炸药两个产品进行品种变更，该项目已获得集团公司审批。生产技术部、安全质量科要根据工程进度完成项目的职业卫生、环境、安全等相关评价工作。在2018年，我公司将重点对膏状乳化炸药生产线乳化机、敏化机、粉状乳化炸药生产线乳化机等关键专用设备进行更换；继续在膏状乳化炸药生产线液态硝酸铵的科学使用上下功夫，深入研究，适时调整工艺参数，进一步提高产品爆炸性能及储存期。通过一系列升级改造，切实提高生产工序的本质安全，实现源头安全。
      
       5、突出动态安全，构建安全生产标准化动态达标机制。
      
       坚持高起点定位、高效率实施、高标准体现，深入开展安全生产标准化和岗位达标创建活动。以贯彻落实《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》、集团公司《地面企业安全生产标准化标准及考评办法》以及《道路危险货物运输企业安全生产标准化考评实施细则》为基础，将“ 369 ”安全管理新体系与新标准深度融合、无缝对接；树立全员“干标准活、上标准岗”理念，安全质量科联合人力资源部深入开展岗位达标创建活动，进一步强化员工的岗位标准意识，规范岗位流程和操作标准，推广精细化的手指口述、“三个百分之百”和岗位标准化达标，通过实行岗位标准化达到专业标准化，最终实现公司达标。要建立持续动态达标长效机制，对公司进行动态全覆盖检查，将标准化动态达标纳入月度安全考核，确保动态达标。真正做到硬件达标与软件达标相统一；动态达标与静态达标相统一；过程达标与结果达标相统一，全面构建“三位一体”的安全生产保障体系。
      
       6、突出主动安全，培养高度自律的干部员工队伍。
      
       要继续全面加强干部员工的培训工作，从车间到机关各部门都要制定年度，季度，月度培训计划。要提倡干部上讲台，培训到现场；继续推行“三个百分之百”“三个全覆盖”和公司主要管理负责人每日“三必”。要大力弘扬以人为本、生命至上的安全诚信文化，全面推动安全生产诚信机制建设，通过安全生产目标考核、签订安全承诺书等形式，建立完善各级安全诚信档案，建立个人诚信安全账户，完善安全诚信奖惩机制，引导安全诚信行为，促进安全生产责任落实，实现不安全不作业，有险情先撤离，干放心活，干标准活，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。
      
       要继续加强以总经理为首的管理团队建设；以总工程师为首的技术团队建设；以车间主任书记为首的现场管理团队建设。继续深化 “四无”班组管理，开展安全管理标准化班组创建活动。以落实班组安全责任为突破口，提升员工主动安全意识，坚决杜绝“三违”现象。要进一步发挥班组长“兵头将尾”的作用，提升班组长综合素质，创新班组长培养、任用、晋升机制，提高班组长工作主动性，激发班组创建活力，进一步提升班组建设水平。
      
       （三）用改革动力，促安全发展，着力推进机制创新、管理创新、技术创新，实现九个新提升。
      
       1、构建“双重预防机制”，系统管理实现新提升。
      
       各单位、各部门要全面落实《中共山西省委、山西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步强化公司安全管理，推动安全生产领域改革发展。要坚持风险预控、关口前移，全面构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动事故预防工作科学化、信息化、标准化。各单位、各部门要进一步提高危险因素辨识质量，持续开展风险点排查辨识，实施风险分级分类管控，建立健全风险分级管控机制；进一步加强隐患排查治理，实施隐患排查治理闭环管理，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制；严格落实重大隐患挂牌督办制度，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；建立安全生产“四个清单”，进一步推动问题和隐患整改落实，确保安全生产。
      
       要全面深化“ 369 ”大安全管理新体系月度、季度、年度考评，进一步做好“ 369”大安全管理评价体系与安全生产标准化、双重预防机制建设的有效对接、无缝融合；进一步强化“ 369 ”安全管理新体系的培训、考核工作，建立常态化的检查考核制度，确保各项安全工作部署，贯彻到位、执行到位、考核到位。要继续开展好月度大检查、日常巡查、专项检查，深入开展“回头看”检查，动态掌控各单位安全运行现状。
      
       2、新时代、新气象、新作为，安全执行力实现新提升。
      
       执行力是决定企业生存发展的关键。新时代要有新气象，更要有新作为。各级干部要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，严格落实省委省政府“三条底线”和“四铁”要求，以更高标准、更严要求、更实举措，不折不扣地执行好安全工作各项部署和要求。各级领导干部要率先垂范，勇于担当，切实履行安全生产责任，严格执行干部工作作风若干规定，落实好每日“必知、必问、必行”；严格执行领导带班值班、“三必到三走到”等制度。要认真落实挂牌包保责任和“三个三分之一”的要求，坚持从群众中来、到群众中去，扑下身子、沉到一线，推进机关干部下基层解决实际问题，真正为基层排忧解难，切实做到“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，以严明的纪律、严谨的作风、严格的考核。
      
       总经理办公室要进一步完善“13710”执行力督办评价体系管理办法，责任到人，明确考核；各执行力督办评价小组要严格按照考评细则采集、评价、总结、分析、考核、上报，持续执行日报、周报、月排名的管理模式，督办评分与各单位、部门党政负责人年度绩效工资全面挂钩；执行力督办评价细则实行开放化改进，各督办小组在运行过程中可根据需要对评分规则提出修订，确保体系评价全面、公平、公正、公开，实现安全工作执行力新提升。 公司纪委、安全监察分队要加大对干部工作作风的监督检查力度，对干部作风不扎实的单位和个人要按相关规定严肃处理，以严明的纪律、严谨的作风保障安全责任落实。
      
       3、以科技创新推动产业发展，安全创新力实现新提升。
      
       各单位、各部门要深入开展修旧利废和回收复用活动，注重盘活存量资产，深入实施全员创新工程，尊重员工的首创精神，鼓励一线员工立足本职岗位，深入开展岗位创新、小改小革，以及产品创新等各项创新创效活动，营造科技兴安的良好环境；要完善制度，积极鼓励发明创造和技术革新，激发专业技术人员和职工技术创新的热情，营造科技兴安的良好氛围。要进一步加大机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设力度，坚持“人少安全”理念，鼓励使用新工艺、新技术、新设备，实现“机械化换人、自动化减人”，有效降低安全风险。今年要重点抓好先进胶状乳化炸药生产线的考察和技术改造提升工作。通过采用先进技术、先进设备，持续提升生产线的本质安全水平，构建“工序简、系统优、用人少、安全好、效率高”的生产新模式；利用统一的视频监控信息平台，实现对各生产线视频监控系统和危险品运输车GPS、视频监控系统的实时监控。在井下施工方面，晋安公司技术人员要全面推广两堵一注带压封孔工艺，有效推动新技术、新工艺的进步，拓宽市场份额。
      
       创新人才培育机制，大力弘扬“工匠精神”，继续开展“亮点集成”、“五小”竞赛、技能比武等活动，鼓励员工的首创精神，持续推进多层次、全覆盖的安全创新工作，营造万众创新的浓厚氛围。
      
       创新管理体制机制，深入贯彻落实国企改革精神。2018年，民爆公司推行“岗位能上能下、薪酬能高能低”的契约化管理，扩大基层单位依法依规自主经营权限，坚持“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经营方针，激发企业经营管理人员活力，各级人员要严格执行契约化管理实施方案，切实提高企业经济运行质量和效益，实现企业安全、和谐、稳定发展。
      
       4、深化监管机制，粉尘治理、电气失爆安全管理实现新提升。
      
       静电、粉尘、电气失爆是目前影响安全生产的主要因素，要充分汲取各类火灾、爆炸事故教训，认真分析各类致灾因素，强化措施、加大防范。各单位要充分发挥主体责任，严格执行化工企业生产安全“十条”、企业粉尘爆炸“五条”规定以及民爆公司粉尘治理具体要求，在总结2017年粉尘治理经验的基础上，持续开展粉尘治理活动，强化各个产尘环节的控尘效果，规范粉尘浓度测定流程，形成长效机制，并在此基础上，创新管理办法，消除事故隐患；粉状乳化车间要加强对振动筛、旋转阀、皮带、悬挂系统、装药机、包装线等设备的定期清理；要加强工艺控制，有效调节鼓风机和引风机风速的调配，保持制粉塔内进回风空气时刻处于微负压状态；定期对生产工房所有的工器具把手进行检查，对把手为空心钢管的工器具（可能造成粉尘积聚且不易清理）要坚决进行更换或对其头部、尾部进行密封处理等；其它单位也要加强对本单位各设备设施的检查力度，发现问题及时处理；机电车间要定期对各类设备接地进行检测，消除电气失爆现象，确保接地电阻符合规定要求，切实提升公司在粉尘治理、静电及电气失爆方面的安全管理水平，从而为职工营造安全、良好的作业环境。
      
       5、强化“三大六超前”运行机制，大超前管理实现新提升。
      
       按照“大系统、大衔接、大环境”的要求，不断完善大超前运行管理规定，科学合理制定公司长远发展规划。为确保公司生产、储存、运输、井下施工、后勤服务五大系统各环节持续安全稳定运行，真正做到超前预测、超前准备、超前执行、超前完成，最终实现安全生产的目的，大超前管理要与综合调度有机结合，制定年度、季度、月度大超前计划，实现大超前管理科学化、标准化、系列化，做到图、表、卡一致。要积极对标安全规程和安全生产标准，进一步提升大超前管理水平，切实解决安全生产过程中存在的重大问题。2018年要继续提升调试功能的升级版，要在干部作风转变、提升执行力上下功夫，提升为什么执行不到位，是主动性差的问题，还是不执行的问题，特别是追究执行不到位背后的根源。进一步强化“三个调度”、 “三个汇报”和生产预警系统管理，积极构建制度更全面、信息更全面、功能更全面、技术更全面、考核更全面的调度管理运行机制；要进一步完善安全生产超前预警机制，对可能影响安全生产的因素，进行超前预警、超前部署、超前解决，真正实现大超前管理的新提升。
      
       6、深化内部改革，精益化管理实现新提升。
      
       我们要对照民爆行业标准化达标要求、集团公司安全生产标准化标准、危货车辆运输标准化达标要求，结合自身实际，对标兄弟单位，主动树立标杆、学习标杆，寻找差距，取长补短，坚持硬件投入与软件管理相结合，以精细化促进标准化，不断创新管理机制，将复杂的工作简单化、简单的工作流程化，推进安全管理的标识化、精准化，在满足行业要求的同时，在工艺技术、设备设施、人员素质、管理制度上不断优化，进一步改进和提升自身安全管理能力，逐渐赶超标杆。
      
       持续深入推进信息化与工业化“两化”深度融合，完善以总监控室为中心的监测监控体系，对各生产车间、储存库区、厂区公共区域、危货车辆运行情况等各环节进行远程集控，实现各单位信息资源共享，打造智能化、可视化安全生产综合管理平台，实现精益化管理；持续推行安全表格化、数字化、标识化管理，在文本记录规范、数字化记录、标识化程序管理方面寻求创新；严格执行精细化操作的手指口述程序，提高员工操作技能，实现精细化操作，关键环节实行精准化管控。
      
       7、以达标、达效为目标，全方位大安全管理实现新提升。
      
       各单位要高度重视公司的大安全管理，充分认识当前安全生产面临的新形势、新格局和新要求，要牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产主体责任。
      
       一是要持续推行大安全垂直管理。安全质量科统一实施对上对下安全监管，持续完善各单位专（兼）职安全员的管理办法和考核标准，明确其监督职责；各级监管人员要全面加强动态检查、安全督查、系统会诊、专项整治等各项工作，坚决防范和杜绝伤亡事故。各职能部门要“在其位，谋其政，任其职，尽其责”，发扬“专业精神”和“工匠精神”，不断提升服务水平和工作质量，发挥安全监督作用，打造一支纪律严明、敢于碰硬、职工认同、工作扎实的安监队伍。
      
       二是要加强供水、供电、供汽系统的安全管理。生产技术部、机电车间要定期对三大系统进行专项检查，特别是对地下管网等隐蔽工程和供电线路的检查，对不符合要求的立即进行整改。要建立健全应对供电、供水、供汽突发事件的应急预案，严防突发事件引发的生产安全及设备事故。生产车间应在满足工艺生产的条件下节约用水、用电、用汽，要合理组织生产，减少开停机频次，杜绝跑冒滴漏现象。要定期对压力容器、各种压力仪器仪表、防雷、接地装置进行检测、鉴定。
      
       三是要加强职业危害防治管理。要严格执行国家相关法律法规，落实用人单位职业病防治主体责任，依法制定年度职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度和档案。提高员工职业危害因素防治意识和技能，严格落实各项职业病防治措施，认真开展作业场所的粉尘、高温、噪声、有毒有害气体等危险源的申报、监测、评价及防治工作，高度重视职工个体防护工作，切实改善作业环境，严格按规定组织上岗前、离岗及调岗时的职业健康检查，实现源头控制、有效防范职业危害，保障员工的安全与健康，推进公司安全工作由安全型向安全健康型转变。
      
       四是要加强环境安全管理。环保是当前工作的重中之重，为保证全面完成公司环保综合目标工作，要不断强化最严格的环境保护制度。生产技术部要持续完善环保相关管理考核办法，并进行责任目标分解，责任到人；要认真分析形成污染的主要原因，从源头抓水、大气、固废治理。废水方面，生产水排放为零，生活污水全部收集，提升污水站处理能力，重点在铵、氮含量降低上下功夫，确保废汽、氮氧化物、有害气体含量达标排放；机电车间要加强污水处理设备设施的日常检查与维护，确保设备设施运转正常；生产技术部要加强对锅炉房防尘设施运行情况的检查与监督，加强煤场、渣场等区域防尘措施的落实情况；各生产车间要严格工艺控制，合理组织生产，减少因频繁开停机导致的设备冲洗；垃圾分类要清晰，生产垃圾尤其是粘附有炸药基质及成品的，严禁同生活垃圾一并进行处理；2018年将利用电厂余热来代替锅炉，现有锅炉将成为备用选项。生产技术部、后勤中心、安全质量科、安全监察分队等相关部门要加大环境检查及考核力度，通过规范、精细、严谨的环境管理，进一步降低污染物排放量，确保环境安全。
      
       五是要加强质量安全管理。产品质量是关乎企业生存的根本。目前国内经济仍处于低迷时期，安全形势亦趋严峻，我们企业是在夹缝中求生存，更要以优质的产品占领市场。各单位、各车间要充分发挥主任工程师作用，在设备、工艺参数、工艺节点、原材料检验方面重点管控，紧紧抓住酸值、析晶点这两个关键因素，适度调整粉状乳化炸药和膏状乳化炸药的生产配方，打造良好制造，生产出做功能力强、储存时间长、成本低的合格产品。要严格执行责任次品买断法和契约合同，确保产品质量安全。晋安公司要稳定加固材料质量，同时加大对瓦斯封孔技术的研究，研发出一流的瓦斯封孔技术。包装公司也要不断地提升纸箱和塑桶的产品质量。
      
       六是抓好单独岗位作业人员的安全管理。随着集约高效生产线的建设，岗位人员逐步减少，单独作业岗位不断增加，要持续完善单独岗位、关键岗位人员及停车留守人员管理的规定，车间管理人员必须定期与单独岗位作业人员进行谈心，了解其思想动态，班组长、安全员重点要对其所在岗位每天进行不少于两次的巡查，确保岗位的安全。
      
       七是加强特殊时期的安全管理。要高度重视节假日、开工前后及重大活动期间等特殊时段的安全工作，严格执行节假日领导干部值班制度，加强关键岗位、薄弱环节监控。根据季节特点抓好冬季“三防”、雨季“三防”的安全工作，全面落实应对各类极端天气的安全防范措施，确保特殊季节安全生产。
      
       八是加强外委施工队组的安全管理。2018年，供暖设施的全面改造，新建洞室库的建设工程也将全面开工，要严格执行公司各项安全管理规定，严把准入关，安全管理部门要强化对施工单位资质备案和现场安全作业检查力度，对存在“三违”的施工人员要责令整改，对隐患视而不见、拒不改之的责令停止作业，列入“不放心人员”进行管理，下岗进行重新培训，培训合格后方可重新进入岗位。
      
       8、坚持分类管理、分组管控，设备安全管理实现新提升。
      
       强化机电基础管理，生产技术部要对设备管理制度及检修周期进行适时修订、补充完善，对关键设备的易损件更换时间进行详细规定。机电车间要对每次检修更换的配件进行彻底清理，统一交由生产技术部进行标识、编号、封存、保管，便于废旧配件的综合管理，有利于掌握生产专用设备的安全运行周期。生产技术部要对每月的实际生产时间进行记录，通过时间累加的形式得出易损件更换日期，将易损件更换时间标注于月度检修计划中。要持续做好专用设备档案管理工作，对设备定期检查图像进行截屏、打印，进一步加强对生产专用设备的监督管理。机电车间要认真执行对关键设备班前、班中、班后的检查清理工作，确保设备安全平稳运行；生产车间、晋安公司、包装公司要特别强化设备的动态管理，强化隐患排查力度，确保各类安全联锁装置、自动报警、紧急停车、自动泄压等安全装置安全可靠。
      
       2018年，公司将持续推行机电维修人员考核机制，依据《机电维修工考评总则》对机修人员的纪律表现、团队协作精神、服务工作态度、安全作业意识、理论知识测试和操作技能六大方面逐项进行考核，考核结果直接与个人工资挂钩，激励机修人员主动学技术、勇于担当责任、改善服务工作态度的积极性，逐步提高其业务素质与维修水平。
      
       9、构建安全培训教育长效机制，员工素质实现新提升。
      
       技术队伍的弱化是安全上最大的弱化，是管理上最大的漏洞。要坚持“培训不到位就是重大安全隐患”、“考核不严格等于没有培训”的理念，进一步落实安全培训主体责任，人力资源部、安全质量科要进一步创新安全培训及检查考核机制，狠抓安全意识教育，强化对新工艺、新技术、新设备、新材料以及变化环节等现场培训工作，杜绝违章作业。抓好各岗位人员的培训考核，深化“理实一体化” 教学模式，坚持理论学习和实训操作紧密结合，手指口述和现场模拟紧密结合，注重实践锻炼、注重岗位培训、注重务实操作，切实提升岗位人员整体安全素质，使各级各类人员对安全知识内化于心、外化于形、终生难忘，确保安全培训效果。
      
       一是强化干部素质提升。以制度落实、现场管控、措施执行等为重点，从强化现场的管控力和执行力方面下工夫，坚持“干部上讲台、培训到现场”，提升领导干部的业务素质、工作能力、技术水平，重点强化车间干部管理培训、意识提升、工作方法改进。
      
       二是强化班组长素质提升。要对班组长进行集中培训，充分发挥班组长兵头将尾的作用，推进班组长程序化管理、全时管控、全过程监管，严把班前确认、班中巡查、班末验收、班后考评“四关”，提高班组可控水平，同时要给班组长展现的舞台，充分发挥在小改小革、技术创新领头的作用，加大对班组长的先进事迹表彰力度，让班组长出彩、亮相。
      
       三是强化专业技术人员素质提升。坚持周六专业技术人员的学习考核制度，切实提升生产系统班组长以上管理人员学业务、学技术、学管理的主动性和自觉性；机电车间要持续推进“技能工作室”活动开展，充分发挥技能人才的示范和辐射作用；加强监控、专用设备维修人员等重点岗位人员的专项培训，培训要有针对性，要能熟练掌握本岗位操作技能，着力打造一支懂技术、会管理、专业型、学习型、知识型的技术管理队伍。
      
       四是强化岗位职工素质提升。强化员工的培训与考核，确保培训质量，培训是员工最大的福利，要创新方式，时间要保证、内容要简明、目的要明确、效果要明显。本着缺什么、学什么；干什么、学什么；缺什么、补什么；用什么，求什么的原则对员工进行有针对性的培训，重点强化现场安全培训和实际操作培训，通过手把手、面对面、传帮带，加强岗位“应知应会”培训工作。同时要采用请进来、走出去的方式，不断提高培训教师的授课水平。培训效果要达到“一次受教育，终身不违章，影响身边人不违章”。
      
       五是强化特种作业人员素质提升。着力提升特殊工种人员的安全培训质量，要高度重视理论和实际操作培训，特种作业人员不光要具备国家职业资格，还必须通过公司组织的培训考核；鼓励公司员工通过主动学习获取相应的职业资格。人力资源部要建立员工培训台账，做到一目了然。2018年决不允许再出现因证件过期影响岗位作业的情况，否则严惩培训部门。对于因个人原因导致证件过期或考试不合格者，承担相应的后果并与个人绩效工资挂钩。
      
       六是强化安监队伍的素质提升。加强安监人员综合素质和现场履职能力的培训，进一步提升其责任意识和专业技术水平，打造严、紧、硬、实的工作作风。要严格安监队伍准入关、业务技能考试关，充分赋予安全员制止违章作业的权利。
      
       三、考核机制及奖惩办法
      
       2018年公司将继续坚持重奖重罚的原则：
      
       1、对各基层单位继续实行零事故考核。
      
       2、对全公司（含各子公司）各单位执行安全生产奖惩管理规定。
      
       3、执行安全绩效考核制度。
      
       4、全年实现安全生产无事故，严格按安全质量目标责任书签定的金额进行全额兑现；发生目标中任何事故对等扣减、取消年底评先选优资格并按相关制度、规定进行行政问责。
      
       5、各单位员工若发生严重“三违”行为者，按《“三违”行为管理规定》相关条款作出处罚，并直接与季度安全绩效工资挂钩考核。
      
       6、各基层单位发生一起轻伤以上事故，根据责任大小，免去党政正职领导职务，并给予记过、记大过处分，罚款2000－5000元；对公司各业务科室相关领导，给予责令检查、通报批评，罚款500－2000元。
      
       7、各基层单位发生的各类安全事故未及时上报安全管理部门及公司领导的，根据责任大小，给予警告、记过、记大过处分，罚款500－2000元。
      
       8、各级管理人员其它违规违纪行为遵照《潞安集团公司管理人员违规违纪行为行政处分规定（暂行）》严格执行。
      
      
      
       山西潞安民爆器材有限责任公司
      
       2018年1月1日
      
      
原文网址：

1. http://mb.chinaluan.com/info_Show.aspx?typeid=710&id=3230&newtype=2

复制代码